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如何加强公证员在公证工作中的判断能力

2021-11-24欧阳骏

法制博览 2021年23期
关键词:客观事实判断能力公证员

欧阳骏

(河南省信阳市大别山公证处,河南 信阳 464000)

实践中,公证工作能够固定证据,通过事前参与到交易主体中来,有效地避免社会纠纷,为社会的和谐稳定提供强有力的保障。公证工作中,公证员是该项工作的重点与核心,公证员的素质决定着公证工作推进进程,而公证员的判断能力则直接决定着公证工作的质量和效率。要求公证员在公证工作中具备良好的判断能力,要不断扩大公证员自身的认知范围,在实践工作中要严格依法办事,树立公平正义的意识,对当事人提交的各项材料证据能够准确把握判断,是公证工作对公证人员最基本的要求。实践中,公证员因判断能力不强,而导致公证差错现象时有发生,对公证工作的权威性造成不良的影响。因此,公证员要不断加强业务培训和自我学习的能力,积极提高自身综合素质,提高工作的质量和效率。

一、公证员的认知行为

(一)认知行为的对象

认知行为是指公证员对客观事实和法律的认知,包括但不限于众所周知的客观事实、法律规定、社会经验、定理、科学客观规律等,实践中更加强调对众所周知的客观事实和法律规定的认知。因为公证员在公证工作中,对各个需要公证事项的认定,更多体现的是对客观事实的判断、法律法规的掌握情况的考验,是提高公证员判断能力的前提。[1]作为一名公证员,在开展公证工作前,首先要对即将开展的公证工作有一个客观认知,清楚客观事实,要站在公证员的角度去了解真相、客观分析把握事实。实践中,当事人陈述的事实,因受到时间、地点、文化水平等方面的限制,并不一定能够真实地反映事件的本身,所以,公证员在实践中要从中立的角度出发,结合现行的法律法规、习惯、公序良俗等,对当事人的陈述进行精准识别,及时做好公证处的记录并要求当事人签字确认。在公证文书的草拟、公证术语的运用上,要结合当事人陈述和法律规定,进行准确运用,因此,公证员的认识行为涉及证据的判断和相关规则的运用。这就要求公证员要有一个意识,即对国家的相关法律规定要有了解,并准确把握和认知。这是证据需要固定这一方面的要求,对于不需要固定证据的公证,公证员要及时提醒告知,可以免于举证,比如:常识问题。另外,公证员认知行为要遵循逻辑推理、自然规则等,当实践工作中的认知行为发生冲突时,要遵循从客观事实出发,必要时要坚持自己的认知经验。

(二)认知行为涉及的内容

公证员对证明材料的判断和识别是认知行为中涉及的重要内容,主要包括以下三种证明材料:当事人提交的证明材料、公证申请人办证目的、判断和识别虚构事件。对于当事人提交的证明材料,公证员可以根据《公证程序规则释义》等法律法规的要求,对相关证据进行分类归纳精准识别,确定哪些证据可以直接采用,哪些是不能够采用、需要进一步补充提交证据材料的。哪些需要公证的事项可以直接通过证据材料来进行认证,哪些公证事项不能够仅仅凭借当事人提交的证明材料进行直接认证,公证员要把握清楚。

