李川驰

（长沙航空职业技术学院，湖南 长沙 410000）

顶岗实习是高职教育不可缺少的一部分，有益于提升学生的综合素质，促进专业发展。但在实际操作中，存在不少威胁学生实习的因素，通过对威胁因素的分析，学校、实习企业和学生自身不断完善相关制度，保障实习安全是必要的。

一、高职院校学生顶岗实习期间存在的安全问题

（一）法律保障不充分，劳动者权益无法保障

法律保障不充分问题，是目前我国高职院校学生在实习中存在的主要问题。针对学生顶岗实习的法律法规几乎没有，这一问题根源于我国法律条文或政策文件多为宏观指导性文件，对于具体的细则没有细致的描述和规定。这一问题具体表现为：第一，在法律上，实习生缺乏明确的法律身份和法律地位；第二，实习单位、高职院校和实习生之间的关系不明确，实习生的主要负责单位不明确；第三，实习生并没有明确的合法劳动者身份，实习生在企业被认为临时工，当发生意外伤害事件或者劳动纠纷时，往往处于被动地位。其中最突出的一项是，在我国《职业教育法》中，有明确规定企业需在实习生实习期间支付一定的劳动报酬，但仍存在实习生在实习期间得不到任何劳动报酬的情况。

（二）学校管理问题，缺少危机预防机制

学校在安全管理方面存在的问题首先表现在安全管理教育问题上。学校安全教育问题多流于形式，是学生实习之前一个必要的环节，且由于师资问题，在教育内容上也缺乏针对性。[1]学生在学习过程中以敷衍的态度应付了事，更导致学校安全教育在顶岗实习期间发挥不出应有的作用。其次表现在对实习企业缺乏管理方面，学校每年都会签约一些实习企业，其中大部分企业了解程度不深入，学校与企业之间的合作交流较少，学生到实习企业之后，出现岗位不适应，企业也不能以正确的态度对待实习生，导致顶岗实习出现问题。最后学校普遍缺少应急管理和风险防范机制，由于学校安全教育工作不到位，学生无力对自身安全进行保护，当学生出现安全事故之后，自身无力保护，学校鞭长莫及，致使问题在第一时间得不到有效处理，从而使事态扩大化。

（三）企业安全培训不足，事故责任不明确

现阶段，很多用人企业在学生顶岗实习之前并没有按照规定与学生或者企业签订安全事故协议。当学生在实习过程中发生意外风险，企业有可能出于保护自身利益的顾虑，推脱本应该承担的责任，出现学生事故无人担责的问题。另一方面，企业也存在着安全管理制度不完善的问题，在学生上岗前以及岗位上都缺乏安全教育培训。面对学校安全管理不到位，企业存在推脱责任的问题时，相关司法部门由于各种原因，也并未出台相关政策或者采取进一步的行动，去维护学生、学校和实习企业各自的合法利益。一方面，企业不愿签订劳动协议，另一方面，即便签订了协议，也没有实际效力，企业方面的问题亟需解决。

（四）学生维权诉求难以实现

学生缺乏对安全工作的认识，加之社会经验不足，当遇到意外危险事件时，缺乏应急处理技能。学校安全教育的缺位是导致此类现象的原因之一，另一方面原因是实习单位对实习生的培训不足，对单位的规章制度和工作流程都不熟悉，在实习工作中不能及时发现工作中隐藏的各种风险。由于学生对紧急情况的应对能力不足，也导致事故进一步扩大化。一部分企业，在面对顶岗实习学生时，认为实习生只是在短时间内从事一些临时性的工作，因此，不需要签订劳动协议；或者企业认为，已经与学校签订了实习协议，为省事就没有必要再对学生签订协议，实际上，不签订劳动协议的做法，在很大程度上不利于学生权益的维护，从而当侵权事件发生时，实习生的合法权益得不到保障。

二、高职院校学生顶岗实习存在安全问题的原因分析

（一）政策条文过于宏观，法律制度不完善

在宏观政策方面，政府出台了一系列政策条文，以促进职业教育发展，并认可了我国职业教育发展的成果。但是在微观领域，关于顶岗实习学生的安全管理可以说无章可循。虽然有宏观政策，但是在不同省份之间，同一省份的不同部门之间，可以说各自为战，具体操作极为分散，而学生的权利维护通常是一个整体性事件，涉及不同部门，部门功能分化也使得学生安全管理难题缺乏处理依据。也就是说，尽管国家出台了相应的政策，但是地方政府并没有制定具体的细则和条文指导具体实践，学生，企业，学校三方各自的权益都没有得到很好的保障。

（二）学校安全管理体制建设不完善，安全教育不到位

通观目前大多数学校的做法，多将学校的安全教育工作交由保卫处或者辅导员，安全教育分散于特殊节日或者某一时段的政府活动中，缺乏系统性和时效性，缺乏学校各层级工作人员的关注，致使学校安全教育流于形式，教育制度和教育系统不完善。教育方式与教育内容枯燥无聊，不能引起学生的学习兴趣，甚至对于安全教育存在排斥的态度。教育环节的不完善，使学生没有学到切实可用的安全技能。其次学校的实习企业多由学校就业指导教育中心联系，由于学校师资力量有限，无法协助学生对每一个实习机构进行详细深入的联系，从而使对实习单位的筛选工作存在问题。应急管理机制的遗漏，使得一旦发生危机事件，危险就难以解除。

