广州供电局变电管理二所 刘岚川

1 电网建设企业安全生产风险管理中容易存在的问题

从目前部分电网建设企业安全生产风险管理现状可发现，部分电网建设企业仍然存在着安全管理体系不健全的情况，特别是在新的社会形势下外部环境的改变，要求安全生产风险管理工作也要出现适当的改变，企业仍然采用传统安全生产管理体系并不能良好的指导实际工作的开展。部分安全生产风险管理责任人针对出现的安全事故没有进行深入分析，提出的整改措施没有落实到位，这在很大程度上均影响到电网建设企业工作的正常运转。

电网建设企业的工作人员素质以及专业性也在一定程度上影响到安全生产管理工作的开展。一部分工作人员存在着对相关制度不遵守的情况，另外还有部分工作人员没有树立高度的安全生产风险管理意识导致工作存在安全隐患[1]。部分企业将安全生产风险管理重点放在大型作业方面，针对日常管理缺乏一定的重视，这与企业不注意通过规章制度管理、不注重通过抓事前控制来预防安全事故发生有一定相关性。面对严峻的安全生产形势，电网建设企业需在深刻认识企业自身安全生产风险的基础上采取针对性、有效性的手段强化安全管理。

2 安全生产风险管理体系在电网建设企业的建设与应用分析

2.1 电网建设企业安全生产风险的特征

考虑到电能储存的局限性，电网建设企业需重视做好生产、使用以及输送工作。由于电网建设企业自身内在特点与其安全生产有着紧密的相关性，只有保证安全生产的安全，才能够确保整个电力系统的稳定。在安全生产的过程中，相应的设备就需保证处于正常的运行状态，只有这样才能维持整个电力系统的安全与稳定[2]。而这对于保障整个社会的和谐稳定以及人民群众的人身安全、财产安全有重要意义。电网建设企业的正常运营在维护社会稳定方面有着非常重要的价值，而安全的生产工作作为电网建设企业中非常重要的一部分，由于受到各种因素的影响容易出现各种风险。针对电网建设企业安安生产风险，就需在认识到安全生产风险管理体系积极意义的基础上采取有效措施。

2.2 建立符合企业实际的安全生产风险管理体系

安全生产风险管理体系的建设与有效应用，是检验一个电力建设企业是否“够格”与“称职”的前提和基础[3]。电网建设企业可在借鉴国际先进安全管理理念以及充分考虑到企业自身实际情况基础上，充分考虑到电网建设企业的实际情况，从而建立起更加具有针对性、更加高效且具有特色的安全生产风险管理体系。在加强相关理论学习及借鉴国际先进电网建设企业在安全生产风险管理方面先进经验的基础上，实现对电网、设备、作业等多个方面的风险管控。通过利用建立符合电网建设企业特点的安全生产风险管理体系，最终达到风险超前控制和持续改进的目的。

电网建设企业需在积极响应上级管理要求的基础上结合企业自身发展需求，构筑新形势下的安全风险管理体系，全方位保障电网安全稳定运行[4]。可从部门设置、人员状况、业务特点等实际出发，积极建立起相应的策略与机制，在初步搭建起符合企业实际情况的安全生产风险管理体系基本框架基础上，结合既往管理经验实现进一步的优化与丰富。另外重视将不同岗位、不同层级工作人员的风险管理要求均作为内容写入到安全生产风险管理体系当中，确保电网建设企业不同岗位均有针对性的风险管控措施，保证在企业内部不同岗位均有相应的风险管控指导与评估机制。

2.3 实现企业内外部安全管控的强化与落实

电网建设企业需在制定相关安全工作部署的基础上，以部门为主导号召企业全员参与，积极完善体系框架结构，夯实体系建设基础，划分要素管理部门，促进安全生产风险管理体系各要素符合企业实际情况。电网建设企业不仅需积极推进安全风险管理体系建设，持续沉淀规矩办事、自主管理、团队互助的安全文化，另外还需加强安全管理在各个细节方面的落实，进而实现安全意识内化于心、固化于制、外化于形，成功预控各类风险，推动企业在挑战与机遇中稳步前行，向本质安全迈进。

为确保安全生产风险管理体系能符合实际工作需求，还需进一步将具有丰富工作经验以及风险管控经验的工作人员组合在一起开展安全生产风险管理体系建立前的调查与研究工作，从不同岗位、不同专业、不同角度分析电网建设企业的基层日常工作、具体作业环境、操作步骤等方面。通过建立《生产管理一体化工作手册》、《生产班组一体化工作手册》有效指导具体作业安全作业的开展，并结合不同的岗位制定更加细化的风险管控体系，确保安全生产与日常工作能紧密结合在一起并实现安全意识人人有。另外，充分发挥出指导手册的作用，让员工能清楚了解手册中的内容并严格按照手册中的要求与标准开展作业。注重在作业过程中事前的风险评估、事中的风险管控、事后的回顾与总结，确保每一个环节均具有相应的风险管控措施保障。

