谢颖（吉林省社会科学院）

■引言

汽车零部件产业是汽车行业发展的基础，是支撑汽车工业持续健康发展的必要因素。吉林省是汽车工业的摇篮。汽车产业是吉林省的支柱产业。近些年来吉林省汽车零部件行业发展较快，2016年成为首批零部件出口基地。毗邻的俄罗斯对汽车零部件的需求孕育无限商机。

■俄罗斯汽车零部件市场前景广阔

（一）俄罗斯汽车零部件行业国内供应不足，严重依赖进口

俄罗斯汽车零部件行业国内供应不足，大量零部件都需要进口，零部件的国产化率相当低，因此这一领域市场潜力非常大。俄罗斯汽车零配件市场的进口份额，持续保持在相对较高的水平，在62.5-65%左右，严重依赖进口。面对俄罗斯对汽车不断增长的需求，韩国的汽车零部件供应商近些年来大幅度地抢占了市场份额，一跃成了俄罗斯零部件进口来源国里的第一位。与此同时，作为韩国的竞争对手的欧洲、日本、德国、中国出口俄罗斯汽车零部件市场的增长速度相对缓慢，五年内从65%增加到70%。由此可以看出，进军俄罗斯汽配市场我们是有足够的空间的。

（二）俄罗斯汽车售后维修服务市场的活跃促生了对零部件的大量需求

近些年来俄罗斯经济持续走低，俄罗斯居民手中可支配的收入减少，促生了俄罗斯汽车售后维修服务市场的活跃。在未来几年，如果经济形势继续低迷下去，汽车售后维修与保养的市场将以每年7-10%的平均速度增长。新车车主在三年保修期内必须在由经销商拥有的认证中心接受服务。超过保修期后，车主自己决定如何修理。在过去的三年里，俄罗斯售出590 万辆新车，然而只有不到550 万辆汽车得到了保修期服务。目前，在俄罗斯登记在册的汽车与轻型汽车总数约为4400 万辆。这意味着，在俄罗斯8 辆车里就有7 辆没有得到保修服务。就汽车维修与保养的市场容量而言，是一个巨大的充满潜力的市场，估计每年约2700亿卢布（约250 亿人民币）。

（三）得天独厚的地理位置，为更多的海外制造商提供了销售的空间

由于俄罗斯地处独联体核心，在俄罗斯生产与经营汽配的公司非常有利于出口给独联体国家，同时开拓独联体之外的市场。

（四）落后的基础设施、寒冷的气候等因素加速了汽车零配件的更换频率

俄罗斯公路网总里程149.5 万公里，其中不符合养护标准的公路达半数以上，世界经济论坛发布的《2015-2016年全球竞争力报告》显示，在被调查的140 个国家和地区中，俄罗斯的公路状况排123 名。尤其在远东西伯利亚地区，寒冷的气候加之道路坡度很大，道路通行环境跟为糟糕，这也间接地提高了汽车零配件的更换频率。

（五）远东地区汽车零部件市场发展前景十分广阔。

广袤的地域空间、人文地理环境使远东地区人们对汽车的需求成为一种必然。俄罗斯人喜欢到郊区的别墅度过自己的周末。只要开支容许，有车是家庭的必然需求，由于近些年俄罗斯经济持续低迷，俄罗斯国内汽车市场新车消费增长率较低，老、旧汽车占比较大。因此，俄汽车配件用品需求量极大。且原厂配件供应不足，导致大家更倾向于选择价格实惠品质高的零配件。2018年，俄罗斯制定政策，2年内将右舵车改为左舵车。这意味着将有相当多的车需要更换或改造。虽说至今仍未全面禁止右舵车的使用，但这毕竟是一个大趋势。目前，俄罗斯实施一系列优惠政策，提供贷款补贴提高汽车进口关税等政策的实施积极地推进二手车以旧换新的进程，建立良好的营商环境，提供有竞争力的税收和优惠政策。远东地区汽车市场发展前景十分广阔。

■吉林省汽车零部件抢占俄罗斯市场的潜力

（一）发展较快的零部件行业

近些年来吉林省汽车零部件行业发展较快。吉林省是汽车工业的摇篮。汽车产业是吉林省的支柱产业。近些年来吉林省汽车零部件行业发展较快。2010年，全省规模以上企业468 户，汽车零部件配套产品3500 多种，为一汽配套率为38%。能够生产各类专用车300 多种，产量7.5 万辆。2020年吉林省汽车零部件行业逆势上涨，产值同比增长12.2%。吉林省共拥有规模以上零部件企业420 户，涵盖动力系统、车身系统、底盘系统、汽车电子和新能源等各个领域，初步形成以长春、吉林为核心，辽源、白城、松原等多点协同发展的格局。

