王 鑫

（山东省泰安市统计局，山东 泰安 27100）

信息传输、软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性产业，是提升科技创新实力，提高区域竞争力的关键引擎，对加快经济发展方式转变和产业结构调整，推动经济社会高质量发展具有重要的支撑和引领作用。近年来，泰安各级政府和有关部门认真贯彻落实国家、省、市相关产业扶持政策，科学制定产业发展规划，强力抓好重点项目建设，泰安市信息软件服务产业总体保持稳步发展，总量规模持续扩大，行业结构进一步优化，对经济发展的贡献显著提升，成为引导未来经济社会发展的重要力量。本文根据四经普和统计联网直报相关数据，结合专题调研掌握的情况，以山东省泰安市为例，对信息传输、软件和信息技术服务业发展态势进行分析研究。

1.信息传输、软件和信息技术业发展现状

1.1 第四次经济普查数据主要情况

一是行业规模快速扩充。普查显示，2018年末，泰安市共有信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位1358家，资产总计为127.1亿元，实现营业收入72.8亿元，从业人员达到13132人，分别比2013年末增长310.3%、73.7%、45.3%、9.3%。行业单位数量增长幅度位居国民经济各行业之首。二是行业内部呈多元化发展态势。按行业类型分，可分为三个大类。从规模和发展速度看，其中，软件和信息技术服务业总量最大，发展速度最快，单位占比达到81.4%，比2013年末增长366.2%；营业收入占比达到59.1%，增长146.3%。其次是电信、广播电视和卫星传输服务业，总量和发展速度相对稳定，单位占比为2.7%，增长50%；营业收入占比为39.1%，增速下降4.4%。互联网和相关服务业单位占比为15.9%，增长210%；营业收入占比为1.8%，下降55.2% 三是骨干企业市场引领作用突出。2018年末，泰安市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业为33家，其余1325家为规模以下企业。规模以上企业共实现营业收入60.2亿元，占整个行业的比重为82.7%。规模以下企业实现营业收入总量为12.6亿元，占比为17.3%。规模以下和规模以上总量基本为二八开，龙头企业成为产业发展的重要支柱和强劲引擎。四是企业信息化和电子商务发展成效显著。2018年末，每家规模以上信息传输、软件和信息技术服务企业拥有计算机数量为372台，比全国该行业平均水平多出62台，泰安市“四上”企业平均水平为32台，信息传输、软件和信息技术服务业企业是其平均水平的11.6倍。每百人拥有信息技术人员、每百家企业拥有网站、有独立网站的企业占比分别是“四上”企业平均水平的1650%、168.1%、172%。共实现电子商务交易额7.1亿元，占全部“四上”企业电子商务交易额的比重为45%，位居各行业第二位，信息技术和新业态发展优势显现明显。

1.2 2020年数据主要情况

一是行业增加值增长速度位居前列。1-9月份，泰安市信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值32.4亿元，按不变价格计算，同比增长8.8%，比全市生产总值增速高7个百分点，比第三产业增加值增速高6.4个百分点，增长速度在第三产业14个门类中位居第三，对经济发展的贡献进一步提升。二是税收总量实现较快提升。1-9月份，泰安市信息传输、软件和信息技术服务业实现税收收入2.29亿元，同比增长17.7%，比全部税收收入增速高25.9个百分点，增速位居第三产业各行业前列，反映出新经济新动能茁壮成长。三是引领带动作用逐步凸显。1-9月份，泰安市规模以上信息传输、软件和信息技术服务企业共实现营业收入42.57亿元，同比增长6.7%，成为数量第五，收入总量第一的规模以上服务业第一大行业。信息传输、软件和信息技术服务业逆势增长，彰显出疫情期间和疫情平稳期产业发展的韧性、优势和潜力。四是企业盈利能力持续增强。1-9月份，泰安市规模以上信息传输、软件和信息技术服务企业共实现营业利润6.45亿元，同比提高48.1%，行业营业利润率和提高幅度比全省平均水平分别高1.8个和2.9个百分点，高质量发展成效初显。五是行业类型分布相对集中。从行业大类看，目前，泰安市有规模以上电信、广播电视和卫星传输服务企业4家，软件和信息技术服务企业13家，暂时还没有规模以上互联网和相关服务企业，产业类型相对单一。1-9月份，电信、广播电视和卫星传输服务实现营业收入23.46亿元，同比增长5%；软件和信息技术服务业19.11亿元，增长8.8%。