（三）企业受经济利益驱动，社会效益考虑不到位

企业一般将经济利益放在首位，追求经济利益最大化。对于接受的顶岗实习生，并没有将实习生看作重点培养对象，认为学生的教育工作应当由学校完成，包括实习生的安全教育工作，当实习生进入岗位，就转变为工作人员，需要为企业创造更大的经济价值。但由于实习生的工作时间短，企业另一方面又不承认实习生为正式员工，这就是在变相拒绝承担实习生的安全责任，当实习生遇到工伤或其他意外伤害时，将责任推诿给学校。[2]即便这一做法有损实习企业的社会效益，实习企业也往往不重视，不关注。企业一方面认为实习生实习时间短，实习生的职业素养不能满足实际需求，从而不愿意接收实习生；另一方面，即便接收实习生，也存在不签署劳动协议或者岗位安全培训不到位，或者不购买社会保险等问题。

（四）学生自身意识薄弱，基础素质不强

当前社会中，由于多种因素的综合作用，大学生的生理和心理发生了巨大的变化。在生理方面，大部分学生缺乏适量的运动，饮食习惯不规律，超长的上网时间等不合理的生活方式都使大学生的身体素质有所下降；另一方面，由于部分学生缺乏主动思维，独立生活能力较差，当踏入实习岗位之后，没有了父母和老师的庇护，自己难以处理工作过程中发生的各种问题，比如：心理压力过大、身体意外伤害等。自身对所处环境的关注度不足，也缺乏主动思维去积极学习，使得实习企业反馈，高职院校的实习生基础素质不强。更有甚者，在遇到困难时，心理素质较差者，时而选择极端的处理方式解决问题。

三、高职院校学生顶岗实习安全问题的应对对策

（一）政府加强法律设计，相关部门落实工作职责

首先，各省政府应该根据中央政府的政策文件，结合本省的实际情况，制定详细具体具有指导性的地方政策，切实落实高职院校顶岗实习各方的权利。其次，将各部门的工作职责划分到细微，避免出现推诿的现象，各部门做到有事可办，有章可循；最后，为弱势群体的顶岗实习生提供法律援助，法律是保护合法权益的主要途径，尽管现阶段，我国顶岗实习领域缺乏详实的法律条文，但是通过适当的方式，对学生进行法律知识普及，使得顶岗实习生在实习期间遵守法律规范，不违法，不犯法，以避免不必要的损害。

（二）学校完善学校管理制度，建立应急预案

对于高职院校的顶岗实习工作，第一，高职院校应健全安全管理体制。由校领导和各院系相关负责人组成沟通领导小组，负责宏观学校层面的管理，各院系内部由专职的老师组成安全管理老师，全面落实安全教育工作。第二，开展有计划的安全教育工作。各院系根据专业特点，结合学生的工作内容，制定详细、周密的教学任务，并细分给各位任课老师，避免安全教育工作流于形式。第三，建立应急预案。[3]学校、顶岗实习生、家长和实习企业通过微信等互联网联系方式，建立沟通网络和安全信息报送机制，并在学校开展应急操练，通过日常练习，强化学生的安全意识。

（三）企业加强岗位安全培训，保障学生安全

实习企业在实习生正式上岗之前，必须对学生进行安全培训，可以通过经验丰富的师傅，也可以通过企业的相关部门。一方面让学生清楚在实习岗位上的正确做法，规范化的操作，确定安全严格的工作观念，另一方面，也让实习企业对实习生的大致情况有一定的了解。同时，企业也应针对实习生制定相应的管理制度，并且将这一管理制度落到实处，对实习生的工作行为，请假或者销假进行严格管理。最后企业也应该考虑自己的社会效益，主动积极地承担实习生在实习期间发生意外的相关责任，维护好实习生的合法权益，并对自身的生产环境进行审查，确保有一个安全无害的生产环境，提升自己的社会效益，助力长远发展。

（四）学生自身主动参与安全教育，提升自身素质

对于学生自身，最为重要的就是主动思维，顶岗实习生至少应做到“三主动”。在学校主动参与学校安全管理教育，摒弃应付习惯，主动发问，做好笔记，提升自己的安全意识，以便在具体实际操作中能够得到应用，将理论知识转化为实际经验，提升自己的安全防范意识，成为保护自己身体安全的坚实屏障。在实习岗位上，主动从自己师傅身上汲取经验教训。与师傅建立良好的关系，提升专业技能，降低安全风险。主动学习企业的管理制度，确保在正式进行工作之前，熟悉了解企业的安全管理思想和精神，在听从企业安排的同时不断磨炼自己独立自主的思维，时刻注意提升自己的安全防范思维。