近日，江西省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，推动基层应急救援队伍建设。

打通应急管理“最后一公里”

江西省提出，到2022年上半年，基本健全乡镇（街道）和行政村（社区）应急管理体系，乡镇（街道）实现“六有”（有机构、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练），行政村（社区）实现“三有”（有场地设施、有装备物资、有工作制度），打通应急管理“最后一公里”，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。到2035年，基本实现基层应急管理体系和能力现代化，安全生产、综合防灾减灾形势更加稳定可控。

江西省提出，健全应急管理组织体系。乡镇（街道）要整合安全生产、防汛抗旱、地质灾害防御、森林防灭火、消防、灾情管理等资源和力量，明确承担应急管理工作的机构，明确分管领导，落实专兼职工作人员，配备基本办公设施，在县级应急管理部门业务指导下，负责辖区应急管理工作。行政村（社区）设立应急服务站（点），在乡镇（街道）承担应急管理工作的机构指导下，协助做好属地应急管理工作。

村（社区）组建至少10人的应急救援力量

按照要求，乡镇（街道）和功能区要以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，组织现有警务、医务、民兵、森林消防、消防站、物业管理、企事业单位及志愿者等人员，组建一支不少于30人的应急救援队伍。行政村（社区）根据实际情况，组织村（居）民小组长、基干民兵、卫生所（室）、学校、青壮劳力等人员，组建一支不少于10人的应急救援力量。

根据经济社会发展需要及辖区人口、经济总量、各类单位（包括生产经营单位、学校、医院、商场等）数量、应急管理工作任务等实际情况，按照人岗相适的原则，原则上每个乡镇（街道）至少应明确2～3名应急管理人员，每个行政村（社区）、应急管理网格至少明确1名应急管理人员。

举报事故灾害风险隐患有奖励

江西省提出，充分利用“5·12”防灾减灾日和安全生产宣传月活动，加强安全生产知识和应急技能宣传。采取集中授课、现场教学、网络授课相结合的方式，定期组织开展相关人员业务培训。

乡镇（街道）和功能区要制定一套应急管理制度、一套应急工作机制、一套应急预案、一张应急管理网格表、一张安全生产和自然灾害重大风险分布图、一套安全生产事故和自然灾害重点隐患台账、一张安全转移避险路线图、一批监测预警设备（无线预警广播等）、一批警示教育宣传牌、一套应急救援培训和演练计划，夯实辖区内应急管理基础性工作。

严格考核奖惩，将基层应急管理体系和能力建设工作纳入市县高质量发展综合绩效考核评价体系。建立事故灾害风险隐患举报奖励机制，对实名举报重大风险隐患或违法行为的，经查证属实，对举报人依法依规实施奖励。