郭绪全

（广西壮族自治区农业农村厅，南宁市 530021）

同志们：

今天在这里召开全区蚕业工作会议，主要任务是全面落实中央一号文件和中央、自治区农村农业工作会议精神和要求，回顾总结“十三五”以来全区蚕业发展取得的主要成效与经验，科学谋划“十四五”产业发展，分析形势，研究部署2021 年全区蚕桑生产的重点工作。刚才，南宁市等7个市（县）作了很好交流发言，总体上各地工作有特色、成绩有亮点，好经验好做法值得大家相互学习借鉴。从中央到自治区党委政府都很重视“三农”工作，我们既要谋划“十四五”发展规划，做好脱贫成果巩固和乡村振兴衔接，又要围绕今年的目标任务，有效地开展工作。下面就广西蚕桑产业谈三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好全区蚕业工作的信心

受疫情影响，2020 年广西蚕桑产业蚕茧价格和产量下降。6月底我们召开全区蚕桑视频会以后，各地采取积极有效的措施，迅速稳定蚕桑生产局势。据统计，截至2020年底全区桑园面积19.88万hm2，蚕茧产量37.65万t，总体形势基本稳定。“十三五”期间，广西蚕桑规模依然排在全国首位，全区桑园面积约占全国25%，蚕茧产量约占全国55%，全产业链产值约500亿元。过去5年，广西蚕桑产业取得了显著成效，主要归纳为以下几个方面。

（一）蚕桑种业体系建设逐步完善

“十三五”期间，广西注重蚕桑良种繁育和保障。一是建立健全蚕桑良种繁育体系。全区建设3家原种场、17 家一代杂交蚕种生产单位，年产能超500万张。全区建有12个现代化蚕种冷库，年冷藏浸酸能力达到500 万张。全区共有蚕种质量检验检疫站1 家，5 年来共检验检疫桑蚕三级原种86.53 万张和一代杂交种1 218.93 万张，有效保障了全区用种安全。二是出台宣贯《广西壮族自治区蚕种管理条例》。推动蚕种生产经营走上了规范化、法制化的发展轨道，保障了蚕种市场秩序和蚕农用种安全。三是建立了一批杂交桑种繁育基地。全区优良杂交桑种子的年生产能力为10 t，保障了全区桑树种子种苗有效供给。

（二）优质茧提升工程成效明显

“十三五”以来，广西采取有效措施全面推进蚕桑产业提质增效。一是优化调整产业布局。推进桂西北、桂中、桂南三大优势产区和河池、百色、南宁、柳州、来宾等5个蚕桑主产市的布局建设。二是强化优质茧基地建设。建设建成了柳城、宜州、象州、鹿寨等12 个现代特色农业（蚕桑）核心示范区，打造了一批年产鲜茧500 t 以上的示范乡镇、50 t 以上的示范村屯。三是推广应用良种良法良具。大面积推广蚕桑新品种，小蚕共育、轨道式养蚕车等实用新技术新机具。5 年内全区蚕桑良种应用率100%，其中自主选育的桂桑系列桑树品种占85%以上，两广二号、桂蚕2 号等蚕品种占98%以上；小蚕共育率由64.80%提升至84.20%；方格蔟应用率由66.8%提升至76.0%；茧丝等级全面达到4A 以上，其中5A～6A级生丝约占30%。

（三）技术推广服务水平显著提升

一是技术科技服务队伍不断壮大。组建了广西桑蚕产业创新团队和贫困村科技特派员（蚕桑产业）科技团队。全区200多名蚕桑科技特派员共签约500多个贫困村，把蚕农最需要的技术带到田间地头。二是蚕桑技术培训常态化。通过创新团队专家、科技特派员等专家团队，5年来全区共指导培训蚕农超70万人次（其中贫困户13.54万人次），发放技术资料16.90 万份，贫困地区种桑养蚕技术水平不断提升。广西蚕桑产业精准扶贫科技服务团和广西桑蚕产业创新团队分别获2018、2019 年度全国科技助力精准扶贫工作先进团队。三是技术推广项目示范带动效果好。“十三五”期间，通过实施“广西蚕桑产业科技服务团队建设与服务示范”等45 个项目，累计投资1 440 多万元，在平果、凌云、那坡等县创建了20多个蚕桑优质高效种养技术集成示范基地，引进相关企业12家，发展小蚕共育室950个，培育蚕桑专业合作组织140 个。通过农业重大技术协同推广项目和区市补助市县项目，建立和完善了广西蚕桑“两地一站一体”协同推广模式，加大集约化规模化高效蚕桑生产技术示范推广。

