2021年8月21日，工业和信息化部公布第三批2930家专精特新“小巨人”企业，截至目前，我国“小巨人”企业数量已达4762家。作为中小企业中的佼佼者，“小巨人”企业在推动中小企业由小到大、由大到强、由强变优中起着关键的承上启下作用。

前不久，工信部、财政部等六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》（以下简称《意见》），进一步明确方向举措。“十四五”期间，要培育百万家创新型中小企业，10万家省级“专精特新”企业，1万家专精特新“小巨人”企业和1000家“单项冠军”企业。力争到2025年，梯度培育格局基本成型，更好推动产业基础高级化、产业链现代化，助力实体经济迈向高质量发展。

优质企业快速成长，但总体规模较小

近年来，我国优质企业量质齐升，一些前沿方向开始进入“并跑”“领跑”阶段，但与建设制造强国、提升产业链供应链现代化水平相比，仍有很大提升空间。

从数量上看，优质企业总体还比较少。国务院发展研究中心企业研究所研究员马源说，2016年至今，我国先后培育5批单项冠军企业和3批4762家“小巨人”企业，领航企业培育刚刚起步，较难支撑制造业高质量发展。

从质量上看，优质企业水平仍不够高。以创新能力来看，2019年全球创新2500强企业中，我国企业平均研发强度为3.29%。

赛迪研究院工业经济研究所所长关兵表示，《意见》的出台，将为塑造一批具有国际竞争力的优质企业厚植培育土壤，助力其在全球产业链供应链中站稳脚跟，重塑竞争优势。

首次提出构建梯度培育格局

《意见》首次提出构建梯度培育格局，促进各类企业由小变大、由弱变强，带动提升，力争到2025年，梯度培育格局基本形成，发展形成万家“小巨人”企业、千家单项冠军企业和一批产业链领航企业。

马源表示，处在不同成长阶段的企业，遇到的发展瓶颈和困难不同，开展梯队培育有利于分级分类、精准施策、让政策供给更加有的放矢。

“产业竞争不仅是龙头企业的竞争，也是大中小企业协调发展的竞争；也不简单是产品的竞争，而是背后产业链供应链的竞争，是处在产业链供应链不同环节的企业实力的竞争。”在关兵看来，上下游企业各自聚焦主业，彼此协同分工、紧密配合，才能保证不出现断链。梯度培育有助于更好梳理供应链，增强产业链供应链的自主可控能力。

坚持问题导向，聚焦重点产业链

“依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟”“支持领航企业整合产业链资源，联合中小企业建设先进制造业集群”“鼓励优质企业在全球布局研发设计中心，有效对接和利用全球资源”……专家认为，《意见》举措系统全面、针对性强，较好呼应了当前制造业企业的发展诉求，有助于企业做强做优做大。

如何将切实举措转化为企业真切感受？专家建议，在实践中应注意找准政府定位、聚焦重点产业链、坚持问题导向，从而更好推动政策落地。