常德市西洞庭管理区政法委（415137） 程 龙

常德市西洞庭管理区的前身是湖南省国营西洞庭农场，2020年经济总量37.88亿元，人均GDP超7万元，规模工业总产值上百亿元，规模工业企业总数63家，是湖南省工业集中区、国家高新区生物科技产业园。2020年农业总产值达8.4亿元，是国家农村产业融合发展示范园、国家现代化农业示范区。

1.政府架设桥梁农业产业化的关键是企业获得农民的信任，农民为企业提供产品。但是，企业获得农民信任需要一个较长的过程，企业往往很难短期内独立完成这项工作。西洞庭管理区充分发挥自身优势，成为企业联系农民的桥梁，引导农民与企业携手，共同推进农业产业化。如管理区机关每个部门联系1个村（社区），每名机关干部或农村基层干部联系2户农民，干部带着企业员工上农户家，签订柑橘、朝鲜蓟、蔬菜、稻谷、鲜鱼等产销合同，从而高效率地完成了企业与农民的联结，这既帮助农民解决了农产品销售问题，同时也帮助企业建立了产业发展基地，增强了市场竞争力。汇美农业科技有限公司、常德市伊康食品有限公司分别与西洞庭管理区的农民签订了667公顷以上的朝鲜蓟、柑橘种植收购合同。同时，西洞庭管理区在兼顾企业和农民利益的基础上，主持企业与农民的协商会议，确定合适的农产品收购价格及企业提供的服务项目等。

2.政府多渠道扶助西洞庭管理区在农田基本建设、扶贫帮困、乡村振兴战略等方面支持农业产业化发展。近两年利用国家农业综合开发资金1308.81万元，在农业产业化基地兴建灌溉管道5800米、混凝土沟渠16904米、混凝土田间公路6180米。此外，西洞庭管理区引导常德市伊康食品有限公司与湖南省家家红食品有限公司合作，打造家家红万亩柑橘生产基地。祝丰镇动员农户流转土地667公顷给常德市伊康食品有限公司建设种植基地，并鼓励农民利用房前屋后空地种植柑橘。常德市伊康食品有限公司因此顺利地完成了总投资1.2亿元的基地建设。

3.实施“双调”方针西洞庭管理区指导本地企业围绕市场调整生产结构，引导农业根据企业原材料调整结构，发展起了橘片罐头、朝鲜蓟罐头、冬瓜月饼馅、名贵鱼、莲藕、蔬菜、再生稻七大产业，如祝丰水产养殖合作社根据上海、广东、武汉和长沙等地的市场需求，引导农民调整水产养殖品种并包收购，从而形成了名贵鱼产业。现在西洞庭管理区已有汇美农业科技有限公司、常德市伊康食品有限公司、湖南麒月香食品有限公司等8家农业产业化龙头企业。西洞庭管理区因实施“双调”方针，近5年累计引进亿元以上产业项目52个，盘活“僵尸企业”25家。

4.发挥土地优势西洞庭管理区有可耕种土地约5333公顷、可养殖水域面积2000公顷，全部属于国有土地，因而便于流转，有利于调整农业结构，发展规模产业。改革开放以来，经过不断发展，现有朝鲜蓟种植基地667公顷、柑橘生态旅游高效种植基地667公顷、冬瓜种植基地667公顷、蔬菜基地333公顷、优质水稻2000公顷、名贵鱼精养基地1333公顷。