龙学磊 徐英 王月恒 刘欣侠 田萌

摘  要：2017年开始，为加快转变政府职能，适应开放型经济新体制要求，深化简政放权放管结合优化服务，海关总署决定推进全国海关通关一体化改革。既要“通得快”，也要“管得住”，这对广大海关稽查人员的个人能力、稽查方法、稽查技术等都提出了更高的要求。该文主要介绍使用企业ERP系统稽查注意事项，提出利用“互联网+大数据+企业ERP系统”辅助完成海关稽查工作的思路。

关键词：ERP系统   通关一体化   海关稽查   管理

中图分类号：F752.1                         文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）07（c）-0004-03

Abstract：Since 2017， in order to accelerate the transformation of government functions， adapt to the requirements of the new open economic system， deepen the simplification of administration， decentralization and decentralization， and optimize services， the General Administration of Customs decided to promote the reform of customs clearance integration. It is necessary to be "fast" and "managed"， which puts forward higher requirements for the personal capabilities， inspection methods and inspection technology of the customs inspectors. This paper mainly introduces precautions for on-site use of ERP system， and proposes the idea of using "Internet + big data + enterprise ERP system" to assist in completing customs inspection.

Key Words： ERP system; Customs clearance integration; Customs inspection; Administration

1  論文研究背景和意义

1.1 论文研究背景

改革开放40年来，中国的营商环境发生了翻天覆地的变化。优化营商环境是激发市场活力、推动经济转型升级的关键所在，也是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。

海关总署作为优化口岸营商环境工作的牵头部门，会同国家相关部门和地方政府，认真落实党中央、国务院决策部署，为促进外贸高质量发展和高水平开放做出了应有贡献。

2017年全国海关通关一体化基本实现，经过海关人艰苦卓绝的努力，整体通关时间大幅度缩减。根据海关总署2021年5月25日公布的最新数据显示，5月全国进口整体通关时间为38.93 h，出口整体通关时间为2.12 h，分别较2017年压缩60.03%和82.74%。

随着通关时间的大幅度缩短，如何平衡“改善营商环境”与“确保监管效果”之间的关系就显得尤为突出。

1.2 论文研究的意义

为了不断提升营商环境，海关总署进行了一系列的改革，前端的放开提高了通关效率，但也要求海关必须拓展监管时空，以空间换时间，后面必须管住，才能防范化解准入和税收的风险，后续监管面临的任务更加繁重。

多年来，稽查部门仍将实物盘点作为主要且唯一的稽查手段，并把盘点结果作为判断企业是否符合海关管理的唯一标准，已远远不能适应当今社会的发展。如何利用科技手段辅助稽查人员完成稽查工作，并且大幅度提高稽查效率，已成为摆在我们面前亟待解决的问题[1]。

该研究从海关稽查工作的实际问题出发，在保障进出口贸易的便捷、高效和持续发展的前提下，提出一种使用企业ERP系统协助完成稽查工作的可行性方法，为今后的稽查工作提供有价值的参考。

2  ERP系统下海关稽查工作面临的挑战

随着改革开放的不断深入，企业间的竞争也越来越激烈，如何处理好人、财、物之间的关系就显得尤为重要，ERP系统作为一种先进的管理系统，已被广大企业所采纳。在海关全面深化业务改革后，海关监管工作“前推后移”，对海关后续监管提出了更高的要求，如何使用企业ERP系统提高稽查工作效率成为摆在广大海关稽查工作者面前的巨大挑战[2]。

2.1 ERP系统基础知识介绍

2.1.1 ERP系统

ERP系统不仅仅是由一段段代码组成的软件，更能体现管理者的管理思路，它完美实现了企业内外部资源的整合。通过使用ERP系统，将企业的人、财、物、产、供、销有机结合为一个整体，更好地实现物流、信息流、资金流的优化配置和资源共享[3]。

20世纪90年代末我国工业企业开始引进ERP系统用于企业管理，经过近30年的不断摸索，逐步找到适合中国企业特色的ERP发展之路，实现了企业管理与先进信息技术的完美结合，全面提升了企业核心竞争力。

2.1.2 物料品号

物料品号又称商品编码，或商品代号、货号，是物料在ERP系统中流转的唯一标识，类似于人的身份证。它是在商品分类的基础上，赋予某种或某类商品以某种代表符号或代码的过程，对某一类商品赋予统一的符号系列称为商品代码化或者商品编码化。

2.1.3 物料清单

物理清单又称BOM，采用计算机辅助企业生产管理，将图示表达的产品结构电子化，主要描述了物料是由哪些原材料、半成品组成的，它们的材质、组成用量、层级关系如何。BOM是ERP系统中最重要的数据来源，也是企业财务成本核算和制造部门生产的重要依据。

2.2 海关稽查的定义

海关稽查是指海关自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内，对被稽查人的会计账薄、会计凭证、报关单证以及其他有关资料（以下统称账簿、单证等有关资料）和有关进出口货物进行核查，监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性[4]。

2.3 ERP系统给传统稽查方法带来挑战

传统的稽查方法比较单一，是以实物审查为主，稽查人员到厂后根据企业提供的纸质单据进行检查，并对实物进行盘点。这种方式简单易行，但随着ERP系统的普及，传统稽查方法的弊端就显露无疑。

2.3.1 数据来源发生变化

在使用ERP系统后，数据的存储方式发生了根本性的转变，企业的会计凭证、账簿、报表由纸质变为信息系统下的磁性介质。稽查方法从直接查看纸质信息转变为通过系统进行检查，这对稽查人员提出了更高的要求。

