王娜

10月21日，山东省潍坊市中级人民法院（下称“潍坊中院”）一审公开开庭审理中国证监会重庆监管局（下称“重庆证监局”）原党委书记、局长毛毕华受贿一案。

潍坊中院指控毛毕华利用职务之便在有关单位或者个人在申请公开发行股票审核、案件调查等方面谋取利益。1998年11月至2020年春节前，非法收受相关人员给予的财物，共计折合人民币4734万余元，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

近些年，“一行两会”自纠力度不断，已查处多位“内鬼”高管。

被控受贿4700余万

日前，潍坊中院对重庆证监局原党委书记、局长毛毕华受贿一案进行公开远程视频审理，毛毕华依法出庭接受审判。

潍坊市人民检察院指控，1998年至2017年5月，被告人毛毕华利用担任证监会发行监管部主任科员，发行监管部发行监管处副处长，稽查局副局长，稽查总队副总队长、总队长，重庆监管局党委书记、局长职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，直接或通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位或者个人在申请公开发行股票审核、案件调查等方面谋取利益。1998年11月至2020年春节前，非法收受相关人员给予的财物，共计折合人民币4734万余元，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。

公开资料显示，毛毕华，男，汉族，1968年5月生，江西广丰人，博士研究生学历。1996年起历任证监会发行监管部主任科员、副处长；稽查局（稽查一局）副处级干部、处长；四川监管局党委委员、局长助理（正处级）；稽查局副局长，稽查总队党委委员、副总队长兼稽查局副局长，稽查总队党委副书记、总队长；重庆监管局党委书记、局长。

经查，毛毕华身为党员领导干部，丧失理想信念，对党不忠诚不老实，一再拒绝组织教育挽救，自诩手段高明，精心设计、层层布防，串供并转移、隐匿违纪违法所得，对抗组织审查；对中央八项规定精神置若罔闻，热衷酒场饭局，新冠疫情严重期间仍频繁接受监管对象宴请、擅自离岗外出游玩，违规收受礼品礼金、消费卡；漠视廉政红线，追求腐化生活，既想当大官又想发大财，违规从事营利性活动，在与监管对象交往中贪大钱占小利；宗旨意识淡漠，无视公权力政治属性，干预证券监管工作，破坏监管秩序，严重损害监管形象；甘于被围猎，腐败贯穿职业生涯，长期利用职权和职务影响为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。

事实上，早在2020年11月，相关调查部门就以配合相关调查将毛毕华带走；2020年12月，其因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查；2021年5月落马被双开。此前，毛毕华也一直未被放回，且相关部门在其多处住宅中查获出不少赃物。当时有媒体发文，指出毛毕华被查或与海南省委原常委、三亚市委原书记童道驰有关。

深陷同门师兄、私募一哥泥潭

从童道驰和毛毕华的履历来看，两人均出自北京大学经济学院，是师兄弟，同时，证监会供职经历上两人也有重合交集的地方，这或许为二人后期沆瀣一气埋下了种子。

公开资料显示，童道驰，男，汉族，1967年10月出生，湖南平江人，1991年7月参加工作。中国人民大学行政管理学研究所行政管理学专业、加拿大卡尔顿大学公共管理专业研究生毕业，在职博士研究生学历。2000年起历任证监会发展委员会干部，证监会发行监管部副主任、证监会国际合作部主任，商务部部长助理、党组成员，湖北省副省长，海南省委常委、三亚市委书记。2020年11月1日，因涉嫌严重违纪违法，接受中纪委监委纪律审查和监察调查。

经查，童道驰丧失理想信念，背弃初心使命，贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违、自行其是，对党不忠诚不老实，处心积虑对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规收受礼金，接受奢靡消费安排，贪图享乐；利用职权在资本市场进行权力寻租，为亲属经营活动提供帮助，大肆攫取非法利益，生活糜烂，大搞权色、钱色交易；在重大项目收购上不正确履行职责；利用职务便利在公司上市、企业经营、融资借款等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。2021年4月30日，其被立案审查调查，2021年6月，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪对童道驰作出逮捕决定。

而接近于监管系统的知情人士坦言，毛毕华被查，涉童道驰案可能只是个由头，另外还与其作为“私募一哥“徐翔的保护伞有关，这又是何人？

1978年，徐翔在宁波出生，15岁辍学外出打拼，借用母亲3万元作为创业资金进入股市。1996年，中国股市出现新变动，徐翔通过潜心研究，抓住机遇，大量购买四川长虹股票，于1997年就赚了500多万，后转上海。2009年其成立上海泽熙投资管理有限公司，开启封神之路，2015年股市自由下跌，徐翔却未受到影响，在此期间还多次传出其被证监会调查的消息，但最后都不了了之，直到同年11月，徐翔被押。

2017年，基金業协会发布处罚决定书透露“徐翔案”的细节：在涉案期间，即在2010年至2015年间，通过控制139个证券账户，与13家上市公司实际控制人或高管合谋操纵上市公司股价，获取非法利润接近93.38亿元。这也是中国证券市场首例信息型市场操纵案。

而后来证明，徐翔之所以能够在股市上大杀四方，实际上是采用了内幕交易和操纵市场两种方式，当时掌权地方证监会稽查系统的毛毕华对大家内幕交易领域较为专业，其中就包括内幕交易及操纵市场。毛毕华调任地方证监会稽查系统后两个月，徐翔被捕，2017年被判处有期徒刑5年6个月，罚款110 亿。

2021年7月09日，徐翔出狱，但其早已被基金业禁业终身。

“一行两会”自纠，严厉惩治内鬼

近几年来，央行、证监会、银保监会三家作为国内重要金融监管机构，对反腐揪“内鬼”的力度一直保持高压不放松的状态，得以保障监察体系的健康稳定发展。

证监会查处高管中，除毛毕华、童道驰以外，另有：证监会投资者保护局原一级巡视员曾长虹于2021年10月涉嫌严重违法接受监察调查；山东监管局原党委书记、局长徐铁涉嫌严重违纪违法于2019年6月接受纪律审查和监察调查；证监会原主席、党委原书记刘士余于2019年5月主动投案；证监会原主席助理张育军于2017年7月被指扰乱资本市场秩序，损害证券监管部门形象等被双开；2018年9月，证监会原主席助理、副主席姚刚因受贿、内幕交易被判刑18年。

2020年以来，银保监系统已有12名原领导干部落马：2021年3月31日，银保监会农村中小银行机构监管部原主任郭鸿（正局级）主动投案；2020年12月3日，刘文义被宣布主动投案接受审查调查；2020年6月，原内蒙古银监局局长薛纪宁被查，同月落马的还包括原内蒙古银监局副局长宋建基、副局长陈志涛；2020年7月，原山西银监局局长张安顺被查；2020年9月，上海银保监局原副局长周文杰被查；2020年12月，辽宁银保监局原二级巡视员刘文义涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受纪律审查和监察调查。2021年1月，山西银保监局原二级巡视员杨庆和被查。2021年3月，银保监会农村中小银行机构监管部主任郭鸿涉嫌严重违纪违法，主动投案，接受纪律审查和监察调查。2021年7月，四川银保监局党委委员、副局长李国荣涉嫌严重违纪违法被查。同月，原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席蔡鄂生涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

今年下半年以来，央行系统也有多名干部落马。6月8日，中国金融电子化公司党委委员、技术总监陈光权涉嫌严重违纪违法公告被查；7月2日，中国印钞造币总公司原党委副书记、总经理贺林涉嫌严重违纪违法公告被查；10月9日，城银清算服务有限责任公司原党委书记、董事长崔瑜涉嫌严重违纪违法公告被查。