胡凯 谭元琼

（中共剑河县委党校，贵州 剑河 556499）

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴是在脱贫攻坚取得全面胜利后又在农村实施的一个重大战略，这一战略目标的实现会使农村变得更加美好人民生活变得更加幸福具有重大而深远的意义。这也是解决我国现在主要矛盾和实现人民生活共同富裕的重大举措。但实现乡村振兴战略目标不是靠喊口号轻而易举就能做到的。因为解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。到2020 年底全国所有县市已全部脱贫摘帽，下一步就是重点实施乡村振兴战略。现虽然已经实现全部脱贫，但返贫的风险还是很大，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务还十分的艰巨，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民群众对美好生活的向往不但是战胜返贫的措施，也是推动乡村振兴战略实施和早日实现乡村振兴战略目标的需要。脱贫攻坚和乡村振兴二者联系紧密，乡村振兴是在完成脱贫攻坚任务后才能实施的。实现脱贫攻坚任务目标是实施乡村振兴战略的前提条件，实施乡村振兴战略和实现乡村振兴战略总目标又是对脱贫攻坚成果最大最长远的巩固及举措。将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的基础内容，将促进乡村振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要目标。实施乡村建设行动，全面推动乡村振兴发展,如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径研究成为当前工作的重中之重和必须解决的问题，直接关系到脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴战略目标的早日实现,有着至关重要的作用和研究价值。为实现乡村振兴目标，时间刻不容缓，如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径已成为摆在我们面前的一个最关键中的最关键问题。需要我们更进一步地去研究、探索和思考，并能提出解决此难题的对策和方法提供强有力的帮助。本文主要是在总结以往经验的基础上，对如何巩固拓展脱贫攻坚成果和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提出自己独特的见解和看法，具有重要的参考决策价值，操作性强，指导性强，适用价值高，能够有效避免实际工作中的失误，提高工作效率，克服工作盲目性，少走弯路，为乡村振兴战略的总目标得以早日实现提供决策参考。

如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？笔者认为重点要做好以下工作。

一、做好调查，集思广益，多方面听取意见

进行实地调查走访，掌握各地农村现在的已脱贫后的各方面的现有情况现状。通过分别召开村委、群众、已脱贫的贫困户座谈会和走访，听取各当地已脱贫后群众的意见和想法，了解他们对脱贫后村寨建设工作中遇到的困难、问题，了解大多村民现在最急需要的是什么？想群众之所想，急群众之所急。走访各单位、乡镇，听取有关单位负责人和干部的意见及想法和走访原驻村工作人员（特别是队长、第一书记）他们对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径的建议和想法。总结脱贫攻坚工作好经验和及时解决脱贫摘帽后还存在的短板问题，制定好有关制度和措施，扫清实施乡村振兴战略进程中可能出现的障碍问题，为乡村振兴战略的实施开好绿灯。

二、坚持稳中求进，深入推进脱贫攻坚专项行动取得的实效

在脱贫攻坚工作中取得的一些经验和成果要加以保护和利用，坚持推行“公司+基地+农户”产业化利益联结模式,坚持做大做强“一县一业”，形成更多的就业岗位、拉动更多群众增加收入，推动农户持续稳定增收，巩固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴。继续完善基本公共服务保障，进一步实施好医疗健康等扶贫保障政策，着力遏制因病致贫因病返贫等风险。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施等。

三、设立过渡期，保证二者之间有效衔接

从脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，设立几年的过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，坚持“四个不摘”并把脱贫攻坚中的一些有效机制、措施、方法等逐步转换利用于乡村振兴战略之中，并抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡，强有力地全面推进乡村振兴战略。

四、统筹做好群众的思想教育工作，提高群众的思想素质

坚持扶贫和扶志、扶智相结合，进一步地做好群众的思想教育工作，激发群众干事创业的积极性和增强劳动光荣的意识，营造良好的社会氛围，形成正向激励，帮助其提高内生发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富，引导群众通过劳动获得收入，切实破除政策养懒汉问题。

五、重点研究和解决乡村振兴人才保障问题

一是持续抓党建促乡村振兴。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。提高村“两委”成员工资补助待遇和其他生活保障。

二是乡村要振兴、人才要先行。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。必须加快农村科技人才的培养，按需要适当增加县农业农村局岗位人员，并及时招考面向农村的有关技术人员。至少满足各乡镇1—2 人，实行技术人员包村包镇制度和加大对农村人员的培训力度。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，鼓励务工青年回乡创业，大力吸收和引进各方面的人才。

六、大力发展产业

大力发展产业既是巩固拓展脱贫攻坚成果最有力的措施，又是实现乡村振兴战略总目标的重要举措和方法。

一是产业的发展必须结合各个地方的实际和特点，必须改变思想理念和顺应市场利用好各县优势资源，让绿水青山变成金山银山方面多做文章。二是培育农业龙头企业标准“领跑者”。让龙头企业带动农村农户产业的发展。保护好现有的农村已开发成功而且有潜力的产业，加大帮扶、投入和入股的力度，既可以减轻产业主的压力，又可以让产业发展带来的利益惠及更多的农民。

七、做好乡村的规划建设

要结合各村寨的实际，进行认真细致的规划，使布局科学合理。做到一张蓝图绘到底，尽量不搞重复建设，使之减少人力物力的浪费。提高工作效率。

八、健全乡村振兴考核落实机制，加大考核结果的应用，增强责任意识

要把乡村振兴战略的目标和任务时时记在心里和扛在肩上，就必须对市县党政领导班子和乡镇领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部和乡镇领导干部。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要负责同志和乡镇领导干部进行层层约谈，建立常态化约谈机制。时时提醒和注意并加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围，从而加大乡村建设的力度和加快乡村建设的步伐。