董秀红

（中共本溪满族自治县委党校，本溪 117100）

2019年3月，中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》强调指出：“中央和国家机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导，关系党中央决策部署的贯彻落实，关系最广大人民根本利益的实现。”机关党建工作涉及中央、省、市、县、乡五个层级，领导干部密集、党员队伍庞大、党员占比高，所发挥的引领和示范作用具有不可替代性。机关党建工作与政权建设紧密相连，机关党建的强弱直接影响党的执政地位的巩固程度，直接关乎党和国家的前途命运，直接关乎中华民族实现伟大复兴的光明未来。由于机关党建的特殊重要性，新时代加强各级各类机关党建具有十分重要的意义。

本溪满族自治县（以下简称“本溪县”）在新时代加强机关党的建设方面知行合一、提质聚力，推进机关党的建设全面进步、全面过硬，为新时代本溪县全面从严治党向纵深发展助力，为新时代本溪县县域经济振兴助力，为新时代国家富强、民族复兴不懈努力增添了新活力。

一、本溪县机关基层党组的基本情况

本溪县全县共有机关基层党组织325个，其中党委6个，党总支20个，党支部299个，党员6 915名。全县机关党组织从事党务工作人员246人，女党员68人，占比27.6 %。少数民族党员203人，占比82.5 %。35岁以下55人，占比22.4 %。本科及以上学历164人，占比66.7 %，其中研究生学历11人。2020年1月至5月，在全市“三抓三促”工作的考评中，本溪县“抓党建、促振兴”项目保持总分第一名。

二、本溪县在新时代加强机关党的建设的情况及落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）的相关情况

（一）实施闭环管理，全面压实主体责任

一是明确主体责任，实现机关党建目标闭环。中共中央印发《条例》之后，本溪县委高度重视，第一时间召开理论中心组学习会议，班子成员逐一发言，对号入座谈认识、查不足、说措施。二是履行主体责任，推进机关党建执行闭环。县委坚持“书记抓，抓书记”原则，建立党组织、党组织书记和班子成员责任清单、任务清单，确定年度机关党建主项目56个，严抓推进落实。深化落实机关党（工）委、党组书记党支部工作联系点制度，共建立联系点82个，各党（工）委、党组书记共深入联系点173次，通过政策宣讲、调查研究等活动，密切联系群众，有效推进基层党组织建设。三是强化主体责任，抓实机关党建评价闭环。本溪县制定《县直属机关2020年党建工作要点》和《2020年县直部门实绩考核党的建设指标考核实施细则》，明确重点任务和责任分工，并将考核细则纳入县直机关党组织书记抓基层党建述职评议考核，有效推动党的建设各项措施落实，广大机关党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（二）深化理论武装，全面提升党性修养

一是加强书记带头，抓住“关键少数”。县委召开全县机关党的建设工作会议，组织各机关党组织书记学习《条例》，带头学深悟透，为全县机关基层党组织贯彻落实《条例》、推进机关党的建设指明了方向。二是加强落实为要，抓住日常经常。按照“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，依托“三会一课”，县直各党（工）委、党组累计召开专题学习会议216次，专题党课134次，累计培训8 370人次。三是加强形式多样，抓住载体创新。县委大力推广使用辽沈智慧党建云平台、“学习强国”等平台，引导机关党员干部进一步解放思想、转变观念。充分利用党群服务中心和“重走抗联路”等红色教育资源，深入开展党性教育，不断增强理论学习的吸引力和感染力。

（三）夯实组织基础，全面推动提档升级

一是扎实推进党支部标准化规范化建设。持续开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，对照党支部建设工作35项重点任务，在全县机关基层党组织开展全面排查，形成问题清单，制定整改措施568条。截至目前，整改工作已全部完成。二是开展党支部评估定级，分类推进。通过对机关党组织建设情况进行分析研判，评选出先进党支部74个，一般党支部228个。集中推进党建精品示范创建工程，在机关领域选树7个党组织作为党建精品示范创建对象，以点带面，发挥示范、带动、辐射作用。三是抓实党员教育管理。制订《2020年全县党员教育学习计划》，列出必读书目和篇目，组织做好县直机关党员全覆盖轮训工作，不断提升基层党员干部能力素质和工作水平。

（四）强化党内监督，全面建设“清廉机关”

一是印发《进一步加强机关党建工作，深入推进“清廉机关”建设的实施方案》，严肃党内政治生活，全面打造政治清明、干部清正、文化清朗的清廉机关；二是印发《解决“灯下黑、两张皮、一般化”问题全面提高县直机关党的建设质量的实施方案》，对基层党组织“三会一课”记录、“四大”活动台账”、党费收缴台账等统一审查抽查，切实解决机关领域“灯下黑”问题；三是加强党建重点工作督查，定期开展“抓党建促振兴”考评，及时发现解决基层党建短板。

