曾凡蒙

（广东粤源工程咨询有限公司，广东 广州 510635）

1 环境咨询业发展内涵

1.1 环境咨询业含义

环境咨询业主要面对环境咨询领域，也就是针对环境技术评估等手段，保证环保工作有效开展。利用现代化的管理经验和技术，为不同主体提供环保咨询、治理等方面的服务。

环境咨询业服务内容相对多元化，涉及的内容几乎包含环保领域的所有内容。该行业根据服务类型划分为企业与政府两种咨询服务类型。其中企业单位服务类型，更多是满足不同企业对于环境规划的需求，为其提供技术评估服务和治理措施建议，有效解决企业发展中存在的环境治理问题；而政府服务类型，则是满足政府部门对于环境问题的需求，根据政府工作规划树立环境质量目标，确定具体的环境治理方案，对环境保护工作进行细致划分。

1.2 环境咨询业对于环境保护的重要性

环境咨询业对于环保事业有推动性作用，并且可通过环保技术咨询服务拓展环保业务，保障国内环境保护影响力不断扩大，加强民众对环境保护的意识。在构建生态文明社会的过程中，政府不断加大环保治理力度，这就要求企业要了解自身经营期间存在的环境问题，并加强环保治理措施实行力度。环境不达标会影响企业作业，导致企业停业整顿。因此，为了保证可持续发展，需要企业重视各个流程的环保工作，并提升内部人员的环保意识。企业环保理念的树立，能够带动国民整体环保素质。另外，环境咨询业能够为企业、政府提供切实解决环境治理的措施，从根源解决问题，推动国家生态文明建设工作开展。降低环境污染问题，能够控制污染物的整体排放量，为生态文明建设奠定基础[1]。

2 环境咨询业发展现状与存在的问题

2.1 发展现状

随着我国改革开放理念不断深化，国家基于产业结构、经济发展等多方面作出了调整。产业升级、结构调整等多项政策都为新常态下的环境咨询业发展提供了坚实的保障。根据环保局数据，2020年环境咨询业营业收入与2017年的营业收入相比，有了极大的突破。环境咨询业完善基础建设的同时，已经建立起完善的咨询服务体系，根据国家颁布的指导意见不断完善环保执法力度。同时在环保治理过程中，结合当前先进的技术手段，推动环境咨询业迎来事业发展高峰期。

2.2 存在的问题

国内环境咨询业由于起步较晚，并在后续发展中呈现出激烈的竞争态势，导致该行业存在诸多问题，制约了其长足发展。集中表现在环境咨询服务专业性不强，尽管市场中咨询的对象不断增加，但是环境咨询业自身经验不足，企业管理水平落后，长期缺乏完善的发展战略目标，导致专业性不足，难以为咨询单位提供优质服务；此外，还存在行业人才匮乏的现象。基于国家积极治理的背景下，环保产业得到良好的发展，但是人才匮乏制约了行业发展，导致这一现象的原因是，环境咨询对于人员专业性要求非常严格。专业人员除具备相应知识外，还需要有一定的环保治理经验，并能够根据不同企业的环保治理需求，为其提供科学的治理措施。再者，环保治理压力下，各地都无法在短期内培养出专业的人才，难以满足环境咨询业对专业人才的需求；市场缺乏完善的运行机制，无法保证市场内各企业公平性竞争，导致环境咨询业运行过程中，自身的市场主体地位无法发挥。在政府宏观调控以及企业自身竞争意识不足的影响下，环境咨询业难以实现可持续发展。

3 环境咨询业发展的有效对策

3.1 健全环境咨询服务管理机制

近些年来政府不断加大对环境咨询业的管理力度，但是离彻底放手还有一定距离。一方面要确保国家政策与环境咨询业相结合，并在第三产业、环保业发展政策中增加关于环境咨询业的相关内容。各级政府与环保部门，应增强环境咨询业务的前置性规定。利用法律法规对企业各项行为加以约束，将环境咨询服务纳入法治化发展道路上来[2]。

在环境咨询业发展过程中，政府宏观调控对于企业发展有重要影响，但是也要避免政府宏观调控过度，应结合当前环境咨询业运行机制，发挥政府的引导作用，帮助企业建立完善的运行机制。首先，应该通过制定各项措施，引导市场资本将目光转向环境咨询业，为行业发展夯实基础；其次，想要提高环境咨询行业在市场中的地位，应保证行业发展与国家生态文明政策挂钩，借助生态文明治理政略，实现自身服务行业快速发展，完善相关法律法规政策，为环境咨询业发展提供保障。

3.2 注重培养环境咨询业人才

人才是保障行业发展和生存的根本要素，企业创新发展也离不开人才。针对当前环境咨询业人才匮乏的现象，应重视打造专业性的人才队伍。保证环境咨询业快速发展的同时，满足专业人才缺口的问题。因此，需要采取有效途径，为环境咨询业培养更多的优秀人才。国家与地方政府可以将环境咨询纳入教育体系中，通过开展高校教育，更好地实现专业与学校的衔接，确保高校能够为行业培养和提供大量的专业性人才；环境咨询服务想要长足发展，需要从自身入手，注重人才培养的同时，还应引进外来人才，填补当前的人才缺口。一方面，环境咨询业应提高福利待遇，吸引人才参与到国内环境咨询业发展中，提高行业的人才素质。另一方面，环境咨询业应加强内部人员培训，结合当前先进技术与理念，提高人员专业知识储备能力。并制定完善的培训方案，给予人员实践的机会，从薄弱环节入手，保证培训目标得以实现。此外，环境咨询业还应建立激励机制，鼓励员工日常自主学习，不断完善个人能力。通过多种方式提高个人业务能力，满足环境咨询业的发展需求。

3.3 发挥环境咨询业的主导作用

针对环境咨询业发展过程中面临的市场化不充分问题。需要加强建立完善的机制，保障环境咨询业在市场合理运行，充分调动机构能动性，更好地为其他企业服务。能够基于业务的开展充分地参与市场竞争中。通过市场优胜劣汰的规制，增强各家环境咨询机构的竞争意识和实力，推动行业在新常态下更稳定发展。

政府在这一环节中，应充分深化落实简政放权的工作。能够在需要出面的时候做好宏观调控，通过科学制定政策，为环境咨询业创造良好的经营环境。建立完善的机制，激发环境咨询业机构的竞争意识，通过发挥实力，在市场上充分展示自身的主观能动性，提高企业发展的独立性，满足环境咨询服务的发展需求；另外，加强市场的开放力度，允许更多的市场主体参与到环保咨询服务行业中。采用各种方式支持环境咨询业发展，并基于当前发展逐步开拓国外环境服务市场。

4 结论

综上所述，国内环境咨询业已经在国家扶持下，取得了多个阶段的发展成果。基于环境保护优化呈现出良好的发展态势。为了保证更好推动社会环境可持续发展，坚持完善环境咨询业势在必行。依托法律法规支持，确保环境咨询业能够不断朝更加专业化的方向发展，促使业务成熟，完善运行机制，为国家环境发展提供决策和指导。