杨晓琪 邸鹏伟

（国家管网集团新疆煤制天然气外输管道有限责任公司，北京 100020）

引 言

在油气能源企业当中，党支部是一个重要组织，是实现安全生产，发挥战斗堡垒作用的重要主体。在油气管道建设基层单位当中，基层党支部发挥着重要的作用，对于安全环保生产有着至关重要的影响。因此，基层党支部应当充分结合油气管道建设生产的工作特点，在安全环保管理中积极参与，努力发挥党组织引领及党员先锋作用。

一、当前党组织、党员在安全环保工作中存在的问题

一是少数党员思想境界不高，不愿发挥作用。部分党员思想陈旧，缺乏开拓创新精神，党性意识不强，荣誉感、责任感淡化，把自己混同于一般员工群众，具体表现为对安全环保工作漠不关心，工作流于形式。

二是一些党组织凝聚力不强，组织涣散，在企业管理工作中站位不高，认为安全环保工作是工程技术领域的工作内容，不能坚持组织原则，不能将中心工作与党政工作深度融合，而是把行政职责与党内职责相互割裂。

三是一部分党员素质不高，与带领广大群众进行新时期创业的需要不相适应。表现为部分党员年龄偏大、文化程度较低；有些党员在工作生活中既不能带头自律，更不能带动一般员工；一些党员对安全技术领域的技术方法不甚了解，安全管理方式方法停留在过去时，无法应对当前党对国家安全生产及环境保护建设的新要求。

四是少数党员安全意识淡薄。表现为对安全认识程度不足，仍然存在“三违”、不安全行为；对生产建设中的员工违章现象不管不问，没有很好地履行党员在安全生产工作中的责任和义务；思想保守，对安全工作没有过多的理解和建议。

二、党员在安全环保工作中发挥作用的优势

一是企业领导干部和重要岗位的人员都是党员。党员干部是围绕人做工作的，强调人本管理。安全环保生产是要靠人去完成的，党员干部参与安全管理的目的是提高人的素质，因此党员干部在参与安全管理，提高职工的安全环保观念，为安全环保宣传鼓劲、保驾护航、提供支持等方面具有不可替代的作用。

二是党组织在企业稳定、调节各部门安全生产管理关系方面作用突出。加大安全考核、工资浮动考核等职工切身利益的调整，有利于增加安全环保和稳定工作的把控，其地位不可动摇。

三是“一岗两责”的切实要求。这是上级有关部门和集团公司以贯彻落实安全环保的工作思路对党员干部提出的一项具体要求，为党员干部抓好安全生产提供了组织保证和制度支持，使大家抓好安全生产的信心更足，底气也更足。

三、提升党组织及党员在安全环保工作中发挥作用的方法

衡阳分部第三党支部在分部党委的带领下，认真思考总结当前党支部在安全环保工作中的不足，举一反三，深入剖析。以发挥党支部的政治功能和服务功能为根本，强化政治意识、组织意识和融合意识，坚守安全、环保、廉洁、稳定四条底线，以挂点管理的潜江—韶关管道工程第六标段为工程依托，将工程建设一线的安全环保管理作为重中之重，确保党建工作谋在关键处、抓到点子上，积极探索和实现安全环保管理的有效方式方法。

（一）强化安全环保意识，全面提升党支部组织推动力

衡阳分部第三党支部是由对外关系部、物资供应部和第六标段管理处组成的联合党支部。第三党支部充分发挥党员先锋队和主力军的作用，通过在认识教育上建立一整套学习制度和保证措施，确保安全环保管理落实到位。

一是发挥思想政治工作优势，加强安全培训教育。党支部每月通过支委会、党员大会等开展安全学习教育和集中学习，把习近平总书记关于安全生产的重要论述，《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及集团公司、公司分部关于安全环保工作的规章制度和工作部署和讲话要求作为党支部学习的重点，确保所有党员干部牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。

二是发挥党支部的战斗堡垒优势。安全生产工作是党支部评先选优的重要依据，安全工作中出现问题，在评选先进党支部时实行一票否决制。通过党支部战斗堡垒作用及时教育和引导广大党员职工认清形势，为确保企业实现安全生产提供有力的思想和组织保证。

