刘梅平（河北中烟工业有限责任公司）

■引言

十九届五中全会提出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这是党中央、国务院积极应对国际、国内发展形势深刻变化而做出的战略选择，也是推进我国经济实现高质量发展、塑造我国国际合作形象、提升国际竞争实力的战略抉择，是事关社会主义事业的全局性、系统性、战略性的深层次变革。与国民经济发展高度相关的烟草企业，也必须要从战略和全局的高度全面准确把握党中央、国务院关于进入新发展阶段构建新发展格局的基本内涵及相关要求，必须要充分认识在新发展格局下，烟草企业将面临的机遇和挑战，要积极融入党中央战略大局，推动建立现代化烟草体系，实现高质量发展，助力我国社会主义经济事业发展。

■烟草企业融入新发展格局的意义

对于烟草企业来讲，“十四五”时期是转型升级、创新发展的非常的关键时期，是建立现代化烟草经济体系实现高质量发展的极其重要的时期。烟草企业融入新发展格局为有效解决当前企业发展短板提供了依据，为应对“十四五”时期面临复杂多变内外环境提供了思路，为烟草企业的转型发展提供了保障。

（一）新发展格局为解决烟草企业发展短板提供依据

“十三五”时期，对于烟草企业来说是极不平凡的五年，经历了“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻挑战之后，顶住了来自于经济下滑和市场变化的压力，走出了规模持续下降的发展低谷，开创了经济效益持续向好、稳中向好的发展局面。尤其是克服了新冠肺炎疫情带来的不利影响，统筹抓好新冠肺炎疫情常态化防控和卷烟生产经营任务，全面完成了“十三五”既定的目标任务，为社会经济发展做出了贡献。但是必须也要清醒地认识到，烟草企业目前正处于转型升级、提质增效、创新发展、负重前行的非常关键的一个阶段，必须要依靠产品不断升级来满足消费者日益个性化、多样化的消费需求，必须要加强防范化解重大风险的能力来赢得发展先机增强企业的竞争力，必须要加快信息化与工业化的融合发展来适应现代化智能制造企业发展的需要，必须要加强科技创新、管理创新、营销创新、文化创新来提升企业前进的动力。党中央构建新发展格局这一战略选择，为烟草企业破解发展难题提供了可靠的依据。

（二）新发展格局为烟草企业应对“十四五”复杂多变内外环境提供思路

一方面，随着5G、大数据、互联网等新产业新技术的发展，新一轮的科技革命和产业变革的浪潮已经开始汹涌澎湃，和平和发展仍然是当今世界的主题，也是今后世界发展的主题，这是谁都无法改变的。另一方面，我们反过来看，国际形势仍然存在着非常大的不稳定性和不确定性，并且还在不断增加，新冠肺炎疫情在全球蔓延的趋势还没有明显的改善，会对未来世界产生不可估量的影响，贸易保护主义的盛行对世界经济发展格局构成严重威胁。烟草企业的发展也面临深刻复杂变化，全世界范围内的烟草正在受到越来越严格的约束和控制不断加强，同时国内的控烟步伐也越来越快，地方性控烟法规也在颁布实施，控烟措施和手段日趋严格多样，电子烟、加热不燃烧卷烟等新型烟草制品以迅雷不及掩耳之势发展，给传统烟草带来巨大的冲击，居民的健康意识随着经济社会的发展也在不断增强，烟草消费的观念由此也正在发生着的变化。新发展格局的提出为烟草企业应对新发展阶段不断变化的复杂的内外部环境提供了广阔的思路。

（三）三是新发展格局为推动烟草企业转型发展的提供可靠保障

“十四五”时期仍是烟草企业发展的战略机遇期，党中央、国务院对烟草企业取得的成绩、所做的贡献高度赞扬，对烟草企业现行的管理体制、运行机制高度肯定，烟草企业在贯彻落实新发展理念，构建新发展格局的进程中，有力推动了企业发展方式由数量型向质量型加快转变，发展动能由要素驱动向创新驱动转变，发展质量和效益由有没有向好不好转变，烟草企业的经济运行由波动走低、持续低迷转向稳中向好、长期向好的发展态势。着眼“十四五”，新发展格局下国家宏观经济政策不断释放红利，烟草企业在“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”调控方针的指导下健康发展，卷烟品牌在“136、345”发展战略引领下势头强劲，国内市场基础稳固，国际市场潜力巨大，烟草企业基础管理规范高效，员工素质高，队伍充满活力，“两个至上”文化氛围浓厚，特别是“1+6+2”高质量发展政策体系为烟草企业提功了有力支撑。总的来看，烟草企业仍处于大有作为、大有可为的战略性机遇期，发展仍具有多方面的优势和条件，只要集中精力办好自己的事，烟草企业的发展完全能够保持稳中向好、长期向好。

■新发展格局下烟草企业高质量发展途径

构建新发展格局是高质量发展的内在要求，是一项非常系统的工程，一方面要坚持以总体目标为引领，加强战略谋划和顶层设计，不断优化体制机制；另一方面也要突出抓重点、补短板、强弱项，找准工作着力点确保各项工作协调一体化推进。烟草企业要着眼新发展格局，紧紧围绕扩大内需这个战略基点，以供给侧结构性改革为主线，深化要素市场化，配置机制改革，大力实施科技创新驱动发展战略，提升烟草全产业链现代化水平，奋力将高质量发展向纵深推进。

