四川省农业机械鉴定站

□ 鄢晓娟

新颁布的《农业机械试验鉴定办法》倡导全国一盘棋思路，四川省农业机械鉴定站（下称“四川站”）作为全国农机鉴定系统的组成部分，多年来持续加强自身扩能建设，积极将农机鉴定工作融入国内大体系中，助力全国农机化高质量发展。

一、农机试验鉴定的法律体系逐步完善

2004年颁布的《农业机械化促进法》，标志着我国农业机械化进入法制化新阶段，农机试验鉴定是其中重要组成部分。

在2005年颁布的《农业机械试验鉴定办法》（后有2013版、2015版、2018版修订版本）中，明确了部、省级农机化管理部门及农机鉴定机构在全国农机鉴定工作中的权责分工。农机鉴定分为推广鉴定和专项鉴定。农业农村部主管全国农机鉴定工作，制定并公布推广鉴定大纲。省、自治区、直辖市人民政府农业机械化行政主管部门主管本行政区域的农机鉴定工作，制定并公布专项鉴定大纲。农业农村部农业机械试验鉴定总站（下称“总站”）负责组织协调农机鉴定机构开展国家支持的推广鉴定工作。

在《农业机械试验鉴定工作规范》中，对农机试验鉴定全国大融合提出了具体要求。建立全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台，统一公开农机鉴定的大纲、产品种类指南、鉴定结果和证书等信息，由总站负责运维管理。鉴定机构在符合相关规定的情况下，可共享鉴定资源，也可采取任务委托等合作方式开展合作鉴定。

二、四川站强化能力建设的探索实践

1．加强农机试验鉴定能力建设

一是制度和标准体系建设。依据RB/T 214—2017《检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求》、CNAS－CL01：2018《检测和校准实验室能力认可准则》等要求，完成《质量手册》《程序文件》（第八版）的修订换版；修订《四川省农业机械鉴定站农业机械试验鉴定管理程序》；制定《四川省农业机械试验鉴定实施细则》，完善鉴定制度。近3年来，主持或参与了《碾米粉碎组合机》等29个部级农机推广鉴定大纲制修定工作，主持3个地方标准制修订工作，制定并发布4个农机专项鉴定大纲。

二是加强硬件设施建设。建成四川站新都农机试验鉴定基地，农机鉴定试验室及鉴定场地总面积达到30000 m2；投入1000余万元资金完善内燃机、大马力拖拉机、植物保护机械、水泵、植保无人机、生猪生产装备等产品试验仪器设备，试验鉴定仪器设备达380余台套。

三是扩大资质认定检验检测能力范围。近3年来，对照新发布的农机标准和试验鉴定大纲，4次向四川省市场监督管理局申请标准变更审批，5次申请检验检测机构资质认定能力扩项。在申请得到确认后，现有398个产品的CMA资质认定检验检测能力。

四是加强技术交流和队伍建设。近3年来，先后派出90余人次参加技术交流研讨。其中有，总站等部门组织的业务培训和研讨会，中国机械工业联合会等社团组织的CNAS Z0129轮式拖拉机检验能力验证，北京中实国金国际实验室能力验证研究有限公司组织的金属洛氏硬度测试（国际比对）能力验证和灰铸铁金相组织测定的测量审核，中国农机化协会组织的“2019年自走式谷物联合收割机耳位噪声实验室间比对”及“2020年轮式拖拉机外廓尺寸和动态环境噪声实验室间比对”。通过学习交流，提升了鉴定人员综合服务能力。

2．紧密结合农业农村需求推进农机鉴定工作

一是发布指南扩大鉴定产品种类范围。2020年发布了第2批次四川省农机试验鉴定产品种类指南，包括14大类35个小 类131个推广鉴定产品和4个专项鉴定产品，鉴定产品从耕、种、播、收等传统农机向茶叶机械、畜牧水产养殖机械、畜禽粪污资源化利用机具等产品扩展，向智能化、现代化农机装备提升，大力支持生猪生产，助力丘陵山区等贫困地区产业发展，鉴定能力基本满足我省鉴定需求。

二是完善升级“四川省农业机械试验鉴定申报管理系统”。实现了农机鉴定网上申请、受理审批、结果上传、结果确认及证书打印等功能，进一步优化鉴定程序，提高了农机试验鉴定信息化、规范化管理水平。

三是专项鉴定、推广鉴定两手抓。努力畅通创新农机产品鉴定渠道，开展农机专项鉴定工作；推进省级农机推广鉴定工作。近3年数据显示，企业申请省级农机推广鉴定鉴定420余项，受理立项项目260项，均按计划实施完成，鉴定结果在“全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”上发布，省级鉴定融入全国农机试验鉴定大平台。

3．积极承担部级国家支持农机推广鉴定和证后监督检查工作。近3年来，在国推能力认定范围内，承担完成了轮式拖拉机、联合收割机、微耕机、旋耕机、粮食烘干机、自走式喷杆喷雾机等产品部级鉴定任务200余项；完成了鉴定总站下达的45个企业61张部级证书的监督检查工作。

4．努力探索合作鉴定。2019年4月1日《农业机械试验鉴定办法》实施以来，探索与其他鉴定机构间开展合作鉴定，目前有多个项目在实施中，目前有待进一步规范化。

三、着眼“全国一盘棋”推动农机鉴定工作融合发展

“不谋全局者，不足谋一域”。全国一盘棋的显著优势是，有利于调动各方面积极性，集中力量办大事，促进农机鉴定工作区域协调发展。但这也是一项水到渠成的目标任务，目前仍需要做好各自工作。

1．持续提升能力，做好农机试验鉴定制度优化与实施。围绕乡村振兴战略主战场，结合四川省农业“10+3”“五良融合”产业发展，瞄准高标准农田建设、种业提升行动、川茶振兴行动、创新产品补贴等农机化高质量发展需求，进一步提升新型智能高效现代农机产品试验鉴定能力建设和规范化水平；梳理鉴定需求，对照新鉴定大纲申请资质扩项，满足并解决产业急需和创新产品鉴定短板问题。

2．扩展认定范围，积极承担国家支持推广鉴定任务。2020年国家支持推广鉴定产品种类指南调整后，微耕机、旋耕机、植保机械已不在其中，目前四川站实际可承担的只有轮式拖拉机、水稻插秧机、谷物联合收割机、谷物烘干机4种产品。虽经2019年4月认定扩项，四川站能力有所增强，但纳入部级范围的产品同步减少，能力仍显不足，建议进一步申请国推鉴定能力认定扩项提高鉴定能力。

3．推动合作鉴定稳步开展。目前主要矛盾表现在两方面：一是经费保障问题；二是责任问题，《农业机械试验鉴定办法》有明确规定，“谁鉴定谁发证，谁发证谁监管”，证书监管责任由鉴定实施机构承担，合作各方对合作鉴定目前尚有顾虑。尽管如此，全国农机鉴定大融合是发展趋势，要进一步探讨合作鉴定可行模式，指导合作鉴定工作有序开展。Θ