一季度，面对冬春疫情考验和外部环境的不确定性，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，科学精准实施宏观政策，经济运行稳中加固、稳中向好，国民经济开局良好。电力行业为疫情防控和经济社会发展提供坚强电力保障，用电量快速增长，经济社会发展对电力的消费需求恢复至疫情前的平稳较快增长水平。

一、2021年一季度全国电力供需情况

（一）电力消费需求情况

一季度，全国全社会用电量1.92万亿kWh，同比增长21.2%，上年同期疫情形成的低基数是用电量高速增长的最主要原因。与2019年一季度相比，全社会用电量增长14.4%，两年平均增长7.0%，增速比2019年同期提高1.5个百分点。分月份看，1-2月份、3月份全社会用电量同比分别增长22.2%、19.4%，两年平均增速分别为6.7%、7.6%。全社会用电量同比增速及两年平均增速情况反映出我国经济呈现稳定恢复态势。

一是第一产业用电量同比增长26.4%，两年平均增长14.6%。一季度，第一产业用电量210亿kWh，同比增长26.4%，两年平均增长14.6%，增速比2019年同期提高7.8个百分点。第一产业用电量实现快速增长，一方面是近年来国家持续加大农网改造升级力度，乡村用电条件明显改善，促进第一产业用电潜力释放；另一方面是脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，乡村经济发展带动用电增长。

二是第二产业用电量同比增长24.1%，两年平均增长7.4%。一季度，第二产业用电量1.26万亿kWh，同比增长24.1%，两年平均增长7.4%，增速比2019年同期提高4.4个百分点。制造业用电量同比增长26.6%，两年平均增长7.8%，其中，高技术及装备制造业、消费品制造业、其他制造业行业、四大高载能行业用电量增速分别为44.0%、34.7%、30.7%、18.9%，两年平均增速分别为10.3%、5.7%、9.0%、7.1%。高技术及装备制造业用电量增速明显高于同期制造业平均水平，连续三个季度保持两位数增长，是当前工业高质量发展中展现出来的一大亮点。

三是第三产业用电量同比增长28.2%，两年平均增长7.9%。一季度，第三产业用电量3331亿kWh，同比增长28.2%，两年平均增长7.9%，增速比2019年同期低2.2个百分点。受上年同期低基数影响，租赁和商务服务业（42.5%）、批发和零售业（41.7%）、住宿和餐饮业（40.7%）、房地产业（30.5%）用电量同比增速超过30%。依托大数据、云计算、物联网等新技术快速推广应用，信息传输/软件和信息技术服务业延续快速增长势头，两年平均增长26.5%。得益于电动汽车的迅猛发展，充换电服务业持续保持高速增长，两年平均增速达到92.2%。

四是城乡居民生活用电量同比增长4.7%，两年平均增长3.9%。一季度，城乡居民生活用电量3053亿kWh，同比增长4.7%，两年平均增长3.9%，受1月中旬以来气温明显偏暖因素影响，居民生活用电量增速明显低于往年水平，两年平均增速比2019年同期低7.2个百分点。

五是各地区同比增速均超过10%，西部和东部地区两年平均增速相对领先。一季度，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长24.5%、22.3%、18.1%、10.4%；两年平均增速分别为7.1%、4.8%、8.7%、4.7%。29个省份全社会用电量同比增速超过10%，其中，湖北、西藏、浙江、广东、云南5个省份用电量同比增速超过30%；31个省份全社会用电量两年平均增速均为正增长，其中，云南、西藏、山东、广西4个省份两年平均增速超过10%。

（二）电力生产供应情况

截至3月底，全国全口径发电装机容量22.3亿kW，同比增长9.4%。全国全口径非化石能源发电装机10.0亿kW，占总装机容量的比重为44.9%，同比提高3.0个百分点；全口径煤电装机容量10.9亿kW，占总装机容量比重自2020年底首次降至50%以下（49.1%）后，今年3月底进一步降至48.8%，在碳达峰、碳中和目标下，电力行业绿色低碳转型趋势明显。一季度，全国规模以上电厂发电量为1.91万亿kWh，同比增长19.0%；全国发电设备平均利用小时915h，同比提高97h。

一是电力投资同比增长37.6%，非化石能源发电投资占电源投资比重达到91%。一季度，重点调查企业电力完成投资1335亿元，同比增长37.6%，两年平均增长21.2%。其中，电源完成投资795亿元，同比增长31.3%，两年平均增长39.9%，非化石能源发电投资占电源投资的比重高达91%；电网完成投资540亿元，同比增长48.0%，两年平均增长3.7%。