（一）积极融入国家坚持扩大内需这个战略基点

需求牵引供给、引领供给，需求是市场发展的风向标。烟草产品虽然属于专卖品，但是它更是商品，具有商品的基本属性，因此烟草产品也是由市场机制决定，是由消费者自由选择的快速消费品。进入新发展阶段，烟草产品的消费也将呈现出新特点，广大消费者对烟草产品消费需求不仅仅是表现在数量上，更重要的是表现在质量上。烟草企业必须高度重视需求侧管理，全面认识消费对发展的基础性引领作用，加强对烟草市场的分析研判，深入研究市场和广大消费者的需求，把握消费结构变化、消费层次变化和消费群体变化。构建适应新形势的品牌培育模式，更加注重产品宣传策划、品牌形象塑造、市场品吸推广、产品状态维护等，充分发挥零售终端体系、诚信互助小组等在品牌培育方面的战斗堡垒作用，进一步激发消费需求，保持消费数量的基本稳定，消费质量的稳步提升。

（二）坚持深化供给侧结构性改革这条战略主线

供给创造需求、引导需求，供给是消费市场健康发展的助推器。烟草企业要将供给侧结构性改革同扩大内需战略有机结合起来，供给结构要不断适应需求结构的变化，供给的产品要满足不断变化的市场需求。要构建以品牌为核心的资源配置模式，统筹谋划品牌发展战略体系，科学制定品牌发展规划，进一步明确品牌培育重点、目标任务、建设思路，形成以品牌引领技术进步、以品牌促进结构提升、以品牌带动企业发展的良好格局。要提升产品供给质量和效率，持续优化产品供给结构，适应多层次、多样化消费趋势，促进高端卷烟、高价位卷烟、创新产品持续发展，科学合理提升产品结构。要创新产品研发模式，满足个性化、特色化、不断升级的消费需求，有计划、有针对地实施新产品研发，突出产品风格特色，使品牌特色更加鲜明、定位更加清晰、市场更加牢固、活力更加显现。

（三）加快实施科技创新这个战略核心

十九届五中全会提出：“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。”烟草企业要深入实施创新驱动发展战略，持续营造良好的创新氛围，构建富有特色、充满活力的科技创新体制机制。要围绕烟草品牌健康发展和企业科技创新能力提升，依托重大科技专项，力争在扩大原料使用范围、绿色环保烟用辅料、香精香料调制配备等重点领域，实现关键核心技术突破，形成具有示范引领作用的技术体系。要围绕打造行业级、省部级科技创新实验室，依托行业内相关科研机构或高等院校科研院所，加快技术创新攻坚，实施创新人才培养计划，充分发挥创新体系的保障作用。要围绕技术薄弱环节，积极发挥企业在技术创新中的主体作用，加强跨行业、跨单位、跨领域的交流合作，根据品牌发展实际和个性问题，在核心工艺、关键环节、叶组配方、个性化设备、异地加工等方面下功夫，突出风格特色，提高科技竞争力。

（四）打造全产业链稳定畅通这个战略支撑

安全、高效、稳定的现代化产业链供应链，是推动企业高质量发展的基本保障。烟草企业要以消费为牵引，以创新为动力，以供给为保障，补链延链锻链强链，不断提高产业链整体素质，全面打造一条紧贴市场、畅通高效、安全稳固的产业链供应链，为构建新发展格局提供坚实有力支撑。在研发环节，增强对核心技术的自主掌控能力，解决约束企业高质量发展的“卡脖子”问题，打好原料应用、配方调香等关键核心技术攻坚战。在供应环节，创新卷烟配方设计理念和技术，解决优质原料受制于人的问题，拓宽原料使用范围。

（五）五是要守牢安全发展这条战略底线

烟草企业要构建更加严密的安全责任体系，构建更加规范高效的安全风险管控和隐患排查治理双重安全预防机制，深入推进安全生产标准化建设，构建立体化安全风险防控体系。当前，仍面临着新冠肺炎疫情内防反弹、外方输入的风险，烟草企业要主动担起防控责任，加强应急管理，有效应对和处置各类突发事件的发生，科学精准做好常态化新冠肺炎疫情防控，确保广大干部职工生命健康安全。

■结论

综上所述，进入“十四五”，烟草企业着眼新发展格局推进高质量发展，积极融入国家坚持扩大内需战略基点，推进需求侧管理，促进烟草产品稳量提质；深化供给侧结构性改革，提升供给质量，优化供给结构，满足个性化、不断提质升级的多样化需求；实施科技创新战略，实现关键核心技术取得重大突破，提升烟草企业的科技竞争力；打造稳定畅通的烟草全产业链供应链，核心领域实现由我掌控、为我所用，不断提高产业链供应链的现代化水平；统筹安全与发展，把安全发展的理念融入新发展格局，提高风险应对能力，创造安全发展的良好氛围；烟草企业要积极融入到新发展格局的构建中去，在推动高质量发展的进程中实现新作为。