姜志林

（内蒙古自治区呼伦贝尔市乌奴耳林业局天然林资源保护办公室 内蒙古呼伦贝尔 022177）

当前，国内经济发展速度虽然日益加快，但植被退化与被破坏程度也随之增加，天然林资源保护和管理工作十分紧迫。天然林资源被称为地球的“绿色卫士”，对改善生态环境、推动社会发展具有重要意义，但当前资源保护现状不容乐观，在保护意识、宣传管理及人员素质等方面有所欠缺，亟须采取相应解决措施，发挥政府、林业、消防等相关部门的作用，加大宣传管理力度，实施系统全面的资源管理模式，充分满足社会发展新需求，促进经济效益与生态效益的全面提升。

1 天然林资源保护的意义

1.1 有助于改善生态环境

一方面，保护生态环境。天然林作为森林资源的重要内容之一，植物类型多样，功能丰富，具有净化空气、保持水土、涵养水源等多种作用。天然林资源保护程度将直接决定生态环境质量。以甘肃为例，天然林资源主要分布在黄河中下游，不但发挥着维护生态平衡、改善环境的作用，还承担着治理黄河水患的重任。另一方面，维护生物多样性。我国幅员辽阔，生物种类多样，但因以往粗放生产导致大量天然林被破坏，许多动植物失去栖息地，甚至种类灭绝，对生物多样性保护带来极大不良影响。近年来，通过加强天然林资源保护，为野生动植物生长与繁殖提供空间，对健全生物多样性体系来说具有重要意义。

1.2 有助于推动社会发展

天然林资源保护为林业未来发展提供新思路，使林业坚定不移地走保护效益为主的道路。在现代林业发展中积极转变以往的经营理念，牢牢抓住发展机遇，将经济效益与生态建设有机结合起来，通过转变战略实现跨越式发展。天然林资源保护还可改善人类生存环境，进而影响人们的生活质量。森林具有美化环境、净化空气的重要作用，可为人类提供良好的生活与休憩场所，带来美的享受。此外，保护天然林就是保护人们赖以生存的水、空气等资源，通过强化森林资源保护管理，为子孙后代留下一片美好家园[1]。

2 天然林资源保护现状与问题

2.1 保护现状

某县总面积为156 224.5 hm2，包括林地面积120 342.5 m3，占该县总面积的77.03%；非林地面积为35 882.0 hm2，占该县总面积的22.97%。林业用地的主要树种主要为天然阔叶林、马尾松，次生林分布面积较广。长期以来，在多种因素影响下森林资源消耗过度，天然林资源受损严重，面积不断缩小，到2010年仅剩15 853.0 hm2。在“十二五”规划中，国家对生态公益林保护的重视程度提高，并将天然林纳入保护政策内，颁布一系列措施保护天然林不受破坏。到了2015年，该县天然阔叶林面积逐渐扩大到20 000 hm2。在“十三五”时期，当地政府为进一步提高天然林保护效果，制定了一系列保护与封禁措施，特别是实施林木采伐零指标要求，全面冻结商品木材采伐指标，并将禁止采伐区域扩展到全县所有林地，为天然林发展提供强有力的政策保障。此外，该县还积极开展天保工程，将天然林纳入林地资源保护范围内。在该项工程正式实施后，不但使森林植被质量、蓄积程度等得到良好提升，还有效避免了水土流失现象的发生。随着该工程不断推广，天然林的健康发展还带动了旅游业与周边产业发展，取得了十分可喜的成效[2]。

2.2 存在问题

2.2.1 保护意识淡薄

近年来，当地政府虽然开展了许多关于天然林保护的活动，但因宣传工作不到位、不彻底，仍有许多群众不懂“何为天然林”“如何保护”“有什么保护意义”等，个别群众因认识淡薄做出损害天然林资源之事，不知自己该承担什么样的法律责任与社会责任。此外，天保工程主要依靠国家或地区财政拨款，资金投入渠道狭窄，企业与个人的森林保护意识淡薄，不太愿意将资金投入到林业建设事业中，工程建设存在较大资金缺口，很难充分满足建设需求。

2.2.2 防火管理与林木抚育不到位

一是林区防火建设基础薄弱。当前国内天然林保护建设成效显著，但仍有部分人员未意识到森林防火的重要性。个别人员防火意识薄弱，防火体系不完善，未能认真落实火灾预防和消除的各项举措，也没有加强火情预警技术更新，导致防火建设基础薄弱，对天然林安全构成严重威胁。二是抚育和改造不到位。在天然林保护期间，虽然当地政府明确表明禁止天然林商业性砍伐，使林区生态环境得以改善，但因林区新增林地，原有中幼龄天然林抚育、改造存在许多问题，未能及时抚育间伐致使树木生长势头衰弱，增加了森林火灾与病虫害发生率。

