吕云林

（山西省吕梁市林业局，山西 吕梁 033000）

0 引言

自从20 世纪90 年代末期我国开始实施天然林保护工程以来，已经取得了极大的成就，主要表现在生态、经济和社会各方面可观的效益。但是随着天然林保护工作的不断深入推进，随之而来的难度和挑战也更加棘手，主要表现在管理范围加大、建设内容也更复杂等。面对各项难度加大的挑战，光是采取从前的措施已经不能够完全解决现状。为了这项工作能够继续推进，必须借用新兴技术。当前的信息化技术日新月异，利用先进的信息化技术能够更加精细、有效地开展天然林保护工作，促进该项工作获得更加巨大的收益，对我国乃至全世界的长远、稳定、健康发展都大有裨益。

1 我国天然林保护工程现状及其特点

天然林，即自然林，是指自然成长或者有人为促进在内的自然成长的森林，其分有原始林和次生林两种[1]。前者是指没有被开发利用过、一直保持原始状态的森林；而后者则是指被人为砍伐、开发过后再次自然恢复的森林。

而天然林保护，就是指可生长或恢复天然林的地区进行研究、经营，使现存的天然林能够进一步完善生态结构、改善生态坏境，从而提高该地的生物多样性与相应的生产力，促进人与自然之间的和谐共生、共同发展。

自1998 年决定开展天然林保护工作以来，我国在该项项目上已经投入了达3800 多亿元的资金，建立了较为完备的管理保护系统。随着项目的不断推进，我国天然林生长地区面积得到稳定发展，生态系统也在不断得到改善，而从事相关工作的人员也得以有稳定的工作岗位与收入。

而又因为我国幅员辽阔、地形地势特点复杂，所以导致天然林分布不均、林地所属权不能简单划分，使得我国天然林保护工作具有如下特点：

1.1 耗费的资金数额庞大

天然林保护工作自开始以来，至今已经23 年。在此期间，国家投入了大量的资金，截至2017 年，国家共投入将近3314 亿元的资金。天然林保护项目所需资金数目极其庞大。

1.2 所涉及的范围广阔

我国天然林分布不集中，在长江上游、黄河中上游以及东北、海南等地区都可见。为了更好地管理，我国共在新疆、内蒙古等十几个省（自治区、直辖市）设有重点国有林区，并在相关省市设有专门的负责机构[2]。而自2016 年起，全国各省（自治区、直辖市）的国有天然林都被纳入到了管护范围之内，可见其所涉及的范围之广。

1.3 相关内容多

天然林保护工作并不仅仅涉及天然林的保护方面，相反，与之相关的内容及其丰富。就单从管理上看，天然林保护工作就与国家财政、人社、林业等多个部委有关；就资金项目方面看，这项工作又与国有林管护费、社会保险补助、森林抚育补贴等息相关；而分析天然林保护工作的实施内容，这项工作涉及公益林的建设、森林资源的培育、管护以及相关职工人员的就业、补偿等多个内容。

1.4 影响重大、深远

天然林是野生动植物的主要栖息地，在维护生态系统的稳定以及生物多样性上扮演着极为重要的角色。而天然林保护则为野生动植物的生存与生长提供了优良的环境，维护了物种安全、保障生物多样性。此外，森林对于水土流失、山体滑坡等自然灾害与现象起到了抑制避免的作用[3]，该项工作的实施极大地减少了长江、黄河等重点流域发生泥石流、山体滑坡等地质灾害发生的可能，维护地区经济、社会、生态的稳定。天然林相比于人工林具有更强的碳汇能力，对我国乃至全世界的气候都具有重大意义。并且天然林的保护需要大量的人力，也拓宽了林区当地群众的致富道路，在促进经济发展与提高居民收入水平上也同样发挥重要作用。

2 天然林保护工作进行中存在的问题

尽管中央积极倡导、支持该工作并且为此投入大量的财力、人力、物力，也因此获得了极大的效益，但是就当今我国天然林工作的管理上看，仍旧出现一些急需解决的问题。首先，在天然林保护的管理制度上就存在有不够完善的问题出现。在保护工作进行的20 多年里，相关部门制定了如《天然林资源保护工程管理办法》《天保工程森林管护管理办法》等的管理制度，也收获了较令人满意的结果，但是关键如《天保工程森林管护管理办法》这类日常就需要遵循的制度，在20 多年里并没有得到适时改善，导致其中的许多定义概念、内容早已经过时，不再适用于当今的工作。并且这些管理制度受时代、技术等的因素限制，大部分都比较粗犷、缺乏更进一步的精细化改良。除了管理制度方面上存在着问题，天然林保护工作的管理方式也有待改善。由于天然林保护工作所涉及的范围非常广泛、内容也很繁复，管理工作量非常巨大。而相关部门一直以来都在沿用较为传统落后的管理方法，导致管理工作没有进一步深入，只停留在较为浅显的层面上。

