李海英 普晓霞

(西双版纳州勐海县畜牧兽医工作站，云南 勐海666200)

随着生活水平的不断提高，人们对于食品卫生安全的重视度也有所提升，而动物产品作为人们饮食中的主要食物来源之一，更加需要重视质量检测和监督，避免劣质或者病变动物产品进入到市场内。动物卫生监督工作主要包括对动物防疫工作实施监督检查；对动物及动物产品进行检疫检测；对兽药、饲料和饲料添加剂以及动物产品安全实施监督管理；对动物产品实施卫生监督；对动物检疫证章、标识、标志的管理。由此可见，动物卫生监督执法工作是保障动物产品安全和质量的关键部门，必须要采取相应的措施积极引导动物卫生监督部门落实要求，这样才能够真正地增强动物产品监督效果。

1 动物卫生监督执法工作中存在的问题

1.1 监督执法人员缺乏良好的执法能力

监督执法人员是进行执法工作的重要主体，然而由于以往对该项工作的重视度较低，导致没有对执法人员提供良好的培训，目前出现了执法人员工作能力较低的现象。一般来讲，在工作人员入职动物卫生监管部门时会针对其进行入职培训，然而在之后的工作过程中则缺少较多的培训机会，无法及时向监督执法人员讲解国家提出的新型政策和要求，影响了监督执法人员理论知识体系和工作能力的改进。除此之外，监督执法人员对自身工作重视度较低，没有正确认识到自身所承担的责任，因此缺少工作积极性，无法主动对动物产品实施监督和管理，在一定程度上影响了动物卫生监督工作的效率和质量。

1.2 经费投入少，难以引进新型设备

基层动物卫生监督部门是落实监督制度的重要机构，然而针对基层部门政府和国家并没有投入过多的资金和经费，导致监督执法工作的开展缺少资金支持。资金支持力度不够使得基层部门无法引进新型的动物产品监督和管理设备，难以将个别处于潜伏期的动物疾病检测出来，容易出现传染性疾病暴发的问题，给动物养殖行业带来了严重的影响。设备以及技术的缺失严重制约了工作的开展，难以确保检查工作的有效性，出现漏检的概率也随之增大。

1.3 监管职能不明确，缺少合法的监督程序

当前我国针对动物卫生监督执法制定的制度和政策尚不完善，法律和法规中仍然存在着较多的问题，导致动物卫生监督执法的具体工作内容无法明确，机构的工作职能也较为模糊，执法人员在实践工作中也经常存在职能认知误区的现象。《动物检疫管理办法》是我国出台的有关于动物卫生安全管理的政策，然而在该项政策中却没有明确提出监督执法工作的具体细节，缺少合理的监督程序，导致部分养殖农户配合程度较低。

2 动物卫生监督执法工作问题解决策略

2.1 对监督执法人员实施培训

基层部门需要重视对监督执法人员进行有效培训，首先要对自身的培训体系进行完善，不仅要强化入职培训的有效性，还需要在日后的工作中定期对监督执法人员实施培训，向其传达党和国家对于动物卫生监督工作的新任务和新要求。其次，需要改变原有的培训模式，重视对其进行实践技能的培训，将理论培训和技能培训进行结合，提高培训工作的时效性。在培训结束后应当对培训效果及时反馈，了解在培训过程中执法人员的学习成果，确保培训人员能够将培训内容真正吃透，进后将其有效运用到实际的动物卫生监督执法工作之中。

2.2 对动物卫生监管部门提供资金支持

国家应当对基层动物卫生监管部门提供财政支持，在监督执法工作中加大资金投入，以此来引导监督执法工作的有序开展。通过财政支持可以让基层部门及时购买相应的检测设备以及检测技术，进而提升动物卫生监督执法人员的工作质量，更加精准地检测出动物群体中的潜在疾病隐患因素，及时发现传染病的源头，尽早对患病动物进行干预，避免出现疾病扩散的现象。除此之外，政府还应当和有关食品企业进行积极联合，由食品企业向其提供资金支持，扩大经费来源。

2.3 完善动物卫生监督法规

在依法治国政策不断深化的今天，法律是每个部门、每个单位在工作过程中都需要遵循的标准和要求，也是引导其工作有序开展的关键因素。因此，为了保障动物卫生监督执法工作的全面性，必须要积极完善有关的法律法规，对其内部内容进行改进，以此来确保执法工作的全面性。通过法律要求还能够让相关的养殖人员或者食品企业认识到动物卫生监督执法工作的重要性，进而强化其对有关部门检测工作的配合程度，提升监督执法工作的开展效率以及质量[3]。

3 结语

当前在动物卫生监督执法工作中，最为主要的问题在于监督执法人员缺乏良好的执法能力，工作水平较低，对于自身的监管职能没有正确的认识，导致执法工作出现了各种问题。除此之外，在动物卫生监督执法工作中投入的经费量较少，使得动物卫生监督部门难以引进各类新型的设备和技术，在一定程度上也制约了监管工作的开展。面对这种情况必须要积极加强对动物卫生监督执法人员的培训，利用培训的方式来对其进行继续教育，提高动物卫生监督执法人员的责任意识以及工作水平。政府还需要对动物卫生监督法律法规体系进行完善和创新，确保动物卫生监督执法工作有法可依。