熊凤平

（确山县农业技术推广中心，河南 确山463200）

河南省确山县是一个传统中药材生产大县，野生资源数量和种植面积均位居驻马店市前列［1］。近年来，确山县中药材产业发展迅速，2015—2019年全县仅夏枯草、白花蛇舌草、艾叶等大宗中药材累计种植面积达3.3万hm2，产业覆盖确山周边县、市、区，已成为确山县引领乡村振兴的支柱产业。悠久的种植历史、得天独厚的地理环境、蓬勃的发展势头和优良的药材品质奠定了确山县中药材产业发展的基础［2］，确山县政府把中药材产业作为五大支柱产业之一，面向市场，利用资源优势，初步形成了具有确山特色的中药材生产基地，带动确山县中药材产业优化升级。

1 确山县中药材产业发展现状

1.1 自然条件适宜

确山县位于河南省南部、淮河北岸，西依桐柏、伏牛两山余脉，东眺黄淮平原，这里是亚热带向暖温带的过渡地带，属大陆性季风型半湿润气候，年平均气温15.2℃，气候温和；年平均降水1 000 mm，雨量充沛；年均日照时间1 900～2 100 h，光照充足。确山县雨热同季，四季分明，生态环境良好。确山县中药材生产区域位于西部山区，该区域昼夜温差大，土壤以黄壤、黄棕壤、沙壤为主，土壤母质发育较晚，土壤富磷含钾，为确山县中药材优良品质的形成奠定了基础［3］。得天独厚的气候条件和地理环境，使得确山县种植的中药材品质优、产量高。

1.2 品种资源丰富

确山县中药材分为野生和人工种植2种类型。1980年以前，确山县中药材生产以野生为主，主要分布于西部浅山丘陵区，品种繁多。20世纪90年代以来，随着野生资源的稀缺、市场对中药材需求量的加大，确山县中药材人工种植面积逐年增加，目前各乡镇均有规模种植。1985—1987年全国中药材资源普查结果显示，确山县有中药材700多种。在全国重点普查的363个品种中，确山县有179中，占比49.3%。目前，确山县种植的中药材品种由夏枯草、半枝莲、白花蛇舌草、桔梗等道地药材，以及如艾草、徐长卿、丹参、野菊花、金银花和皂角等大宗常用特色药材。其中，夏枯草种植面积常年在0.4万hm2，占全国夏枯草市场供货量的70%以上。

1.3 种植形成规模

确山县委、县政府立足确山实际，坚持经济效益、社会效益和生态效益并重的原则，以增加农民收入为目标，充分发挥资源优势，大力发展优质、高产、高效的特色经济作物，进一步优化种植结构，初步形成了具有确山特色的中药材生产基地。夏枯草、半枝莲、白花蛇舌草、艾草、丹参和菊花等中药材常年种植面积在6 700 hm2以上，总产值3.80亿元，面积大、品质优、产量高。其中，夏枯草种植面积在4 000 hm2以上，产值2.20亿元；艾草种植面积1 000 hm2，产值0.60亿元；丹参种植面积667 hm2，产值0.30亿元；半枝莲种植面积333 hm2，产值0.15亿元；白花蛇舌草种植面积333 hm2，产值0.15亿元；菊花种植面积333 hm2，产值0.40亿元。确山县中药材种植面积超666 hm2的乡镇有4个，超66 hm2以上的乡镇有9个，专业村有23个；中药材加工龙头企业有8家，中药材种植销售合作社、家庭农场有124个，从业人员有1.1万人，带动120户305名贫困人口走上发展中药材致富路。

1.4 品牌效应凸显

确山县道地中药材区域公用品牌和产业品牌建设均取得了良好成绩，目前“豫天源、天弘药业、天中艾”等已成为河南省药业知名品牌［4］。2007年，确山县被评定为“河南省十大中药材种植基地”；2015年，确山县夏枯草种植基地获得良好农业规范认证（Good Argicultural Practice，GAP）；2016年，“确山夏枯草”获国家地理标志保护产品认证，“天中艾”申请了产品专利，已开发出天中艾茶。作为全国知名的中药材基地，确山县有着“豫南药乡”的美誉。

2 确山县中药材产业发展存在的问题

确山县发展中药材产业具有区位、产业、品牌及政策优势。但是，由于产业科技装备不足、产业链条难以拉长，致使夏枯草、白花蛇舌草等大宗产品发展周期越来越短，山荆芥、猫爪草、百蕊草等特优中药材品种开发技术支撑严重缺乏，产业富民效益逐年下降、富民优势难以持续，严重弱化了中药材产业对乡村振兴的支撑作用，致使中药材产业出现了产业有优势、产品无“优市”、农民难入“市”的尴尬局面。

2.1 产业技术集成不足

自2009年以来，确山县中药材产业发展经历了2次严重周期性波动，以夏枯草、白花蛇舌草为例，发展面积最多时达0.8万hm2，最少时只有0.2万hm2。期间，政府虽然对中药材产业发展给予了关注和支持，但由于产业技术集成度不够，一直没有从根本上破解中药材深加工等关键技术环节。目前，确山县只有5家拥有完全合法资质的中药饮片加工企业。据不完全统计，2019年，确山县夏枯草、白花蛇舌草两个大宗中药材品种产量达2 000 t，其中通过合作代加工等多种方式实现县内加工总量不足10%，80%由有资质的外地中药饮片生产企业收购，市场隐形损失约1亿元，致使确山县成为外地中药材加工企业的原料种植基地。由此可见，中药材深加工链条短已成为制约确山县大宗中药材品种发展升级的主要因素。