3 建议——利用信息化推进天然林保护管理的精细化

简单来说，我国天然林保护的管理层面出现过于粗犷、不够精细化的问题。而导致这一问题的出现主要是因为管理制度与方式过于传统，不适应当今时代的发展。精细化管理，简而言之就是管理部门尽可能将管理细化，将管理的单位最小落实到县级甚至其以下[4]。在如今信息化不断发展的时代，利用先进的信息化技术，能够很有效地解决这一问题，提高管理的精细化程度。

3.1 工作开展前期

天然林保护的管理工作贯穿整个保护过程的始终，做好管理工作对于整个结果的意义不言而喻。由于我国天然林分布不均匀，各地的林区都具有不一样的特性，所需要采取的措施也不尽相同。为了更好地进行管理决策，在工作开展前期，可以先利用信息化技术如遥感等，快速勘探、分析各地区林地生长的习性与趋势，再对比之前的数据与图例，根据信息化所研究分析出的结果，做出更加明智科学的管理决策。

信息化技术对于信息的勘验、总结与分析相比于传统方式更加高效、准确。如前文所提，精细化管理是指将管理的颗粒尽可能细化，这一项工作仅采用传统的方式很难办到，而信息技术则可以快速达成。利用信息技术可以高效查询到天然林保护区域所涉及的机构层级，根据当地管理部门的特色以及利用信息技术所得出的林地生长的特性，进行更加细化、有针对性的管理，可以大大减少后期问题出现的可能性，为整个保护工程的工作效率与成功率做出保障。

3.2 保护工作进行过程

整个天然林的保护过程十分漫长，在此期间发生特殊状况的概率很高。受利益所驱使，直到今天依旧有人违法乱砍滥伐，破坏天然森林，导致保护工作得不到良好实施。利用现代信息技术，可以快速勘探乱砍滥伐人员的动向，准确抓获违法分子，维护林木安全。除了有违法分子存在，天然林保护工作人员内部也依旧有违法乱象，存在虚报、套取资金的现象，使用现代信息技术对相关账务资料进行审核分析，能够大大减少该问题出现的可能，使资金正确用于保护天然林之上。

除了人为问题的出现，在保护过程中，由于自然坏境的复杂特性，天然林的生长与保护也同样会出现各种问题。为了保障天然林区内自然环境的稳定维护发展，相关管理部门需要利用好信息技术勘探出异常的林区，并根据数据分析制定出最佳解决方案。

3.3 于公众

受经济社会不断进步的影响，当今人们对自然环境保护的意识不断提高，天然林保护工程的过程与成效也越来越受人们所关注。信息化技术的发展，使得网络直播、微博、微信等新兴媒体不断出现，而国家公职人员的言行也随之被放大，为媒体、公众所监督。天然林保护工作的相关管理人员也是如此。作为国家重大生态建设的公职人员，天然林保护工作的管理人员必须提高管理精细化程度，尽量将工作进程与效果适时公之于众，将工作透明化，达到公众的要求。此外，除了满足公众的要求之外，相关人员还可以信息技术传播广且快的特点，吸引更多人关注天然林的保护，聘请更多熟练使用信息技术的人才，不断推动信息化在天然林保护精细化管理中的作用。

4 结语

天然林对于我国经济社会的稳定发展、生态环境的保护都发挥着重大作用，因此对其加以保护十分有必要。在二十多年的天然林保护工作中，我国收获了巨大的效益，但是随着时代的进步发展，传统的管理方式已经不再适用。为了更好促进工作的进一步实施，需要借助信息化技术，落实天然林保护的精细化管理，才能把天然林管理好、保护好。天然林保护工作没有终点，但是可以利用信息技术为前期的方案决策的制定提供帮助，也可以在保护过程中解决可能出现的各式各样的问题，由此提高天然林保护工作管理的精细化程度，造福国家乃至全世界。