王君艳

（中共徽县委党校，甘肃 徽县 742300）

1 创新发展新理念，定位特色现代农业发展新方向

“十四五”时期，加快推进特色农业现代化，要依托甘肃省陇南市徽县优势，按照“转方式、调结构、促发展”的战略部署，深入推进农民专业合作社规范化建设，进一步夯实特色产业发展平台，筑牢产业增效、群众增收的坚实基础。首先，加快推进党建引领发展行动，着力强化党建引领、增强造血功能，推动实现党建与产业发展双赢。各乡镇要积极推进党委牵头开展群众意见大走访，以“党建引领+群策群力”的方式，引领农民提升特色农业现代化发展水平是徽县农业增产、农民增收的必然选择［1］。为此，党群应同心聚力，全县各乡镇要依托地域特色，牢牢盯准市场需求风向标，找准各乡镇特色产业打造特色品牌；要树立精品意识，加大农业科技投入，构建完善的特色高效农业经营体系，创新农业组织方式，发展多种形式的适度规模经营，持续提高农业综合效益。其次，合理定位结构优化型特色农业核心区，大力发展特色优势产业，打响徽县特色农产品“绿色牌”“有机牌”，走“绿色路”。各乡镇应植入现代信息科技，智能化管理绿色有机食品种植、收储、加工、检测、运输及销售各个环节，以实现全链条质量保证、全过程质量追溯，提升品牌影响力，使优质产品快速、集群、高效地进入高端市场。最后，强化项目督促落实。政府应出台现代农业发展行动计划项目推进考评办法，定期对各职责单位项目实施进展情况进行跟踪督导，通过持续加强项目管理、指导和服务，开展整体规范提升行动，按照“运营规范、运营较规范、运营一般、未运营、注销吊销”5种类型，对徽县农民专业合作社实行分类指导，以有效推动徽县特色农业产业项目提质增效。

2 锁定发展新目标，提升特色现代农业产业新水平

徽县应立足资源禀赋和优势特色，以推进农业供给侧结构性改革为主线，走规模化种植、标准化生产、集约化经营、产业化发展新路子。

2.1 突出示范引领作用

当地政府应围绕提升农民合作社运行质量和市场竞争力，大力推进国家级、省级、市级、县级农民合作社示范社创建行动；要立足徽县经济发展水平、资源区位条件和农业产业发展基础，用工业化理念发展农业、市场化理念经营农业，全力打造“政府引导、多元化资本投入、农民参与、企业化运营”的模式，全方位整合资金投入基础设施建设，充分发挥徽县生态特色优势，坚持多元投入与政策扶持并举，推进现代农业示范园区建设。

2.2 突出主导产业地位

徽县应通过龙头引领、大户带动、内培外引的工作举措，做强苗木产业，着力培育珍贵树种和城市园林绿化苗木，通过调整品种结构、拓宽销售渠道和发展苗木生态旅游等举措，助推苗木产业提质增效；要做优核桃产业、做大蔬菜产业、做好畜牧产业，并做实其他区域性优势产业，新建银杏基地、新建油用牡丹基地、增加中药材种植面积、新植桑园、新发展烤烟等。

2.3 突出现代经营理念

徽县应紧紧依托特色资源和良好生态环境，围绕农业主导品种和区域特色优势产业开发，加大新品种引进示范和优质品种推广力度，促进主要农作物品系更新换代，推动农产品向加工型、专用型、优质高效型转化。

3 拓展发展新思路，增加特色现代农业收入新效益

3.1 搭建对接平台，探索农业社会化服务新路径

徽县应继续开展“三变”改革助社行动，进一步按照“量化到村、股份合作、入股分红、滚动发展”的方式，推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，实现与合作社的深度融合。同时，应狠抓产业到户资金管理，并不断加强集体配股资金及项目管理，严格按照《徽县扶持特色产业项目资金管理办法》，规范合作社财务管理，确保入股资金使用安全。

3.2 搭建农资企业+家庭农场的“农资对接平台”