2.3.2 稽查方法发生变化

ERP系统是一种先进的管理软件，通过计算机完成所有数据的增、删、改、查，数据完全电子化，更容易被删除、修改，而且相关操作的日志可以人为修改或删除。

系统管理员可以在ERP系统中设置多个账套，账套与账套间根据不同需求填写不同的数据，以备检查。数据完全电子化，操作更加便捷，对比手工记账，时间成本将会大大缩减[5]。

2.3.3 对稽查人员整体素质影响深远

为了应对ERP系统下的企业稽查，稽查人员的知识结构和能力都必须做出调整，稽查人员不但要具有丰富的会计、财务、稽查知识技能，熟悉相关法律、法规，而且需要熟练掌握计算机基础知识及应用技巧，掌握ERP系统各模块间的勾稽关系。

2.4 现场稽查使用ERP系统注意事项

2.4.1 查看账套和用户权限

稽查人员在使用ERP系统稽查时，都是由企业提供相关账号，在登录时明确使用账套及用户权限，要求具有生产、BOM、库存相关模块查询权限。

2.4.2 查生产

查询一段时期内企业生产经营情况，评估企业生产状态，反向验证企业提供的账套和账号是否真实有效。

2.4.3 查BOM

了解产品结构，明確需要稽查的物料品号，明确其组成用量及损耗率。

2.4.4 查库存

ERP提供了丰富的报表功能，可以提供指定物料品号的使用及库存情况。

3  ERP系统下海关稽查的对策和建议

企业管理和稽查工作是海关全面深化改革、提升监管效能的主战场之一。传统的以实物盘点的稽查模式与通关改革后海关稽查成倍增长的工作量极度不适应，如何利用互联网、大数据技术从企业浩瀚的ERP数据中挖掘有价值的信息，建立一套“企业ERP稽查系统”，解决稽查人力严重不足、执法手段落后带来的风险，推动海关稽查模式创新[5]。

3.1 企业ERP稽查系统构想

企业ERP稽查系统通过接口传递企业ERP系统中相关信息，经过预设程序的清洗、加工、比对，完成对企业生产经营活动的稽查监督工作。

3.1.1 企业ERP系统信息备案

企业需要率先规范ERP系统中的基础数据，如物料品号、BOM信息、工单信息等。之后将基础信息上传到稽查系统中备案，确保数据在两个系统中一致。

建议企业在ERP系统中设置单独用于出口加工的物料品号和工单单别，便于区分。

3.1.2 数据收集

ERP系统下企业的生产、经营、管理信息都是以电子数据的形式保存，为网络稽查提供了数据保障。可以向相关企业提供数据接口，系统采用了中间数据库的方式完成数据交换。中间数据库是按照单独物理中间库方式，第三方软件建立的数据处理程序完成数据提取，企业根据接口要求将物料消耗、会计账薄、会计凭证等信息发送到企业ERP稽查系统，以备分析。

3.1.3 数据分析

由于企业已经按要求将指定的销售、生产、仓储、财务等ERP数据接入到相关平台，下一步的重点就变成如何在浩如烟海的数据当中及时发现问题，并做出准确判断。

稽查人员在熟悉ERP系统勾稽关系、逻辑关系的前提下，设定关键节点、重要参数筛选等方法进行自动核查，一旦触发报警条件，将在页面重点部位进行提示。例如：对某一零部件的库存数量、生产用量之和与进口数量进行对比，在此基础上可以设定一定的偏差，一旦超出偏差就会产生报警信息，提示相关稽查人员高度重视。

3.2 相关建议

3.2.1 建立数据接口标准

企业ERP系统的数据不可能天生适于稽查需求，需要对原始的ERP系统数据进行深加工，从基础数据中筛选符合稽查需求的字段，组成可供分析的参考数据。建议尽早指定符合海关稽查要求的ERP系统数据接口标准，方便各企业接入。

3.2.2 加强数据安全

ERP系统中包含大量数据，这些数据都是企业的机密，关乎一个企业的成败。加大接口安全性，确保数据安全就显得尤为重要。

3.2.3 增强稽查人员业务水平与素质

为了做好ERP系统下的企业稽查，有必要建立一支既懂稽查业务，又懂计算机技术的专业队伍，以应对新形势下海关稽查工作的复杂局面，进一步提高稽查工作的工作质量和效率。

4  结语

ERP系统不仅仅是一个生产软件，它更代表了当代先进的企业管理理念。越来越多的企业使用ERP系统对企业的人、财、物进行管理，这对海关稽查工作产生了重大的影响，原有的稽查方法、稽查技术已不再适合，如何准确识别风险，有效防范稽查作业风险，成为亟待解决的问题。

海关总署署长倪岳峰关于“全力推进大数据应用，探索应用ERP联网辅助管理项目，提升监管智能化、精准化水平”的批示为人们指明了方向，加快科技兴关步伐，向科技要效益。采用“互联网+大数据+企业ERP系统”辅助完成海关稽查工作，实现对稽查企业全覆盖，有效预防和降低稽查风险，还可以提高稽查效率、减少稽查周期。

该文主要介绍了新时期海关稽查工作面临的挑战，提出利用“互联网+大数据”的思路解决后续监管过程中稽查工作面临的实际问题。

参考文献

[1] 林子雨.大数据技术原理与应用[M].北京：人民邮电出版社，2017.

[2] 勇乐.海关对加工贸易后续监管问题研究[D].长春：吉林财经大学，2020.

[3] 谷勤.ERP环境下的海关稽查信息技术应用研究[D].天津：天津财经大学，2018.

[4] 于玲.海关通关一体化改革对进出口企业的影响及对策[J].中国集体经济，2020（19）：55-56.

[5] 元腾智.ERP环境下海关稽查方法研究[D].天津：天津财经大学，2016.

[6] 佘建明.长江三角洲区域一体化发展中的海关监管制度改革与发展路径探析[J].海关与经贸研究，2020，41（6）：12-26.