于广辉

（国投曹妃甸港口有限公司，唐山 063205）

一、成立的背景和项目现状

X港口公司位于环渤海地区，全年吞吐能力达1亿吨，在国家能源经济运输领域起着重要作用。公司根据发展需要，设立13个部门，分别为10个职能部门、3个生产部门。公司成立党委，下设五个党支部，其下分别设党小组，其中3个生产部门分别成立3个生产党支部，10个职能部门成立2个联合党支部。

第一党支部设立4个党小组，支委5人，党员20余人，支部始终坚持政治建设为统领、以标准化规范建设为抓手、以党建业务融合为路径、以加强党员教育为重点、以支部卓越党建项目为载体，自2017年开始探索党建项目，陆续开展了“党建微信群”“基层服务日”“红色旋律”“公益活动”“党建沙龙”“双星活动”“学习型党组织”“一化三服”等项目。通过项目的开展，将党建工作与年度计划、项目执行、生产经营管理工作紧密结合，形成了一系列行之有效的工作方法，党建和经营的融合度逐步走深走实，支部服务品牌和形象得到巩固和提升。

二、党建、经营管理及党建项目间的辩证关系

（一）加强党建和经营融合是党中央和党内规章条例的要求

2016年10月，习近平总书记主持召开全国国有企业党的建设工作会议时提出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”2019年12月30日下发的《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》中，在第二条原则中要求：“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效……坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力”。

（二）党建项目是连接支部党建和业务工作的载体、桥梁

加强党建工作和经营工作既是国有企业党的建设的出发点也是落脚点，通过一个个具体项目将党建工作和具体业务有机融合，使得融合成为有源之水、有本之木。通过开展党建项目工作，如主题党日、组织生活会、座谈会、送清凉、红色教育、党课、共建责任田等，把党的理想信念转化为凝聚力、战斗力。

（三）支部共建提升党建价值创造力

在基层党组织中，党委通过党建工作进章程，对“三重一大”事前审批，发挥“把方向、管大局、促落实”的作用。在项目共建中，支部通过组织共建、资源共享、难题共解的联创共建方式，大力开展共建项目，实现互利共赢、互促共建、互补共享的良好局面，最终达到创造价值增值目标。

三、联合党支部党建活动中的难点和探索

联合党支部同单一的党支部相比，存在一定的难点和劣势。一是要担任好教育、监督、管理党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，联合党支部恰恰在这方面具有天然的劣势，各职能部门部分党员首先把精力聚焦在本部门重点工作上，其后才是谋划支部的重点工作，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不重要”现象；二是围绕中心建设不断创新载体、形式，取得一定成效，联合党支部在实效、质量、长期等方面距离党建和业务融合的目标仍有较大差距；三是在支部考核过程中，以定性考核为主，对支部所辖部门和党员影响有限，有待从严从紧。第一党支部通过实践探索，走出一条共谋、共建、共施、共享之路。

（一）项目萌芽探索阶段

2017年刚刚实行党建项目的时期，支部党建创新活动主要方式是开展了“微信群”“基层服务日”项目，支委会利用主题党日活动，配合重点红色教育日，如植树节、劳动节、建党节、建军节、国庆节等，结合年度计划研究主题党日方案，待公司党委批准后实施。这一个个主题党日活动从本质上看也是党建项目的雏形。

活动特征：一般由支委会集体研究，党委决策，组织委员动员大家参与；目标是将支部党员集中在一起，通过集体参与活动的形式达到提升党性修养、参加组织生活、提升党建质量。

活动效果：创新了活动方式，增加沟通渠道，活动内涵更加丰富；支部委员起着重要的作用，但实际效果不是很明显，仍有很多党员不愿参与。

（二）项目分建、集体验收

为解决大家不愿参与或难以按时参与的问题，支部逐步认识到项目要“符合民心”，要创新方式，将党建项目与生产经营结合起来。2018年后形成了各党小组一起活动的氛围，如“头脑风暴”就是借鉴了其他支部的经验，各党小组自己谋划本小组项目，多点开花。项目逐步由支委会谋划，转变为各党小组共谋共策。经过实践经验，2018年确立了“基层服务日”“公益活动”项目；2019年确立“党建沙龙”“党员奉献日”项目，分别由不同的党小组谋划、支委会研究、党委会审议通过后实施，年底再总体验收。