二、公证员在公证工作中加强判断能力的策略分析

(一)提高职业道德修养,培养敬业精神

职业道德是制约公证员在公证工作中判断能力的首要前提。诚实信用是当前社会倡导的主流价值观,诚信是公证工作正确开展的前提,决定了公证人员在公证工作中的态度和心态。在公证工作中,公证收费与公证员的收入是密切相关的,特别是一些合作制、自收自支类型的公证机构,其公证员的收入、公证机构的开支都与公证处的收费密切联系。在这种情况下,公证员的职业道德修养就会发挥关键作用,由于受到利益的驱动,公证员能否处理好公证事务中的“糖衣炮弹”,将是一个非常具有考验的问题。实践中,很多媒体亦对公证员作出的不公正的公证文书予以曝光,一定程度上影响到了公证的权威性。因此,如果要切实提高公证员在公证工作中的判断能力,首先要不断提高公证员的职业道德修养,培养公证员的敬业精神。公证制度能够充分地参与到社会治理中,除了要充分发挥法律、法规等制度优势外,还要不断提高公证员的职业道德修养,培养公证员爱岗敬业的精神。[2]配套的法律法规是硬件的要求,而公证员的职业道德修养则是公证工作的软文化,决定着公证事业能走多远。培养高水平的职业道德,有效预防人为因素导致的错误,公证机构要做好以下几点:一是严格从业纪律,建立健全完善的考评体系和评价体系,定期与不定期考查相结合,将职业道德低下的工作人员剔除出公证队伍,保证队伍清正廉洁;二是树典型,向身边的模范学习,加大宣传力度;三是定期组织召开警示教育学习,从反面典型吸取经验教训,使得公证员对法律心存敬畏。

(二)加强专业知识的学习,提高公证业务水平

公证员要不断加强专业学习,才能够保证其在公证工作中判断力能够稳准狠。[3]业务学习主要包括:一是执业技能学习,比如公证员在公证工作中文书起草的能力、沟通交流的能力、规避风险的能力、控制现场的能力等。执业技能并非一蹴而就,需要在平时的公证工作中不断打磨,是一个不断积累的过程,需要公证员在平时工作中注意学习积累。二是法律法规等的学习,公证工作虽然和法院的工作不一样,但是它对公证员对法条的熟悉程度的要求并不比法院的低,两者的区分主要是侧重点不同,公证工作中主要是涉及证明事务比较多。为有效地提高公证员的专业能力,主要可以从以下四方面开展:一是加强培训。公证机构应当定期或不定期开展专业培训工作,定期开展研讨会、学术沙龙等交流会,为各位公证员提供线上或线下培训的机会,督察公证员定期开展学习;二是公证员要加强自我管理,每天固定时间开展自学,并定期进行工作总结,对工作中遇到的问题及时进行反馈和交流,提升自学的能力;三是开展司法行政管理和行业协会自律管理相结合,定期对公证员进行业务知识测试,保障公证员的基本从业技能和专业知识,建立各领域的专家库,专家定期值班,为普通的公证员答疑解惑;四是建立日常考核制度,督促并考查公证员日常学习情况。

三、端正工作态度,培养良好的职业习惯

态度决定一切,对公证工作来说也是一样的。公证员是天平中间的支架,如果要保持天平两边的平衡,就必须保持两边公平,既不能倾向左边砝码亦不能倾向右边的砝码。所以,在实际的公证工作中,公证员必须要非常有耐心、热情。科学和精准的判断能力,有赖于公证员在接待当事人时的耐心倾听、翻阅材料时细致严谨,这些都以端正的工作态度为前提。只有认真倾听才能够了解当事人的诉求,才能够准确把握当事人的实际想法;只能通过对当事人提供的材料细致严谨地查阅,准确判断当事人询问的事项是否能够办理公证,办理公证具体需要哪些材料,目前还需要补充什么资料,才能够一次性解答当事人,避免当事人来回跑,形成适合自己的高效高质的工作方式。事实证明,只有端正工作态度,才能够培养良好的职业习惯,而只有养成了良好的职业习惯,公证员才能够有效地提高公证工作中的判断能力。

综上所述,公证员在社会生活中是公平和正义的代表,其在公证工作中的判断能力直接决定着公证工作的质量和效率,影响着公证制度的权威和社会的和谐稳定,在国家社会治理体系中发挥着重要的作用。所以,实践中,我们要不断加强公证员判断能力的培养与提升,不断提高他们的综合素质,保证公证员在公证工作中能够做出正确、科学的判断。

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