（四）蚕桑科技创新支撑产业发展

“十三五”以来，广西加大科技创新研发，建立了完善的适应广西气候条件的亚热带蚕桑技术体系。一是开展合作攻关。以院士工作站、人才小高地等为平台，加强与区内外科研院所、高等院校的交流合作，建立起大合作、大攻关、大应用的现代蚕业科研运行机制。二是开展优良品种选育。“十三五”期间，创新育成家蚕优良品种7 对、桑树植物新品种权5 个，建立蚕桑品种资源库，培育蚕桑新品种，加快品种提纯复壮和改良换代。三是推进科技成果转化。5 年来，在新品种、新技术、新产品研发和新成果转化上取得较大突破。广西蚕业科学研究院获省部级以上奖励10 项（其中省部级一等奖4项、二等奖3 项）。完成桂蚕8 号原种生产权许可、桂桑系列桑品种以及“银后”等14 个商标转让，成果转让费达850万元。

（五）蚕桑资源应用开发加快推进

在抓好传统蚕桑产业发展的同时，注重抓好蚕桑资源开发应用，广西蚕桑资源年产值约50 亿元。一是桑的食药用开发。2020 年，广西桑枝食用菌产值近10亿元，位居全国第一。果桑种植面积超3 333 hm2，每667 m2桑园面积产值近万元。重点推进桑果鲜食及桑果汁、桑果酒、桑果醋、桑果干的加工利用，成效显著。投资超2 亿元的广西五和博澳药业有限公司生产的桑枝生物碱降糖药物已经上市。二是桑的饲料用开发。推进桑枝桑叶系列饲料配方与加工工艺研发，在马山、上林、忻城等地建立饲料桑养殖肉牛、肉羊和家禽养殖研究示范基地，辐射带动饲料桑在广西的推广应用。三是桑树的生态功能开发。结合脱贫攻坚和退耕还林，发展种桑养蚕，推进石漠化治理；利用矿区复垦土地种桑养蚕，推进尾矿生态治理修复；推动桑树用于重金属污染土壤的生态治理。全区石漠化地区桑园面积约12 万hm2，涉及50 多个县（市、区），每667 m2的桑园产值达到5 000～6 000元，明显高于全国平均水平。

（六）产业助力脱贫攻坚成效显著

蚕桑产业因具有“短平快”的优势，从而成为广西大石山区、贫困地区扶贫脱贫的首选产业。“十三五”期间，全区54 个贫困县中有46 个县发展种桑养蚕，17个县把蚕桑作为“5+2”主要产业来抓，涉及养蚕户35万人，桑园面积11.48万hm2，蚕茧产量16.95万t，分别占全区的57.77%、45.02%。河池、百色等深度贫困地区的很多贫困户通过种桑养蚕实现了脱贫致富。据统计，2020年全区挂牌督战的15个贫困县中，有13个县的145个乡镇的1 202个村共计13.37万农户发展种桑养蚕，共有桑园面积5.25 万hm2。其中，2020年5月，以蚕桑为扶贫支柱产业的环江毛南族自治县退出贫困县序列，毛南族实现了整族脱贫并得到习近平总书记的重要批示。

过去的5 年，广西蚕桑产业取得的成绩成效，离不开自治区党委、政府的高度重视和各级农业农村部门的大力支持，也离不开全区蚕业人的无私奉献和默默耕耘。在此，我谨代表自治区农业农村厅，向全区蚕业战线上的广大干部、技术人员和蚕农朋友表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

二、把握形势，科学谋划，扎实推进“十四五”蚕桑产业高质量发展

今年是农村农业工作承上启下重要一年。既要持续推动脱贫成果巩固，又要扎实推进乡村振兴衔接，同时还要稳步推动农业现代化体系的构建。蚕桑产业既是广西脱贫攻坚的功勋产业，也是乡村振兴特色产业重要组成部分。谋划推进蚕桑产业高质量发展，既是保障国际国内茧丝绸的有效供给，全面促进广西蚕桑产业转型升级和整体竞争力提升的重要途径，也是实现农业农村现代化和乡村振兴的坚实支撑。

虽然“十三五”期间广西蚕桑产业取得了显著成绩，但仍然存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现为科学种养水平不高、茧丝精深加工滞后、蚕桑资源开发应用不足、科技创新能力不强、专业技术人才缺乏、产品市场培育严重不足等。谋划实施蚕桑“十四五”规划，必须遵循蚕桑产业发展规律，牢固树立“绿色生产、质量优先、协同高效”发展理念。推进蚕桑产业高质量发展，必须坚持问题导向，从粗放型向集约型增长方式转变、从外向型经济向内外需市场并重转变、从单一用途向多元化发展转变。必须坚持市场导向和依靠科技进步，以“科技创新、合理布局、转变方式、融合发展、多元开发”等方面为抓手，谋划落实全区蚕桑产业高质量发展大计。