二是非化石能源发电装机占总装机容量比重上升至44.9%，煤电装机比重降至48.8%。一季度，全国新增发电装机容量2351万kW，同比增加996万kW。截至3月底，全国全口径水电装机容量3.7亿kW、火电12.6亿kW、核电5104万kW、并网风电2.9亿kW、并网太阳能发电装机2.6亿kW。全国全口径非化石能源发电装机容量10.0亿kW，占总装机容量的比重为44.9%，同比提高3.0个百分点；全口径煤电装机容量10.9亿kW，占总装机容量比重进一步降至48.8%。

三是发电量同比增长19.0%。一季度，全国规模以上电厂发电量为1.91万亿kWh，同比增长19.0%；其中，规模以上电厂水电、火电、核电发电量分别为1959、14379、926亿kWh，同比分别增长0.5%、21.1%、18.8%。全口径并网风电和并网太阳能发电量分别为1737和694亿kWh，同比分别增长50.6%和29.9%。

四是水电外的其他发电设备利用小时均同比提高，核电、风电、太阳能发电同比分别提高218、69、10h。一季度，全国发电设备平均利用小时915h，同比提高97h。水电设备利用小时600h，同比降低21h；核电设备利用小时1817h，同比提高218h；火电设备利用小时1116h，同比提高165h，其中煤电1160h，同比提高187h；并网风电设备利用小时为619h，同比提高69h；太阳能发电设备利用小时300h，同比提高10h。

五是跨区输出电量同比增长22.9%，跨省输出电量同比增长24.6%。一季度，全国完成跨区送电量1470亿kWh，同比增长22.9%，两年平均增长18.1%；其中，西北区域外送电量788亿kWh，同比增长36.5%，是外送电量规模最大、增长最快的区域。全国完成跨省送出电量3499亿kWh，同比增长24.6%，两年平均增长8.3%；其中，内蒙古外送电量549亿kWh，是外送电量规模最大的省份，同比增长23.8%。

六是市场交易电量同比增长86%。一季度，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量7530亿kWh，同比增长86%。其中，全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为6135亿kWh，同比增长93%，占全社会用电量比重为31.9%，同比提高11.7个百分点。

七是原煤产量同比增速比同期煤电发电量增速低6.0个百分点，电煤市场价格高位剧烈波动。一季度，全国原煤产量9.7亿t，同比增长16.0%，比同期全口径煤电发电量增速低6.0个百分点。市场电煤价格高位剧烈波动，加大了电煤采购及保供工作难度，煤电企业燃料成本明显上涨。

（三）全国电力供需情况

一季度，全国电力供需总体平衡。1月6-8日，我国中东部大部地区遭遇强冷空气寒潮袭击，用电负荷快速攀升，导致部分地区局部时段电力供应紧张，采取了有序用电措施；1月份全国最大用电负荷达到11.89亿kW，同比增长25.6%，两年平均增长11.3%。分区域看，一季度，华中区域用电高峰时段电力供应偏紧，南方区域电力供应持续处于紧平衡，华北、华东区域电力供需总体平衡。分省份看，江苏、浙江、湖南、江西、四川、蒙西等省级电网采取了有序用电或需求响应措施。

二、全国电力供需形势预测

（一）2021年全社会用电量增速将明显超过上年

今年是中国共产党成立100周年，也是我国“十四五”规划开局之年。综合考虑国内外经济形势、上年低基数、电能替代等因素，以及外部环境存在的不确定性，预计2021年全社会用电量增速前高后低，全年全社会用电量增长7%～8%，若夏季出现长时段大范围高温天气，则全社会用电量增速将很可能突破8%，用电量增速将明显超过上年。

（二）非化石能源发电装机比重继续提高

预计2021年全国基建新增发电装机容量1.8亿kW左右，其中非化石能源发电装机投产1.4亿kW左右。预计2021年底全国发电装机容量23.7亿kW，其中，非化石能源发电装机容量达到11.2亿kW左右，占总装机容量比重上升至47.3%，非化石能源发电装机规模及比重将有望首次超过煤电。

（三）全国电力供需总体平衡，局部地区电力供应偏紧

预计2021年全国电力供需总体平衡、局部地区高峰时段电力供应偏紧。分区域看，预计东北、西北电力供应存在一定富余；华北、华东区域电力供需总体平衡；华中、南方区域用电高峰时段电力供需偏紧。蒙西、湖南、湖北、广东、云南、广西等省级电网在部分用电高峰时段电力供应偏紧，预计将需要采取有序用电或需求响应措施。