2.2.3 人员素质有待提升

在当前天然林保护工作中，对天然林大多采取粗放保护模式，并且大部分林区为国家级生态功能区，公益林占比较高。例如，某县天然林中有70%为公益林，但因没有合理分配公益林保护岗位，也未能明确管护岗位的具体职责，导致从业者的积极性受到影响，专业素质有待提高[3]。

3 天然林资源保护的有效措施

3.1 提高群众认知水平，营造全民爱林氛围

森林具有保持水土、涵养水源的重要作用，还可大力推动国民经济发展。但因部分干部和群众森林保护意识淡薄，漠视资源破坏问题，使天然林资源难以得到科学有效的保护。对此，应积极提高群众认知水平，使其深刻意识到林业资源与全体人民生存条件息息相关。保护工作不但要靠林业部门的努力，还要发挥每位群众的力量，灵活利用各项有利因素，在全社会范围内营造爱林氛围。为了促进天然林保护工作贯彻落实，政府部门应扩大舆论宣传范围，通过广播、电视、网络等新旧媒体联合方式，广泛宣传植树造林的意义，促进全社会林业保护意识提升，使爱林、护林成为常态。

3.2 夯实林区防火基础，细化森林抚育条例

针对天然林资源保护中存在的防火管理薄弱、林木抚育不科学等问题，可采取以下措施解决。

3.2.1 健全林区火灾监测系统

森林火灾对林业资源安全构成严重威胁，可使百年树木毁于一旦，对生态环境造成不可挽回的损失。针对林区防火建设基础薄弱的问题，可通过健全火灾监测系统的方式，夯实林区防火基础，使天然林资源安全得到切实保障。具体措施如下。林区应坚持“以人为本、安全第一”的方针，创建自动预警监测网络，使火灾防控、预警、监测功能得以全面发挥。该系统包括多个层次，每个层次的作用不尽相同，其中：数据层可将火情形成DB；基础层是依靠云技术提供运营管理、网关通信、数据统计与电商服务等；业务层具有火灾监测、预警定位、应急指挥等功能；展现层可借助web展现相关模块，与保护管理者之间实现信息交互[4]。

3.2.2 完善森林抚育与改造条例

当前，该县现有林地中需要抚育的中幼龄林地占总面积的50%左右，在后续的很长时间里，森林抚育与改造均是天然林保护重点工作。在多年建设之下，林地面积不断扩大，新增林地以幼龄、未成林为主，需要加强管护与培育，具体如下。一方面，在扩大森林规模的基础上，应及时做好幼龄林的抚育工作，营造良好的林木生长条件。在幼龄林抚育期间，应遵循可持续经营、因地制宜、生态优先等原则，以培养健康、多元森林群落结构为重点，以郁闭度达0.8的幼龄林为对象，保留优质和珍稀树种，去除劣质树种，使林木资源结构得以优化。另一方面，在中龄林生长抚育中，应对生长环境进行优化，促进林分质量提升。针对郁闭度超过0.8以上、林分分化明显的中龄林，根据林分结构，采用上下层疏伐综合方式，确保优良木、有益木保留，砍伐“霸王树”；针对郁闭度在0.6～0.7之间的，应确保主要和次要林层均得到充足光照与水分，且林冠形成梯级郁闭。

3.3 加强培训教育，提高林业技术水平

在天然林建设期间，应采用科学的管理方式，强化从业者培训，应用更加先进的种植技术促进林业发展。在培训期间，应涉及多方面专业知识，根据当地天然林种植情况制定相应的保护规划。同时，从业者还应注重专业技术运用，遵循天然林保护区特点，选择更为合适的保护技术；不断优化林业技术，结合区域经济发展规划开展相应的保护工作，实现动态可持续发展。应面向技术人员开展培训工作，将林业相关知识归纳起来，装订成书籍或者文档资料，确保技术人员可随时订阅，不断巩固知识。在保护天然林的同时可加深知识记忆。针对技术问题可通过上网查询资料、交流分享等方式解决，提高林业保护工作效率。此外，在了解树木保护知识的同时，为使林业建设更好更快地实施，技术人员还应全面掌握树木生长特点，降低种植过程中的问题发生率，使生态环保效果得到切实保障。

4 结语

天然林作为国内森林资源主体，为生态环境建设与改善做出了重大贡献。尽管国内在天然林保护方面已经取得一定成果，但从整体上看许多部门和群众的保护意识淡薄、在林区防火和林木抚育方面不到位，从业者专业素质不高，严重抑制了林业资源保护与发展。对此，应通过提高群众认知水平、夯实林区防火基础、细化森林抚育条例、加强培训教育等方式，做好科学规划，发挥天然林的作用，实现经济与生态建设的全面发展。