1.3 专题调研主要情况

为摸清行业发展最新态势，11月上旬，泰安市统计局对该行业17家规模以上单位进行了专题问卷调研。

一是企业成立时间较为分散。从17家企业注册时间看，最早成立时间是1994年，最晚是2014年，成立年份较为分散，基本每年1到2家，2005年最多，达到4家，近6年成立的该行业企业还没有发展壮大到规模以上标准，政策扶持培育力度需提速。二是重点企业发展形势良好，中小企业形势不容乐观。从1-9月份实现营业收入情况看，17家企业，有7家企业营业收入实现正增长，10家企业呈下降态势。整体看，规模以上信息传输、软件和信息技术服务企业今年前三季度发挥出了行业优势，重点龙头企业经营优势突出，市场转型升级良好。但中小企业发展则困难重重，订单减少，竞争力弱，需及时调整发展战略，改变不利局面。三是四成多企业反映存在招工难问题，缺口接近四成。从招工情况看，有7家企业反映存在招工难问题，占被调研企业的41.2%。企业合计计划招工633人，实际招工385人，占计划招工人数的60.8%，缺口达四成。

2.信息传输、软件和信息技术服务业发展中存在的主要问题

虽然泰安市信息服务产业已初具雏形，但由于起步较晚，企业发展成长时间有限，整体规模依然偏小，产业基础依然薄弱。多数企业自主创新能力较弱，受疫情和外部环境不确定性的影响存在，核心竞争力有待提升。产业发展对人才的吸引聚集能力较弱，制约了产业转型发展，协同效应未完全体现，发展道路任重道远。体现在统计调查数据方面的不足主要有以下几方面。

一是行业规模比重、发展速度与全国平均水平有差距。第四次经济普查数据显示，2018年末，全国信息传输、软件和信息技术服务业法人单位占第二产业和第三产业法人单位的比重是4.2%，个体经营户比重是0.3%，山东省两指标是3.3%和0.2%，泰安是2.1%和0.2%。泰安市信息传输、软件和信息技术服务业总量占比和扩张速度与全国、全省平均水平还有一些差距。二是就业人员规模明显低于全国、山东省平均水平。全国信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位从业人员比2013年末增长84.5%，山东省增长75.9%，泰安增长9.3%。泰安与全国、全省平均发展水平有明显差距，规模效益不足，市场总量扩张冲劲不强，在从业人员总量空间上有所体现，行业就业潜力空间亟待挖掘。三是规模以上企业数量偏低，区域分布不平衡。2019年年底，泰安市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业数量占规模以上服务业的比重为7.8%，比全省平均水平低0.6个百分点。从区域分布情况看，目前，新泰市、宁阳县、东平县、泰山景区、徂汶景区还没有规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业，企业培育扶持工作仍需加强。四是行业经营范围集中，部分新兴行业类型空白。从行业类型看，目前，泰安市暂时还没有规模以上互联网和相关服务企业。从34个行业小类看，泰安市仍有28个小类没有规模以上企业。规模以上互联网搜索、游戏、生产、生活、科技创新、公共服务等平台以及集成电路设计、物联网技术、信息处理、存储支持服务、地理遥感信息、动漫游戏数字服务等行业类型依然缺乏。

3.发展信息传输、软件和信息技术服务业的对策建议

首先，以重点项目建设为载体，着力增强发展动力：一是持续加大软件信息集聚区建设。依托泰山创新谷、泰山软件园等载体，大力引进和培育行业重点企业，重点发展工业智能软件、大数据、移动互联网、信息安全产业，提高产业规模与发展质量。二是努力提升专业化水平。抓住大数据、云计算、物联网等在推动经济社会发展中的制高点作用，大力培育物联网软件、系统集成和运营服务重点企业，支持龙头企业在嵌入式软件、高端软件、信息服务、制造物联与服务、工业大数据处理等新兴领域实现更多突破，全力打造软件研发高地。

其次，加大财税金融扶持，优化金融支撑环境：一是支持信息软件服务优质企业发展和产业链上下游企业招商，完善本地产业配套环境，推动产业生态构建；二是建立产业发展基金，重点支持优秀产品开发、核心技术攻关、公共平台搭建、应用示范推广等重大项目；三是创新金融扶持方式，搭建一站式金融服务平台，实现信息软件服务企业与金融机构的精准对接，探索面向信息软件服务产业的新型金融服务试点。

再者，深化产业融合应用，加速软件信息产品建设：一是坚持“把握重点、以用兴业” 信息软件产业发展思路，充分发挥软件信息赋能、赋值、赋智作用，通过挖掘市场需求，推动软件产品和技术的研发、改进，实现我市信息软件服务产业核心竞争力和供给能力的整体提升。二是提升技术服务支撑能力统筹建设创新中心、检验检测中心等公共服务平台，众创空间、孵化基地等产业载体，为信息软件服务产业发展提供支撑。

最后，大力实施梯次培育工程，不断优化产业结构：一是积极建立“产业骨干企业培育库”和 “软件企业梯次成长”动态培育库。加强政策保障和服务力度，推动企业发展壮大，加快产业聚集发展，努力打造大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业格局；二是对标先进，加大培训力度。学习和借鉴先进的管理方法和管理经验，补强发展短板。三是强化人才发展机制。进一步加强人才招引力度，拓宽人才招引类型，丰富人才驻留模式，全面构建信息软件服务产业人才发展体系。