当地农业部门应组织召开徽县特色农产品对接会、洽谈会，加强交流，降低农户生产成本。政府应牵头搭建出金融部门+龙头企业和农户“金融对接平台”，开通绿色信贷渠道，有效解决龙头企业和农户融资难题。

3.3 创新农村电商发展，提升信息化服务水平

探索政府引导、市场推进、社会参与、协会运作、微媒助力“五位一体”的农村电商发展模式，将农民培训教育与电商发展结合，运用新媒体营销推介特色资源、打造徽县电商名片，不断扩大特色农产品知名度和影响力，实现电子商务与特色农产品销售协同发展。充分发挥信息化服务对徽县农业特色产业提质增效活动的促进作用，探索实践信息化服务的长效机制，利用徽县农业信息网、12316三农服务热线、12316短彩信平台、微信、微博、徽县农业资讯及农技宝等媒体平台，大力开展农业科技、政策法规、市场供求、产品推介和电子商务等信息化服务。

3.4 加强技术指导，发展多元化农业特色产业

农业主管部门要加强技术指导，优化产业基础较强的苗木、辣椒、食用菌等品牌优势突出的特色富民产业；各乡镇要引进农业企业、能人大户，培育专合组织，规模化、集约化、精细化推动产业提档升级［2］。同时，要坚持以工业化发展理念谋划农业产业，通过强龙头、创品牌、优服务、拓市场等，提高农业产业化经营水平，着力培育和壮大农业龙头企业；要按照“因地制宜、适宜区种植、多元化发展”的思路，在稳定发展畜牧养殖、核桃种植等优势产业的同时，积极引导扶持发展设施蔬菜、中药材、烤烟、蚕桑、林果及制种等多元化农业特色产业，带动农民增收。

3.5 加强教育培训

培育新型职业农民，使其成为现代农业生力军。要充分整合利用徽县职业教育资源，加快培养具有现代农业经营理念和技能的新型职业农民，并邀请农业高等院校提供技术咨询培训和指导，充分利用科技优势，为徽县特色农业产业化发展提供新思路、新模式、新成果，不断为特色产业发展注入新活力，向科技要效益。

4 打造发展新动力，拓展特色现代农业新内涵

拓宽农民增收渠道，构建现代农业产业体系，加快农业发展方式转型，需大力推进农村一二三产业的融合发展。因此，要跳出农业框架发展农业现代化，将农业发展与休闲观光、科技、环境保护、地域文化等多元素融合发展。一是要以美丽乡村建设为切入点，加强农业农村资源与旅游开发的深度融合，探索出一条独具徽县特色的农村发展、农业转型、农民增收的特色发展新路子。在促进农村物产增值的同时，形成新的乡村旅游产品，扩大农村收入来源，提高农民收入水平。二是要积极探索田园综合体建设，精心打造集试验、示范、观光、旅游、生态于一体，种、养、加相协调，产、供、销一条龙的现代农业综合示范园区，形成景区依托型、城镇近郊型、农业资源型为重点的乡村旅游服务品牌和乡村旅游示范基地。三是要积极打造文化旅游品牌，促进徽县农村地区实现城镇化，积极实施“旅游活县”战略，按照“高起点规划、高品位开发、高质量服务”的要求和打造“陇上江南人间仙境”旅游品牌的总体目标，在突出县域优势资源、做活山水文章的同时，深入挖掘历史、人文、民族风情、特色产业等旅游资源，打造精品旅游景区、培育精品旅游线路，提高旅游接待能力，延长旅游产业链条。四是要充分利用旅游产业的辐射带动作用，鼓励引导当地群众依托旅游线路，大力发展原生态农业、无污染种植农业观光游和农家餐饮，调动社会各界、旅游企业和民间艺人盘活优势资源，开发制作山核桃工艺品、根雕、绢塑、泥塑工艺品以及嘉陵三滩奇石摆件、银杏养生保健品、黄金工艺加工品等具有地方特色的旅游商品和旅游纪念品，提升旅游综合收入。