（五）建强党务队伍，全面激励担当作为

一是树立鲜明导向，选好配强“头雁”。全力做好干部选拔任用工作，重点做好动议酝酿、档案审核、任职资格条件审查、考察程序、全程纪实等工作，严防带病提拔、带病上岗等情况。2020年，本溪县提拔任用机关党员干部26人，交流5人，免去现任或兼任职务6人，兼任职务4人，调任5人，理顺党组织职务3人。二是增强政治意识，激发干部活力。2019年以来，本溪县利用“枫乡大讲堂”对各级党组织党务工作者开展专题培训6期，累计培训3 500人次。切实把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部群众的贴心人。三是坚持培育典型，引领促进提升。为“辽宁省优秀共产党员”县委宣传部副部长张鹏一录制专题教育片《讲故事的人》，通过身边人讲述身边先进典型故事，引导激励广大党员干部向典型学习、向榜样看齐。四是发挥模范作用，助力疫情防控。疫情发生以来，县直机关56家单位自愿捐款71万元，支援疫情防控工作。全县170多名机关党员干部深入103个基层卡点，147名党员担任网格长，260名党员担任楼长，1 049名党员担任单元长。他们挺身而出、主动作为，为全县疫情防控工作做出了应有贡献，在注射新型冠状病毒疫苗时也起到了很好的带头作用。

（六）聚焦服务振兴，全面推进党建引领

一是持续推进“重强抓”专项行动，按照省市会议精神，确定171项重点工作任务。截至目前，已全部启动。二是持续推进“三抓三促”工作，围绕县委“服务企业年”和“项目引进年”重点工作，推进“党建+营商环境建设”深度融合。大力推进全员招商，发挥机关党员干部示范作用，成立69个招商团队。开展“走出去”招商180次，“请进来”洽谈421次。三是强化清单管理，全面落实基层党建制度。近年来，县委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以“基层党建制度落实年”为工作主线，坚持用制度创新推进工作创新，在精准制定、健全完善、严格落实中全面加强党的建设和组织工作。县委主要领导高度重视组织工作制度建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，县委组织部全面抓好贯彻落实。为做好全面承接和落实省委、市委制定的制度，县委组织部结合我县实际牵头制定出台41项主要制度文件，包括基层党建工作方面24项，干部工作方面14项，公务员工作方面1项，人才工作方面2项，以及机关领域39项重点任务和6项重点工作。制定《全县基层党建制度落实年活动文件汇编》。这些制度文件准确反映和体现中央及省委、市委、县委精神，保持政策的稳定性连续性，体现制度的守正创新，构建起全县组织工作的制度框架体系。上述制度文件出台后，县委组织部结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓党建促决战决胜脱贫攻坚，开展县委组织部领导班子成员包联党工委、党组，以及采取年度考核、经常性考核、专题调研、培训跟班、选人用人工作专项检查等方式，推动制度文件执行落实，并取得了较好成效。进一步增强了党组织和党员制度意识、维护制度权威、深化制度执行、发挥制度作用，推动全面从严治党要求落到每个支部、每个党员。

三、存在问题和下一步的打算

总的来看，虽然全县各级机关党建工作取得了一定成效，但是还存在一些问题：一是机关党建工作“灯下黑”“两张皮”“一般化”问题还不同程度地存在；二是党支部标准化规范化建设还不够均衡；三是机关党务干部履职能力与新时代机关党建工作要求还有差距；四是部分党员干部落实双重组织生活制度还不够严格规范。下一步，一是以更严的要求，进一步压实党建责任。深化基层党建“项目化”“清单式”管理，不断完善党建考评体系，结合组工干部调研年和“抓党建促振兴”考核，持续传导压力，推进《条例》深化转化。二是以更实的举措，进一步提升党建水平。将开展基层党建制度落实情况“回头看”，对照机关领域重点任务清单，对标对表，认真检查制度落实情况和重点任务清单完成情况，做到底数清、情况明。针对查找出来的突出问题，要提出整改措施，明确完成时限，做到即知即改、立行立改。三是以更大的力度，进一步助力县域振兴。将以机关党的建设为统揽推进高质量发展，为统筹抓好疫情防控和实现本溪县全年经济发展各项目标任务保驾护航，为本溪县全面振兴、全方位振兴提供坚强政治保障。

新时代，要加强机关党的建设，推进机关党的建设全面进步、全面过硬，推动机关党的建设工作任务高质量发展。要建设让“党中央放心，让人民群众满意”的模范机关。要牢牢把握“十四五”时期发展形势，加强党的组织领导，确保党的十九届五中全会精神落到实处。要引导广大机关党员进一步解放思想、转变观念，以锐意进取、敢拼爱赢的姿态奋进新时代，开启新征程。