（二）有力的战略定位

2011-2015年“十二五”规划对汽车零部件行业的定位是建立完善的汽车零部件配套体系，形成零部件专业化、系统化、模块化配套能力。大力发展控制系统、车载信息系统、网络信息系统等高技术汽车电子产品，增加省内高端产品配套份额。同时，延伸零部件上游产业链，推动化工、冶金、轻工等行业为汽车产业配套。一汽集团省内零部件配套率达50%。2016-2020年“十三五”规划提出要提高核心零部件配套能力。积极发展汽车零部件，提高本地配套能力，到2020年，零部件地方配套率超过50%。“十四五”立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，提升产业基础能力和产业链现代化水平。支持有实力企业、优势产业、骨干产品“走出去”，拓展国际市场，提升吉林在全球产业链中的地位。

（三）高端化、智能化、国际化的千亿级汽车零部件产业园

吉林省智能网联及新能源汽车供应链产业园(以下简称产业园)是吉林省委、省政府支持一汽集团新发展战略的高端汽车零部件集聚区,目前已以吉林省、长春市、长春市朝阳区及一汽集团共建的方式,成立产业园运营管理公司并制定入园企业标准和条件,未来将引进国内外高端汽车零部件企业，加快打造高端化、智能化、国际化的千亿级汽车零部件产业园。吉林省政府推出了七项推进产业园快速发展的政策措施：第一，长春市及朝阳区优先保证入园企业用地需求,可采取先租后让和租让结合的方式取得土地。对新引进的工业项目用地,由长春市、朝阳区结合自身实际制定工业用地奖补政策。园区运营公司应对入园企业给予适当固定资产投资补助和投产奖励。对租用产业园厂房的企业，从签订租赁合同之日起,由园区运营公司给予租金补贴支持；第二，对新引进企业,从投产并开始纳税5年内,按照对地方的贡献，前三年全部奖励企业，后两年按50%奖励企业；第三，一汽集团优先支持入园企业与集团相关业务进行对接，联合推进相关业务开展。一汽集团重点给予入园企业配套路线和配套份额支持；第四，充分发挥东北振兴金融合作机制的桥梁纽带作用，鼓励金融机构加大对入园企业的支持力度，自2020年开始连续三年，在省级重点产业发展专项资金预算额度内，对符合条件的入园企业，按银行贷款基准利率的50%给予贴息补助；第五，支持入园企业开展“校企合作”和“产教融合”，为园区建设提供有力人才保障；对入园企业引进的高端管理人才和高级技术人才，享受省、长春市人才政策；第六，加强对园区要素的保障,对入园企业,长春市政府给予全省最低的水、气价格，并及时进行动态调整。落实《国家发展改革委关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》(发改运行〔2019〕1105 号)，有序推动电力市场化交易，支持采取大用户电力直接交易等方式，降低企业用电成本；第七，由长春市政府、朝阳区政府在园区设立综合办事窗口，为入园企业开辟绿色通道，在项目审批、手续办理等方面实行“只提一次”。由园区运营公司协助入园企业办理项目审批等相关事宜，努力营造国际一流的营商环境。这些措施的细化彰显了吉林省对于打造高端化、智能化、国际化的千亿级汽车零部件产业园的决心和态度。除此之外，从2020年开始连续三年，对省内零部件企业新建新能源与智能网联汽车关键零部件项目和研发投入分别给予贴息和资金补助。同时，抢抓国际、国内汽车产业链、配套链重塑契机，引导整车企业加大地方零部件配套份额，推动省内一级和二三级供应商间的协作配套，加快引进一批国内外零部件核心供应商，加快实现“配套回归”。

（四）低成本低价格的优势

吉林省在对俄零部件出口上也有独特的优势。吉林省是中国汽车工业的摇篮，是国家首批批准的有资质的零部件出口基地。近些年来吉林省零部件产业竞争力持续提升。汽车零部件产品的竞争优势目前主要体现在低成本、低价格优势，而快速成长的市场主要是价格敏感度高的地区，物美价廉的产品对俄罗斯市场产生了很大的诱惑力。

（五）持续增长的整车出口

吉林省整车出口持续快速增长，带动了零部件出口增长。整套散件出口增长直接带来零部件出口增加。吉林省的售后市场也为零部件的出口带来了机遇。

（六）便利的交通

在地理位置和交通方面，吉林省也独占优势，吉林省与俄远东地区毗邻，随着“一带一路”通道深入推进，可以通过铁路或船运等多种方式运输。

汽车零部件产业是吉林省有条件、有优势、有潜力发展的重要产业，是做大做强我省汽车产业的重要力量。毗邻的俄罗斯汽车零部件市场前景广阔，商机无限。在“一带一路”向北推进的倡议感召下，吉林省汽车零部件行业必会在俄罗斯市场有所作为。