邵亚琴

（甘肃省宁县农业广播电视学校，甘肃 宁县 745200）

宁县农业广播电视学校始建于1980年，是一所面向农村、面向农民、面向农业生产第一线，专门从事农民教育培训的公益性教育培训机构。主要承担中等学历教育、中专后继续教育、新型农民科技培训、农村劳动力转移培训、创业就业培训、职业技能鉴定、各种实用技术宣传培训和推广等任务。宁县农业广播电视学校目前有固定办学场地350 m2，其中教室90 m2，桌凳120套，可提供120人的培训场所，并配设各类音像教学设备；有计算机7台，复印机2台，摄像机1架，照相机2架，电视机3台，录像机、影碟机等成套音像设备3台（件），库存各类科技书籍12000册；固定资产达6.932万元。学校现有专职教职工10名，其中专职教师7名，管理人员3名。具有农艺师职称资格的3名，助理农艺师职称资格3名，其中本科学历的3名，大专学历的7名，并聘请兼职教师40名，为宁县农业农村经济发展和农民脱贫致富发挥了重要作用。 随着时代的进步和农业农村经济进一步发展的需要，宁县农业广播电视学校办学必须与时俱进，拓宽发展思路，开辟新的发展空间，其核心就是要将学校原有的中等学历教育、中专后继续教育职能转变到对新时期农民进行素质教育和技能提升培训中来，更好地服务“三农”。

1 宁县农业广播电视学校职能的确立

宁县农业广播电视学校的职能主要是由特定的历史环境和实际需要而确定的。20世纪80年代初期，我国高考制度恢复不久，升学率较低，每年有相当数量的高考落榜生没有机会进入高等院校进行深造学习，他们中有很大一部分人陆续进入农村生活，从事一产工作。这些回乡知识青年和基层工作者迫切希望能在不耽误工作的同时，通过正规、系统的学习，掌握基本专业知识的同时，获得国家承认的中等专科学历。在当时，社会各界力量办学并不多，宁县农业广播电视学校作为县一级农业广播电视学校机构应运而生，并确立了中等学历教育为学校的主要职能。多年来，宁县农业广播电视学校立足县域实际，借助于现代广播电视传媒和现场教学培训组织形式，对农民进行开放式农业科技教育，普及农业科技知识，为宁县农业农村经济发展做出了积极贡献。

2 宁县农业广播电视学校职能转变的现实意义

2.1 宁县农业广播电视学校职能转变的必然性

虽然宁县农业广播电视学校的中等学历教育职能为当地农民增收、农业发展、农村繁荣发挥了一定的作用，但随着我国农村经济社会的不断发展，教育改革的不断深入，学校原有的职能已难以适应需要，转变职能就成为历史的必然。具体表现:一是由于高考升学率逐年提升，中等专科学历生源日渐枯竭。在回乡青年中，绝大多数人想获得的不是中专学历，而是大专及其以上学历。二是随着社会各界力量办学机构逐步增多，高校高职规模不断扩大，宁县农业广播电视学校的设施设备、师资力量等资源已经不具备竞争优势。三是用人单位对求职者的学历要求普遍提升，社会对中专生的需求量日趋减少。因此，宁县农业广播电视学校要得以长足的发展，必须转变职能。

2.2 宁县农业广播电视学校职能转变的现实性

宁县是一个农业大县，农业人口49万人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，农民是主体，其科技文化水平和职业技能的提升是关键。为此，对广大农民进行科技培训尤为重要，也是符合宁县农民受教育现状的。一是宁县农民受教育程度普遍较低，初中及其以下文化程度占比大，客观上接受新知识、新事物能力弱，对他们进行系统的学历教育比较困难。二是农民愿意接受教育的层次比较低，据相关部门调查显示，农民中有90%以上的人愿意接受实用技术培训，有不到6%的人愿意接受大专学历教育，还有4%的人不愿意接受任何形式的教育和培训，表明实用技术培训是当前宁县培训农民的主要方向。三是2021年中央“一号文件”明确提出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。这一目标赋予了农业广播电视学校新的工作内涵，新时期搞好农民培训，已不仅仅是对其进行学历教育，更应该做好转岗培训、技能培训，培养新型职业农民。

3 宁县农业广播电视学校职能转变的建议

3.1 加强自身建设，增强自身活力，尽快适应新型职业农民培训的需要

3．1．1 优化基础设施建设，也就是硬件建设 虽然建校以来不断发展，有了一定的基础设施积累，但是随着社会的发展，原有的设施已远远不能适应新的职能要求。因此，必须不断地更新原有的设备设施，如由录像转为光盘、网络、视频等新媒体教育培训；播放设备要有放像机投影仪等，这就需要加大对农业广播电视学校的投入，搞好硬件建设。

3．1．2 强化师资力量，也就是软件建设 要注重提高教师素质，建设一支能吃苦耐劳、与农民相处融洽、专业素质过硬的教师队伍。一是加强自身教师队伍建设，建立务实高效的专职教师队伍。充分发挥县域教育资源优势，依托市、县农广系统交流平台，组织校内教师参加各级各类师资培训，强化知识更新培训，打造一支理论素质高、专业技能强的教师队伍。二是建立兼职教师资源库。吸引大中专农业院校、农业科研院所、农技推广等单位专家教授和龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体中的管理、技术人才及优秀农村实用人才担任兼职教师，建立数量充足、结构合理、素质优良的兼职教师队伍。同时，加强农民职业教育有效模式研究探索和经验总结，积极举办和参加各级教学教研交流评比活动，提高教学队伍业务素质。

3.2 实行校站结合，实现资源共享，提高培训效果

宁县农业广播电视学校起点低、底子薄，仅靠自己的力量面对不同需求的众多农民显然是力不从心，需要开拓新的途径，尽快适应新型职业农民培训的需要。要集社会力量，与农业农村系统各相关业务站（所）联合起来，共同承担起新型职业农民培训这一光荣的历史使命。实现资源共享和优势互补，既能提高培训效率，又能节约培训经费。探索农业广播电视学校出师资、出培训场所，其他站（所）提供培训项目、课题的培训模式，尤其是可以结合农业科技项目实施和当地产业培育进行培训，使广大农民及时准确地接受到最先进的农业实用技术，从而达到学以致用、用以致富的目的。

3.3 充分发挥培训中心的职能作用，促进职能转变

宁县农业广播电视学校不仅是一所学校，更是1个中心，即“宁县农业科技教育培训中心”，其职能的转变是打造这一中心的前提。2005年5月，经宁县编委批准，在宁县农业广播电视学校增挂“宁县农业科技教育培训中心”的牌子。该中心的主要工作职责:具体承担全县农民科技教育、绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训工程、农村基层干部培训和农业实用技术培训。这些职责基本上都可以体现为对农民的实用科技培训职能。因此，宁县农业广播电视学校工作由中等学历教育职能转变为农民实用科技培训职能实际上就是一个由学校教育职能向培训中心职能的转变过程。宁县农业科技教育培训中心的成立，为农业广播电视学校工作职能的转变提供了机构保证和组织保障。

3.4 积极争取财政经费支持，加大宣传力度

积极争取各级财政支持，全力承办好县农业农村部门有关新型职业农民培训、劳动力转移培训、产业培育技术培训等各项任务。立足自身，进一步加大培训宣传力度，多视角、全方位展现培训效果，充分利用各类宣传媒体平台，发掘亮点工作和典型人物事迹，充分展示农业广播电视学校在服务全县农民素质提升、农业产业发展中做出的突出贡献，体现其在农民教育培训领域不可替代的重要作用。