（一）加快科技创新，促进节本增效和提质增效

一是蚕桑良种选育。加强蚕桑种质资源保护与利用，建立科研机构、蚕桑基地、丝绸企业协作攻关体系，培育优质蚕品种和适合机械化收获的桑树品种。构建产、学、研相结合，育、繁、推一体化的现代化种业发展模式。二是种养省力技术装备开发。将蚕桑机械纳入农机发展重点，围绕桑树种植、管理、采收、智能养蚕等环节，加强省力化技术装备研发，开发蚕桑机械和智能机器人，推广水肥一体化灌溉、病虫害防控、桑叶选储保鲜、小蚕共育、大蚕集中饲养等技术。通过云平台等数字技术，实施科技入户工程，不断提升蚕桑生产水平。三是加强蚕桑加工技术设备研发。积极推进数字新兴技术在蚕桑产业方面应用，加强资源开发应用技术研发和推广应用，促进产业提质增效。

（二）优化区域布局，发挥比较优势

一是全力推进全区蚕桑基地的区域化、规模化建设，以主产县（市、区）为基础，建设“一乡（镇）一业”“一村一品”的产业示范区，重点打造河池、百色、南宁、柳州、来宾五大优势茧丝生产加工基地。二是加强与东部主产省之间的分工合作和良性互动，调整优化丝绸加工产业布局，形成与东部地区优势互补、协调发展的新格局。三是创建全国最大的蚕桑茧丝绸全产业链集聚区、蚕桑产业多元转型发展先行区、石漠化蚕桑生态治理示范区，率先构建现代蚕桑产业体系，融入“一带一路”建设，谋划产业的国际布局，通过产业链整合和资源优化配置，提升广西在全国及全球蚕丝产业链中的地位，使广西由蚕桑大省向蚕桑强省转变。

（三）创新经营模式，提高产业效益

一是通过产业政策引导，培育专业合作社、家庭农场等新型经营组织，在蚕桑主产区创建规模化、集约化蚕桑基地，建立适合机械化作业、自动化操作的标准化蚕桑种养新体系，持续推动蚕桑规模化、集约化、省力化、标准化发展。二是发挥茧丝加工企业带动作用，推广“公司+农户”“公司+合作社”“公司+基地”等模式，利用工商企业的资金、技术、人才、订单、服务等优势，充分调动农民积极性，围绕资源开发、土地流转运营、技术服务、质量控制、资本运作等方式探索建立农村种桑养蚕产业化发展新模式。三是做好人工饲料小蚕共育推广应用，降低人工饲料成本的同时，适时在全区蚕桑主产区推广全龄饲料工厂化养蚕模式，推进传统养蚕模式变革。

（四）适时推进产业互动，深化融合发展

一是纵向向前加强蚕种繁育、桑苗培育、蚕具制造等领域技术提升，向后延伸织绸印染、成品制造和外贸出口等环节发展，形成长而完整的产业链。二是横向加快桑、蚕、茧、丝资源的多元应用，发展多种加工业、休闲观光业和蚕桑丝绸文化产业，促进蚕桑产业与畜牧、水产、旅游、文化等产业的互动融合发展。三是通过蚕桑基地建设助推农民增收促进乡村振兴，推进蚕桑茧丝绸产业及相关衍生产业向园区集中，在促进工业化的同时推进城镇化建设，实现产村融合、产城融合发展。

（五）推动多元开发，加快转型升级

一是努力拓展蚕桑茧丝应用领域，因地制宜开展桑园立体种养和蚕桑循环经济模式，增加蚕农收入，增强种桑养蚕比较优势，缓冲市场风险。二是加大招商力度，引导工商企业、社会资本配合，参与桑叶茶、桑果酒、桑果饮品、桑枝食用菌等产品的生产经营，形成产品产业化、开发标准化、生产市场化的态势。三是加强科研机构与企业联合开发，拓展多元产业分支，尤其是战略性新兴产业分支，如食药桑、饲料桑、生态桑、蚕丝生物材料等领域的技术研究和产品开发力度，努力做宽做厚蚕桑产业，促进产业转型升级，进一步提高蚕桑综合效益和产业竞争力。