三是创新开展支部主题党日活动。第三党支部通过创新主题党日，多次带队前往第六标段工程建设一线，结合施工单位、监理单位开展形式内容丰富的安全研讨及整改工作，包括集中学习、研讨、答卷测试等书面内容。第三党支部还通过对施工机组的实地检查发现实实在在的现场问题，以切入要害的手段克服安全隐患，结合“一找二查三促进”活动，深入现场开展安全环保检查整改活动。第三党支部成员在工程建设开展的近两年时间里，累积发现整改各类安全大小问题上百项，全部逐项落实整改。开展“强抓安全管理，护航劳动竞赛”主题党日活动，狠抓工作落实，全力确保现场施工安全优质高效开展。

（二）立足业务，服务中心，切实履行好“一岗双责”

第三党支部坚持围绕、融入中心工作开展工作，目标同向，行动一致，将安全环保工作作为工程建设的关键工作抓手。

一是在党员培训教育上服务中心。把涉及工程建设安全环保、质量进度等方面的法律法规、规章制度、部署要求，作为支委会、党员大会和专题党课重点内容进行学习贯彻，推动广大党员树立牢固的安全环保红线意识和底线思维，在工程建设过程中确保安全无漏洞。

二是在党支部主题活动上服务中心。利用好“党员主题党日”“三讲三比三创”“我为安全做诊断”“一找二查三促进”“转观念、勇担当、创效益”等形式多样的主题活动，贴近中心工作，开展专题大讨论，抓住工程建设过程中的薄弱环节，分析制定更改措施，努力提升广大党员的工程建设管理水平。

三是在考核评价上服务中心。积极推行“双挂钩”考核，在制定考核评价指标内容时，把中心任务完成情况纳入党支部考核，把党支部工作情况纳入部门（单位）班子绩效考核，通过双向赋予适当权重比例，鼓励广大党员在各项指标上取得优秀成绩。

（三）干部引领，党员攻关，实效推进安全环保工作

一是发挥领导干部安全环保承包点和党员挂靠施工机组的作用。根据分部要求，领导干部严格落实HSSE承包制度，充分发挥领导干部带头作用，提高全员安全环保意识，党支部相关联保责任人全方位推进安全生产、环境保护责任制落实，现场管理处党员挂靠施工机组，狠抓施工安全管理，形成全员抓安全，全员管安全的良好局面。

二是党员攻关，着手山区陡坡施工重点，切实采取有效措施。第三党支部挂点线路第六标段，本段北湖区山区段和宜章县山区地段具有山高、坡陡、石方多的特点，施工难度大。第三党支部集中开展山区陡坡施工党员攻关，开展山区陡坡现场督察20余次，发现各类现场安全问题，并与施工机组现场对接，针对实际作业环节提出有效解决措施，加强监督考核，严格审查现场安全技术交底、施工培训记录、班前讲话等现场资料，确保现场安全意识全员上水平，安全措施全员覆盖到位。第三党支部通过课题攻关以最直接的手段提升了山区段施工安全管控。

三是是贴近实际，发挥作用，创建“保障”特色党支部。第三党支部由对外关系部、物资供应部、第六标段管理处三个部门单位组成，从组成来看具有鲜明的“保障”特色。对外关系部主抓工农关系、林地征办、土地复垦等业务内容。在工程规划前期就深入环保部门落实线路生态环境状况，对河流、林地、生态保护区等地带切实做好调研工作，为工程施工方案提供重要参考。在工程建设后期，从环保角度主抓管道施工地貌恢复，确保工程建设对农林生态影响最小化，将沿线环境最大程度恢复原貌。物资供应部及时保障物资供应，确保物资质量，把控质量为本的本质安全目标，是管线建成运营的有力前期保障。第六标段管理处在工程建设施工中以“日巡检，周覆盖”的工作要求，开展现场巡查督导，查找现场施工安全管理漏洞，确保施工安全可控，对工程建设废水、泥浆、工程垃圾等严格控制处理流程，确保环工作落实到位。第三党支部积极开展了“三保三到位”活动，以党支部成员所属的部门特色创建“保障”特色党支部，为工程建设的安全环保工作保驾护航。

结 语

衡阳分部第三党支部从思想引领、岗位职责、实效措施等多个方面充分贯彻党支部作为最基层党组织的中心作用，适应具体工作形势，深刻领会国有企业党的建设的总体要求，坚持融入中心抓党建。每一名党员在安全环保工作中以实际行动发挥先锋模范作用，以实际行动证明了只有解放思想、更新观念、改进工作作风、强化机制，才能使党员干部进一步树立开拓进取、与时俱进的新思想，使安全环保工作不断创新。衡阳分部第三党支部真正将党组织的工作深入开展到安全生产第一线，树立了党组织、党员深入落实安全环保工作的典范。