文/蔡洁梅

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合发表了“新媒体思想舆论工作的正道，在于化解负效应，激发正能量，成为治国理政凝聚共识的助手”“加快媒体融合发展，占领信息传播制高点”等一系列重要论述。本文以基层公务员新媒体素养为核心出发点，在充分结合现实公务员状况以及社会实际情况的前提下，系统性阐述当下我国基层公务员新媒体素养的真实状况，并深入剖析其中的不足，并在此基础上有针对性地提出优化补足措施，从而帮助基层公务员切实提高新媒体素养，能够更加娴熟地运用信息工具[1]。

一、基层公务员新媒体素养的基本状况

新媒体是新的技术支撑体系下出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、桌面视窗、数字电视、数字电影、触摸媒体、手机网络等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体被形象地称为“第五媒体”。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第46次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2020年6月，我国网民规模达9.40亿，互联网普及率达67.0%，手机网民规模达8.97亿人，使用手机上网的比例达99.3%。近年来，随着信息技术的不断发展，人们获取信息的来源和渠道越来越多，任何一个地方发生了事件，通过互联网等现代媒介的传播，都能在很短时间成为人们关注的焦点。社会上的公共事件、群体事件和突发事件，如果不及时公开相关情况，正确而有效地引导社会舆情，舆论就可能导致非正常渠道的、捕风捉影的信息被快速传播，对事件处置带来不利影响。要避免公务员出现“雷人、雷语、雷行”，进入公众的视野，所以，提高公务员的媒介素养已迫在眉睫。

二、基层公务员新媒体素养存在的问题

（一）缺乏重视意识，工作流于表面

改革开放四十多年来，中国特色社会主义建设取得了举世瞩目的成就，社会环境也发生了翻天覆地的变化。特别是对新媒体来说，由于依托于互联网环境，而互联网最为显著的特点就是快捷便利的信息传递方式，并在此基础上产生了巨大的变革推动力，事物的发展速度加快。正因为新媒体发展速度过于迅猛，而基层公务员工作范围狭窄且事务繁忙，无法在第一时间意识到新媒体的重要意义，对其重视程度不够。思想是一切行为活动的根本指导，思想上的不重视，势必会延伸为行动上的不作为。根据调查研究结果显示，目前，在上级领导的指示下，许多基层公务员都纷纷开设了新媒体账户，但也仅限于此，没有进一步挖掘新媒体账号所能发挥出的作用，对新媒体账号的管理也比较松散，不仅内容不够丰富、和人民群众的互动程度不高，而且由于部分账户没有进行认证，人民群众对其的认可度和信赖度也不高[2]。

（二）缺乏信息素养，维护能力不足

在当今时代，依赖于科学技术的进步，网络操作的流程更加简便，这种“简单”更多地体现在信息获取上，但在信息传播上的操作流程依旧有些复杂。特别是对基层公务员中年龄较高的人群，其对新兴事物的接受能力不强，在日常生活中也较少利用互联网工具进行信息传播，造成了部分基层公务员信息素养缺乏，对于新媒体的运行能力和维护能力都严重不足，一方面，不仅不能熟练利用信息工具进行新媒体传播，而且会出现传播错误信息的情况；另一方面，在信息时代，人民群众获取信息的渠道更加多元，且互联网本身具有开放特性，对所有信息一视同仁，要获得更多的推荐，就必须要吸引足够的人来观看，而大多数基层公务员缺乏新媒体运营经验，在内容设计上差强人意，“假大空”现象较为严重，在版面设计上也存在着较大的不足，图片和文字的比例不够协调，无法带给人们良好的阅读体验[3]。

（三）缺乏应对能力，方式方法单一

近年来，尽管我国逐渐推动网络实名制的进程，但对网络言论一直秉持着较为宽松的态度，尊重国民自由发声的权利，在促进民主化进程的同时，也为部分思想极端分子提供了活跃的舞台，他们借助互联网这一信息传播渠道宣扬错误的价值观念。因此，在这种形势下，新媒体运行势必要面对更加严格的审视，要应对各种各样的言语上的挑战。而基层公务员，更是代表了党与国家的形象，更需要严肃对待。但基层公务员大多也只是网络世界的“新鲜人”，缺乏新媒体应对能力，往往会在不恰当言论的挑衅下做出错误的举动，极大地损害国家形象。