（六）做好项目储备，谋划长远发展

一是产业发展需要项目的带动，做好“十四五”期间蚕桑产业项目储备工作，助推产业高质量发展。二是项目储备要紧紧围绕产业发展方向布局，比如蚕桑生产集聚区、茧丝加工产业集群、省力化产业园、高标准示范园等进行谋划。三是项目谋划、包装、推进要因地制宜，结合当地发展实际，立足资源优势、基础条件和长远发展，做到未雨绸缪，紧抓上级政策机遇和资金投向，要围绕产业发展等领域，积极争取项目，做到项目应报尽报，为广西“十四五”蚕桑发展聚力蓄势增后劲。

三、加强领导，主动作为，开创“十四五”开局之年新局面

（一）紧盯目标，落实落细2021年蚕桑各项工作任务

习近平总书记在今年中央农村工作会议上指出“要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。中央一号文件提出加快推进农业现代化中“打好种业翻身仗、构建现代农业产业体系、推进农业绿色发展”等要求。2021年初自治区党委政府工作目标要求农业一产增长6%以上，任务分解后蚕桑增长了4.06%。今年广西蚕桑生产工作要紧扣“巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、构建现代蚕桑产业体系”主题，紧盯目标任务完成，重点落实落细以下三个方面的工作。

1.坚决巩固脱贫攻坚成果，发挥蚕桑产业持续“供血”作用 继续加大对蚕桑生产脱贫县脱贫村的支持力度，稳定蚕桑生产，保障养蚕农民增收。一是要做好蚕桑良种等生产物资的安全足量供应。从广西春茧第一批上市的情况看，茧价超过50 元/kg，进一步刺激了广大农户的种养积极性。要保障蚕种、蚕具、蚕药、桑苗等生产物资有效供给，确保生产物资供得上、蚕茧产得出、农民卖得好。二是继续加大脱贫县的蚕桑生产技术培训，特别是蚕桑病虫害防控和农药中毒预防，提升蚕农种养水平。三是要加强蚕桑新品种、新技术、新机具在脱贫地区的推广应用，比如高抗高产新品种——桂蚕8号的推广应用，提升农民养蚕成功率，增强农民开展蚕桑生产的信心。

2.做好乡村振兴有效衔接，既要蚕业兴旺又要生态宜居 乡村振兴依托产业发展，产业兴旺发展既要提高经济效益还要提高生态效益。一是转变生产模式，提高蚕桑生产效率。4月22日全国人工饲料小蚕共育技术培训会在南宁召开，标志着蚕桑“三品一标”行动启动。人工饲料养蚕与传统种桑养蚕模式相比具有省工省力，功效提高；饲养安全，养蚕成功率提高5%～10%；增产增收，综合效益提高10%以上的优势。各地要因地制宜推进人工饲料小蚕共育技术模式推广应用，进一步推动蚕桑产业兴旺发展。二是发挥桑树生态功能，推进生态乡村美丽广西建设。近年来，广西通过在石漠化地区发展生态桑园，让不少石漠化严重的“光头山”穿上了漂亮的“绿衣裳”。石漠化地区桑园产出桑叶，既有经济效益又有生态效益。其中，靖西南坡乡达腊屯、平果马头镇古念村等村屯建立的石漠化桑园示范基地就是成功典型，他们的经验值得全区石漠化县域推广学习。三是做好一二三产融合发展。随着国内疫情持续稳定，从前段时间的壮族三月三、五一假期可以看出各地经济不断回升。广西要抓住机遇，做强一产，做优二产，做活三产，推进蚕桑一二三产融合发展。各地要充分发掘蚕桑文化底蕴，积极发展休闲体验蚕业，带动消费促进增收，比如果桑采摘园、蚕桑研学旅游等产业新消费模式。

3.构建现代蚕桑产业体系，创新推进蚕桑产业绿色发展 一是确保打好种业翻身仗。蚕桑种业是构建现代蚕桑产业体系重要组成部分，是蚕桑生产重要基础保障。按照“三品一标”的要求，科研部门要把蚕桑品种培优，繁育部门和生产企业要把蚕桑良种品质提升、品牌打造和标准化生产。进一步支持培育种业生产龙头企业，规范行业管理，切实发挥种业“芯片”作用。二是落实蚕桑产业体系构建项目的实施。一方面继续推进宜州桑蚕特色农产品优势区等一批示范区建设，为打造广西蚕桑优势特色产业集群和蚕桑产业强镇做准备。另一方面，支持和鼓励蚕桑生产县加快优质蚕茧生产示范基地建设，进一步提升优质茧占比。同时要抓好自治区本级部门预算补助市县项目6 个标准小蚕共育室和5 个蚕种场生产能力提升等11 个建设项目的实施，进一步提升小蚕共育和蚕种生产标准化水平。三是落实蚕桑产业绿色安全发展。当前农业生产进入第二季度，4月份以来广西部分蚕区出现不同程度家蚕农药中毒事件的发生，导致养蚕不结茧，造成经济损失。各地蚕业部门要建立协调沟通机制，做好蚕区农药施用宣传和病虫害防控，强化农业绿色生产导向，稳定农业安全生产形势。同时，进入夏季雨季后广西气象灾害多发突发，农业农村部门要及时分析研判预报雨情、水情、病虫灾害发生情况，及早制定防灾减灾预案，密切关注和监测气象灾害对生产的影响，扎实做好蚕桑等农业产业防灾减灾工作。