活动特征：项目由各党小组结合自己的优势提出具体的实施方案，将总体任务分给各个党小组，最后由支委会总结、提炼、打包成一个大的项目；目标在于发挥各党小组的积极性、创造性，党小组更具有灵活性。

活动效果：参加活动人员明显增多，各党小组相对活跃，但重点项目围绕党性教育，在为群众办实事、解难题方面还有较大差距。例如：第一党小组（党群工作部）重点在公益活动方面每年组织义卖，捐给定点扶贫县或贫困山区；第二党小组（计划经营部、财务部）党支部着重在制度宣讲、财税知识解答等方面发挥优势，为采购、报销进行疑难解答；第三党小组（人力资源部）在健康体检、人才培训等方面开展知识讲座，努力开发培训内容；第四党小组（综合部）在重点推进基层服务日，解决生产部门日常后勤服务难题。这时候的党建项目求多、求全，往往走马观花，出发点和落脚点还没有实现有机融合。

（三）项目融合、共建共享

为了打造支部服务品牌，进一步解决党建和生产融合难的问题，2020年，支部在全面总结经验基础上开展了“双星”项目，既要教育党员、提升党性修养、建立标准化党支部，又要服务生产、积极开展主动上门服务。2021年，支部进一步拓展项目范围，将生产支部和外部单位也纳入进来，将利于生产、打造品牌的活动进行总结、提炼，重点打造“一化三服”项目。

活动特征：党建和生产融合阶段，逐步成立项目组织，制定项目措施，明确时间节点和责任人员；项目由支部内延伸到支部外，甚至外部公司党支部，由下到上转变成上下结合，突出项目活动融合联办、资源共享、融合共赢目标。

活动效果：在项目融合阶段，共建项目在立项阶段重点是围绕生产经营中心解决生产支部关注的热点难点问题，同为群众办实事、解难题结合起来。项目一经提出，得到生产党支部和外部共建党支部的高度认可，也取得了较好的预期效果。

一是明确目标和内涵。以创新为引领，以共建项目为抓手，发挥三方特色，重点打造“一化三服”项目，致力打造“1+3+3”党建项目融合体。“一化”是指支部品牌化，“三服”是指服务生产、服务驻港单位、服务社会；“1”是指联合党建项目，第一个“3”是指三个特色支部，即职能支部、生产支部、业务承揽单位支部，第二个“3”是指三个目标，即服务质量提升、生产效率提升、社会形象提升。

二是建立机构和机制。首先，加强组织领导，成立联创共建领导小组，明确领导小组职责；其次，确立学习教育、高质量服务、组织生活、思想动态、志愿活动等五大类十余项共建项目，分别由不同的支部、小组实施。

三是制定措施和明确责任人员。为确保活动落到实处，明确每一大类和具体小项目的内容、时间和安排。

四是有序推进和年底考核。结合开展情况看，共建活动效果较以往年相比，活动资源更加丰富，群众认可度和支部品牌形象得到持续提升，切实为群众解决了难题。通过支部项目解决了卫生清理、通勤车发车、饮用水搬运、生产送餐、外出培训、外出红色教育、志愿服务、疫情防控、薪酬晋级等热点难点问题。

四、党建和经营管理融合的认识和体会

党建融合的方式很多，项目共建是其中的一种方式，但不是唯一的方式。目前，项目共建已经取得了一定成效，对于好的经验要善于总结，形成可复制可推广的管理机制和长效机制，对于创新其他方式还要不断探索和实践。

对于党建各个项目阶段来说，关键在人，重点在干。既要加强党性教育、提升政治意识、把党建工作作为本职工作来抓，还要走出去看一看，吸收优秀单位经验和做法，这一点是广大党员期盼和需求。

另外，党建项目考核机制还不够完善，要提升党建考核在组织绩效考核中的比重。党建考核已经纳入组织绩效考核和党员年度考核内容，起到了一定的督促作用，但因为所占比重小，与员工考核脱钩，作用未达预期。支部要建立以定量考核为主，与员工考核挂钩的机制，真正把党务工作人员培养成复合型人才其实还有很大的拓展空间。