宋晓娟

（甘肃省清水县水务局，甘肃 清水 741400）

1 清水县概况

1.1 地理位置

清水县位于甘肃省东南部，天水市东北，东接宝鸡市、陇县，南连天水市，西接秦安县，北邻张家川县。全县总人口33.17万人，其中农业人口29.8万人。清水县气候温和，属陇中南部温带湿润区，多年平均降水量549.8 mm，从东向西逐渐减少，降水年内分配不均，多集中在7—9月份，降水量的年际差异也较大，时空分布不均，旱涝交替发生。

1.2 农业种植现状

近年来，清水县开始种植经济作物。川地主要种植果树、大棚蔬菜、药材等，面积达0.12万hm2。山地主要种植果树、胡麻、油菜、核桃、马铃薯等，面积达2.107万hm2。经济作物种植面积逐年扩大，为清水县发展现代农业奠定了基础。

1.3 水资源现状

清水县现有水资源总量24769万m3，人均占有量767.7万m3，农业用水占全县总用水量的71.6%。清水县水资源分布不均、供需矛盾突出、利用率不高，制约了全县农业经济的发展和生态环境的改善。

1.4 农业水利工程现状

清水县共有各类农田水利灌溉工程235项，有效灌溉面积0.53万hm2，保灌面积0.397万hm2。目前能够运行并正常发挥效益的农田水利灌溉工程共130项，有效灌溉面积0.211万hm2，灌溉作物以苹果为主。2012年中央财政水利发展专项资金高效节水灌溉工程，2013年中央财政水利发展专项资金田川高效节水灌溉工程、丰望高效节水灌溉工程、王家山高效节水灌溉工程、宋川苹果基地灌溉工程等节水灌溉示范工程的建成，不仅节约了灌溉用水量，还提高了灌溉保证率，经济效益显著。

2 清水县发展高效节水灌溉的可行性与必要性

2.1 可行性

一是清水县发展高效节水灌溉具有适宜的自然条件，土壤适灌性好。近年来，清水县以苹果等特色林果为主的经济林果业迅速发展，自然降水已不能满足果树对水分的需求，尤其是每年春季的“卡脖子旱”，会导致果树减产30%以上，严重影响了果农的收入。广大农民对缺水有切肤之痛，对实施灌溉具有强烈的需求。二是具有可靠的技术保障。宋川高效节水灌溉工程、西灵山高效节水灌溉工程等的建成，积累了较为成熟的高效节水灌溉项目建设管理经验，为今后水利灌溉项目的顺利实施奠定了基础。

2.2 必要性

2.2.1 发展高效节水灌溉是提高供水保证率的有效办法 清水县人均水资源占有量极其有限，有限的自然降水分布不均、利用率低。通过对清水县的5个井灌区和5个渠灌区建立台帐跟踪调查，发现没有进行节水改造的灌区水利用系数仅为0.40～0.45，进行了节水改造的灌区水利用系数可达0.85～0.90，说明节水灌溉工程可大幅度减少灌溉用水量，是提高供水保证率的有效途径。

2.2.2 发展高效节水灌溉是实现农田全面灌溉的必然选择 高效节水技术地形适应性强，能够适时适量灌溉，供水保证率高。清水县山多川少，水资源紧缺，农业主产区是山地，要实现山地灌溉，高效节水灌溉是最优选择，也是必然选择。

2.2.3 发展高效节水灌溉是调整农业产业结构，增加农民收入的重要途径 随着清水县经济社会的发展，苹果、核桃、高山蔬菜成为了清水县的三大支柱产业，高效节水灌溉工程是发展这三大产业的水利基础设施。已建成的宋川高效节水灌溉工程使苹果生产不再受降水条件的影响，既提高了苹果产量，又提高了农民收入。

2.2.4 发展高效节水灌溉可促进区域经济社会的可持续发展 发展高效节水灌溉可节约灌溉用水，改变传统的用水、管水方法。通过推广管灌和滴灌技术，改变了传统的耕作模式及灌溉模式，在节约水资源的同时，提高了灌溉水利用系数、农产品产量和农民收入，对清水县发展现代特色农业和区域经济具有十分重要的意义。

3 发展高效节水灌溉的建议

3.1 整体规划，有序推进

3.1.1 产业优先 清水县可优先在群众认识高，林果、中药材等种植已初具规模，部分土地已经流转的西部郭川、金集、贾川、土门、远门5个乡（镇）率先发展高效节水灌溉。

3.1.2 发挥区域优势 对现有自流灌区进行节水改造，推广高效节水技术，结束大水漫灌的历史，在保证灌溉面积不减少、产量不降低的前提下，最大限度节约灌溉用水量，再利用节约的水资源发展新的节水灌溉面积。可在水资源较为丰富的牛头河、后川河两岸川区和山坡梯田地带率先发展高效节水灌溉。

3.1.3 示范带动 随着高效节水项目的实施，项目区农产品的产量、质量都会明显提高，农民的经济收入也会随之提高，由此便能带动周边农民进行产业结构调整和改进种植模式的主动性和积极性，并以辐射状的形态实现高效节水灌溉在县域内的全覆盖。

3.2 进一步优化配置水资源

清水县水资源短缺，为进一步挖掘现有水利设施的潜力，提高灌溉效率，需充分利用已建成的高效节水灌溉工程和抗旱应急水源工程，实现水资源的充分利用和效益最大化。同时，也要做好水环境保护工作。

3.3 做好高效节水灌溉项目的前期准备工作

未雨绸缪，切实做好高效节水灌溉工程建设的前期准备工作。近年来，随着国家对节水灌溉工程的投入加大，工程项目较多，资金计划下达突然，高效节水灌溉工程建设存在论证不充分、建设方案不合理的情况。因此，须做好项目建设的前期规划工作，根据灌区作物的种类和布局制定合理的建设方案和灌溉制度，积极主动地争取项目资金，改变被动接纳国家下达项目建设资金的现状。同时，在进行方案论证和初步设计时要切实加强基层水利服务机构建设，着力推进高效节水灌溉工程产权制度改革和用水户参与灌溉管理，建立运行管护长效机制。

3.4 多渠道融资，加大投资力度

水利建设是农民增收致富的重要途径，清水县的农田水利基本建设要以发展节水灌溉为主要建设内容，积极争取国家投资，落实“一事一议”政策，广泛发动群众，鼓励土地流转经营户、林果业种植大户等积极投入小型农田水利设施建设，多渠道筹集水利建设资金，通过资金整合改变项目资金分散、工程布局混乱的现象，提高项目资金使用效益，形成规模效应和长效机制，避免重复建设。

3.5 加大宣传推广力度

加大对节水农业的宣传力度，提高用水户对高效节水灌溉的认识。充分利用广播、电视、网络、短信、公开课、发放宣传单等方式，加大宣传力度，使广大群众充分认识发展高效节水灌溉的必要性和重要性，形成全民节水的良好氛围。

3.6 强化教育，发挥农民的主体作用

对农户进行技能培训，提高其产业经营的自主性，积极加入农民专业合作社，大力发展高效节水农业，培养专业技术人员，在基层推广节水技术。通过举办技术讲座，提高农民对节水技术的认识，并掌握节水设备的使用。