2.2 产业科技装备不足

确山县得天独厚的地理位置和地理环境孕育了很多特优中药材品种，除主导药材夏枯草、艾草、半枝莲、白花蛇舌草外，还有稀有特优品种百蕊草、山荆芥、猫爪草等。其中，百蕊草连续5年市场价格一直稳定在80元/kg以上，2021年的市场价格更是高达140元/kg，且有价无市，目前百蕊草产业发展面临育种难、移栽难、野生资源采集殆尽，其局面难以改变。山荆芥作为医改后抗生素的主要替代品种，产业发展前景十分广阔，但目前仍处于从野外移栽才能解决种源的产业发展状态。猫爪草连续4年市场价格最低15元/kg、最高60元/kg，但产业发展与山荆芥一样，种源问题难以解决。特有中药材培育技术缺乏，已成为制约确山县特优中药材发展的关键。

2.3 产业科技对接不足

中药材产业发展与大宗农作物发展有所不同，中药材产业发展必须找准并对接市场需求，才能实现中药材产业可持续发展。但从全县中药材产业发展情况看，除确山县天源中药材发展有限公司对夏枯草产业实现了订单发展，有限度地解决产品稳步入市外，全县没有一种大宗中药材产品能有效避免产业周期波动。中药材产业之所以出现周期性发展波动、部分品种发展萎缩，其根本原因在于中药材种植企业及合作组织缺乏与医药企业的技术对接，难以实现按需种植、订单生产的发展模式。这是造成中药材产业“稀缺为宝，过剩为草”的根本原因。

2.4 技术水平不高，标准化程度低

确山县中药材行业专业人员匮乏，在生产第一线的专业人才奇缺，青黄不接，甚至出现断档。个别种植基地农民虽有一定种植经验，但以老药农为主，尽管其实践经验丰富，但科学的理论指导缺乏，技术水平有待提高，因此，盲目施用农药、化肥问题严重。

2.5 基础设施薄弱，抗拒自然灾害能力较差

近年来，农业基础设施老化现象严重，受各自为农的生产经营模式的制约，加之农田基础设施老化失修严重，沟渠河道积年淤塞，灌区仅存的设施损坏失修，水库蓄水能力及抗旱效率因缺少维护而逐渐减退，80%的药农仅靠自然降雨维持生产，“望天收”现象普遍存在，一旦遇到持续干旱天气，势必造成大量减产或绝收。薄弱和落后的农业基础设施无法支撑现代农业发展。

3 确山县中药材产业发展对策

3.1 开展大宗道地中药材产业技术升级研究

针对确山县大宗中药材产品在发展中存在的周期性波动问题，建议以贯彻落实乡村振兴战略为契机，集成技术优势资源，开展大宗中药材饮片加工技术研究，集中优势技术力量及资源，编制确山县中药饮片发展规划。依托重点中药材企业，集中力量解决中药饮片生产资质、生产流程质量监控等问题，拉长产业链，全力推进确山县中药材产业优化升级。

3.2 集成特优中药材品种培育技术

针对百蕊草、山荆茶、猫爪草等特优品种，建议发挥农业相关部门职能，集成育种、种植、植保、生态等各类专业技术人员优势，成立特优中药材品种开发技术小组，对百蕊草、山芥、猫爪草等特优中药材品种进行种源保护育苗、移栽、植保等全产业链技术研究，形成确山县特优中药材全产业发展标准化技术操作流程，加快特优中药材品种开发，为今后乡村振兴战略持续推进储备一批市场前景广、发展潜力大、带动能力强的特优产业。

3.3 整合医药生产领域资源

建议整合全市、全省、全国各类中医药生产企业资源，积极推进中医药企业与确山县中药材企业、生产基地及农民专业合作组织对接，采取“联育产业、联建基地、订单帮扶、技术帮扶”等方式，促进各类中医药生产企业深度参与确山县中药材产业发展，在降低企业成本、扩大产业市场效益中疏通确山县中药材产业入市渠道，真正实现确山县乡村振兴从“政策扶持”向“市场拉动”转变。

3.4 强化科学技术支撑

加强人才培养，引进中药材种养殖、资源保护等专业技术人才，并用优厚的待遇和优良的发展环境鼓励应届高校毕业生前来就业［5］。以示范基地建设为平台，研究中药材安全除草剂、连作障碍治理、种苗脱毒等关键技术；加大中医药企业深加工产品研发扶持力度，围绕中医药产业链，构建覆盖技术研发、公共服务、企业孵化、产业培育的科技创新支撑平台体系，深化产学研合作，鼓励企业与高校院所建立院士工作站、博士后工作站等多种形式的合作载体［6］。

3.5 重抓质量安全监管和品牌打造

建立健全基地生产档案制度，定期开展中药材质量安全治理行动，组织开展中药材生产基地信用等级评价，构建从源头到终端的质量控制和可追溯体系，实现从生产源头到消费环节集成化的质量全程控制，满足市场对优质安全安心药材原料的迫切需求；加大政府推动力度，注册中药材商标、品牌，真正提升“豫南药乡”的影响力，打造确山县中药材知名品牌，增强中药材产品的市场竞争力。

3.6 建立溯源体系，有效把控质量风险

中药材追溯体系的建立、推广和应用，可有效把控质量安全风险，帮助政府、企业建立产业链式质量管控体系，保障上市产品安全、可控、溯源，进而做到来源可知、去向可查、过程可控、责任可究［5］。