（二）保障措施，助推各项工作有效落实

今年是中国共产党成立100周年，各级农业农村蚕业部门一定要深入实施中央关于“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略部署，扎实做好新发展阶段“三农”工作。强化组织领导，善于主动作为，抓好措施落实，为广西蚕桑“十四五”发展开好局、起好步保驾护航。

1.统一思想，狠抓工作落实 各地尤其是重点蚕区要充分认识发展蚕桑生产的重大意义，要把发展蚕业列为重要议事日程，摆在突出位置，狠抓落实。要进一步加强组织领导，实现主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负主要责任的目标。要建立完善专门机构，明确职责，创新思路，定目标、定任务、定方案、定措施，确保领导到位、责任到位、措施到位。

2.完善政策，加大投入扶持 今年自治区农业农村厅安排了特色优势区和补助市县项目资金，主要用于扶持小蚕共育室和蚕种场生产能力提升建设。宜州区作为蚕桑特色产业优势区建设单位一定要加大力度，做好园区建设工作，给全区蚕桑生产树标杆、立品牌。各地要积极争取当地党委、政府资金投入，重点支持优质原料茧基地建设、新品种新技术新产品研发、基层蚕业技术推广服务、合作组织建设以及资源综合开发应用等。积极引导和鼓励广大蚕农增加投入，搞好蚕桑生产。

3.创新思路，抢抓机遇重点突破 当前，广西蚕业发展条件优越、基础好、优势明显，正是做大做强、提升效益的黄金时期。全区各级农业农村蚕业部门要转变观念，创新思路，开拓思维，乘势快上；要主动出击，善于把压力变动力，越是别人徘徊不前的时候越要抓住机遇；要以生态蚕业、智慧蚕业、现代蚕业、品牌蚕业为抓手，立足当前，突出重点，攻破难点，力争在新机遇中谋求新发展、实现新突破。

4.强化人才，提高服务支撑能力 人才是发展的重要保障，优先农村农业发展就包括了农村农业人才优先发展。要通过“请进来、走出去”等方式，大力开展基层农技人员继续教育、转岗培训、短期培训、高级研修等培训活动。要加快建立健全一支业务精、素质高、能力强的区、市、县、乡、村五级技术推广队伍，进一步提高服务水平。同时，要依托现有平台，加强高层次急需紧缺专业技术人员的引进和培养，不断满足科研、生产、推广、管理等需要，着力解决关键技术难题，为加快建设蚕业强省提供有力支撑。

5.强化宣传，营造良好氛围 要善于整合各种宣传资源，充分发挥互联网和广播电视、新闻出版等大众传媒的现代化传播功能，采取群众喜闻乐见的形式，加大对广西蚕桑产业发展中的典型经验、优秀人物、示范样板、品牌产品、先进文化的宣传力度，加大蚕桑之乡、核心示范区、产业园区等宣传力度，进一步激发和调动各方积极性。进一步增强种桑养蚕、丝绸文化的影响力，让广大蚕农热爱蚕业、崇尚蚕业，让各级领导、社会各界更加关心支持蚕桑产业发展，助推“一带一路”建设和“乡村振兴”战略的实施。

6.借助外部力量，虚心向他人学习 各地在推进产业发展的时候，在发展模式、技术方法等方面要向发展好的兄弟省区学习，切实有需要的可以做好方案，组织到外地学习考察。本次全区蚕业工作会既是工作会也是交流会，广西各市县在会上会下都可以进行相互学习交流。只有抱着虚心学习的态度，借助外部的好经验和好做法，才能更好的完善发展自己。

同志们，前期全区各市、县农业农村部门的工作都很有成效，下一步的任务将艰巨繁重。我们要认真学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕自治区党委政府对“三农”工作的全年目标任务，坚定信心，厘清思路，攻坚克难，创新推进，共同把今年全区蚕桑产业各项工作全面抓好，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！