2.4 加强企业员工安全风险意识的树立

部分企业采用的仍是过于落后且传统的管理方式。部分作业甚至没有相应的安全指导，完全是靠员工个人的工作经验来开展。面对这种可能增加安全事故的行为方式，部分企业也仅是在安全事故发生后才积极找查找安全事故发生原因，提出相应的措施，在改进风险管控措施方面可能也存在漏洞。加上部分企业开展的安全风险管控措施存在着相互渗透的情况，极大程度导致了存在工作风险[5]。需重视对企业基层员工以及管理层安全风险意识的树立，要求员工在工作中树立起风险意识，要求员工执行每一项任务前先辨识可能存在的危害，针对有可能出现的情况提前做好预控措施和预案。

此外，还要狠抓安全体系培训工作，着重抓好安全问题的整改和解决，有效提高安全生产水平，全面保障体系建设工作的有序推进。通过安全培训促进广大干部员工安全意识从强制监督执行向自发安全行为转变，安全管理从事后管理向预防为主转变。利用培训促使员工逐步熟练运用安全生产风险管理体系，从而达到保证员工生命安全、电网安全稳定运行和供电可靠性持续提高的目的，并以高水平的安全管理推动其他各项工作取得长足进步。

如广州供电局组织11个区局共170多名一线班组关键岗位人员参加南网工匠大学配电专业保命技能培训，通过创新警示教育与技能培训相结合的情景式安全教育培训，全面强化了参培人员的安全意识和技能水平。在试点培训开展前，为探讨出培训模式和合适案例场景，广州供电局成立专门项目团队，组织15名来自生产一线业务骨干作为安全教练，共同深入研讨一周，梳理分析近10年南方电网系统内的事故案例，重点抓住“安全意识”这一核心重点来作为突破。项目团队紧密结合生产一线实际情况、安规要求及过往事故案例，以试错、踩雷等新型体验式、场景式培训方法作为支撑，开展保命技能培训。为尽可能真实地构建保命关键技能操练实景和违章操作事故模拟情景，项目团队人人发挥导演本色，深度融入“保命+应急救援”双重技能，设计了14项典型培训场景，自主研发声、光、电、爆燃等特效，使用25个声、光、爆燃等特效设备布置12个暴雷特效点，强化危险体验，让学员对“踩雷”的后果记忆深刻，更能引发出学员发自内心的态度改变。

2.5 建立高效安全管理机制

电网建设企业还需审核其建立的安全生产风险管理体系是否符合实际生产需要及企业实际运行情况，相关管理人员通过观察生产作业过程和活动、现场验证和抽样询问等方式分析安全生产风险管理体系在风险控制、安全管理、应急与事故管理等方面的作用，积极查找安全生产风险管理体系各要素在策划、执行、依从方面的优点和存在的不足，提出针对性的改进建议。企业想要进一步避免安全事故、事件的发生，就需建立相应的安全管理机制。通过建立起不记名、不处罚、不责备的安全管理机制，鼓励员工主动报告在电力生产过程中的未遂事件和不安全行为，尽可能避免安全事故的发生。另外通过安全承诺、安全经验分享、安全生产讨论等形式，在企业内部建立起有特色、有特征的安全文化。

2.6 基于信息化技术建立风险管控系统

安全风险管理体系是搞好电网安全很重要很有效的管理手段，要从以前的被动管理向主动管理进步，从“要我安全”转变为“我要安全”。在建立的风险管控系统系统中，设置工程管理、现场纠察、实时监控等多个模块，实现对全局生产工作的全过程管控。借助风险管控系统，利用行之有效的管理手段对作业员的整个施工作业环节进行管控。通过纠察与整改不断让员工习惯使用规范的作业方法，提高安全作业意识。在确保人身安全的基础上，高效率完成各项施工作业。

以南方电网广东广州供电局为例，为进一步强化风险管控效能，在积极引进先进信息化技术的基础上，旨在通过以信息技术的优势强化及风险管控作用。其基于5G 技术的天眼系统能实现对电力设施的视频监控、智能识别、无人机巡视、电子围栏等，极大程度地在节约工作人员工作量的同时保证了电力设备的安全。即使是对于外力破坏高风险点的电力设备，通过利用该技术也能实现高质量的风险管控，有效保障电力设施的安全，也让风险管控工作人员的工作更加具有针对性与实效性。

3 结语

电网建设企业通过从多个方面落实，确保企业能够建起一套系统、规范的安全生产风险管理模式和方法，实现安全管理质量进一步提升，通过建立符合企业现实情况的安全生产风险管理体系，强化从基层员工到管理层的安全管控意识，并通过高效的管控措施，在确保电力设备能够正常运行、能够正常发挥作用的同时，保证工作人员、管理人员均能各司其职的做好本职工作。特别是针对进入一线的操作员工能够在更加安全、环保的环境下开展作业，始终保证整个作业过程中的有效与安全。需注意的是，关于安全生产风险管理体系的建设与应用方面，电网建设企业仍然需保持积极的态度，通过进一步建立体系建设长效机制拓宽体系的深度、广度，在体系建设的长期过程中实现从量到质的转变。