（四）缺乏素养培训机制，工作能力不足

开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，需要在基层深入贯彻党的方针、政策，一方面需要庞大的高素质基层公务员作为人力支撑，另一方面也需要运用新媒体作为信息传播支撑。我国在这一时代的需求下也在逐渐加强对基层公务员新媒体素养的重视程度，但却一直没有建立起完善的新媒体素养培训机制，导致基层公务员新媒体素养缺乏系统化的提升通道。这主要是由三方面原因构成的：第一，上层管理岗位往往需要有着深厚的工作经验，但工作人员普遍年龄较大，对新媒体的了解程度不够，缺乏对新媒体素养培训的重视；第二，我国虽然幅员广阔，但在现代社会中，政府机构朝着更加精细化的方向发展，而且各部门之间不相统属，无法紧密结合在一起，建立成熟的培训机制；第三，我国信息化程度处于起步阶段，缺乏既熟稔政府事务又精通新媒体运营的复合型高素质人才，而完成全国范围内的培训机制构建工作需要的人才数量较为惊人[4]。

三、我国现阶段基层公务员新媒体素养提高的有效措施

（一）做好宣传工作，改变固有认知

目前，仍有许多人缺乏对新媒体的重视，主要原因是在于新媒体没有展现其优越性，导致部分人员错误地认为原有工作模式已经很成熟，不必再作出多余的改变，新媒体也不过是画蛇添足。思想认知是最难改变的，要想改变人们的固有认知，一方面，可以先从管理人员入手，集中力量改变管理人员对新媒体的刻板认知，然后借助“上行下效”因素的影响，将影响力逐渐向基层公务员扩散；另一方面，实践是检验真理的唯一标准，可以展开新媒体试点工作，并设置一组对照试验，一段时间后再对比两组工作成果。

（二）利用媒体平台，组织参观学习

随着社会信息化程度的不断加深，互联网用户群体不断扩大，新媒体行业具备了日益强大的市场潜力，在经济市场的导向力量下，吸引了大量人才投身于新媒体事业，并积累了大量新媒体从业经验。政府机构做好和新媒体机构的对接工作，组织基层公务员参观学习，为新媒体运行提供科学化指导，能够有效避免走弯路的可能。对基层公务员来说，也不再需要独自摸索着前进，能够近距离观察新媒体的操作流程，学习页面排版，能够在最短时间内实现新媒体素养的提高。

（三）做好心理辅导，形成网络思维

相较于现实社会，互联网是一个更加开放的信息环境，但对个人来说，也是一个更为封闭的内在环境，能够随心所欲地表达自己内心想法，而不必承担过大的法律风险，这就导致其中的戾气更重，且互联网环境下人员构成极为复杂，所考虑的问题的角度也更加全面，对新媒体信息的解读也更加严格。在此情势下，基层公务员在开展新媒体运行工作的过程中，往往会面临较大的心理压力，应当做好心理辅导工作，一方面确保新媒体运行工作更加有条不紊地顺利进行，另一方面也是对基层公务员心理健康状况负责任的表现。

（四）完善素养培训计划，设立奖励措施

在信息时代，可以利用信息手段来解决复合型培训人才不足的困难，一方面，可以将培训人才聚集在一起，集思广益，设计出知识体系更加全面的网络课件，借助于互联网络的便利性，让全国基层公务员能够统一观看，从根源上解决培训人才困乏的困境；另一方面，网络课程毕竟不如真人教学能够有针对性地答疑解惑，为了补足这一缺陷，可以搭建专门的学习平台，让专家人士解答基层公务员学习过程中的困惑，同时促进基层公务员之间的学习交流，形成良好的学习氛围。

另外，应建立成熟的学习评价机制，借助奖励措施激发基层公务员的学习意识，提高学习积极性。此外，奖励措施不能局限于精神奖励方面，还要落实到物质奖励上，才能够起到更加有效的激励效果；借助于惩戒措施，可以为基层公务员设立最基本的学习目标，防止部分基层公务员产生懈怠心理。

四、结语

在新时代背景下，国家虽然日益富强，但也面临着新的挑战，更需要优化信息传递速度，借助信息手段提高工作效率。因此，在这种情势下，要培养基层公务员具备良好的新媒体素养、懂得媒体运作规律、掌握舆论引导策略、有效地利用媒体创造良好的舆论环境，进而推进各项工作的进展，促进社会和谐稳定发展。