李晶 长治市金融服务中心

引言

伴随着行政事业单位运行进程的加快，其逐渐加大了对固定资产的管理力度。针对行政事业单位来讲，固定资产管理工作产生的效果是极高的，本身决定了行政事业单位发展情况。可是从行政事业单位固定资产管理工作实际开展情况来看，还存在着较多的问题，而将内部控制制度全面应用到行政事业单位固定资产期间是很有必要的，可以有效提升固定资产管理质量，促使行政事业单位稳定开展。

一、内部控制制度在行政事业单位固定资产管理中的价值体现

（一）有利于对审批程序进行制定

当行政单位实施固定资产管理工作期间，离不开健全内部控制制度的支持，这是行政事业单位固定资产内部控制的根本，科学合理的内部控制制度可以对工作职责加以落实，合理对人员工作进行分工，防止发生相互推卸责任的现象，而且还可以借助资产审批流程提升审批的规范性，将固定资产控制在合理范围中，全面掌握固定资产使用额度和实际使用情况，以此提升固定资产控制水平。

（二）内部控制制度有利于对固定资产财务核算进行规范，提升固定资产的使用率

在制定内部会计审计制度的基础上使财务人员遵循标准的会计核算制度实施核算工作，快速了解到会计核算期间存在的各项问题，提升会计信息准确性，而且健全完善的内控制度还能够提升固定资产使用效率，在创建资产盘点制度的基础上保证资产账目和实际情况相符合，在了解资产使用现象的基础上为资产管理部门调剂使用资产提供良好依据，从一定程度上防止了因为重复采购资产现象而造成财政资金方面的压力。

二、对于行政事业单位固定资产管理工作内部控制制度应用问题的分析

（一）固定资产管理制度不健全

在行政事业单位经营期间，内部控制的关键在于内部固定资产管理以及控制，不过从当前情况来看，虽然大多数行政事业单位已经了解到了制定内部控制制度的必然性，也结合事业单位需求制定了相关的控制制度，然而这些制度并不符合预期目标，也没有在行政事业单位运行期间产生良好的优势。从我国行政事业单位固定资产管理制度实际构建现状看出，制度不健全现象普遍存在，同时建设期间相关的资产管理责任不明确，在开展固定资产管理工作期间，虽然受到了制度方面的约束，可是因为管理层对于管控工作没有加大重视程度，使制度建设趋于形式化，没有真正意义地得到落实。受这些因素的影响，导致固定资产管理制度不健全，不利于行政事业单位稳定发展。

（二）固定资产财务处理不到位

当前，在财务账目中明确记载了行政事业单位固定资产信息，如果内部控制工作开展不到位的话，将会产生账目信息和实际情况不相符现象。在最近几年内，伴随着行政事业单位不断发展，机构改革中部分单位新设、合并、撤销以后并没有对固定资产进行有效分配以及转移，财务账目更新不到位，使固定资产管理控制难度增加。整理固定资产账务期间，主要是对资产采购信息进行全面记录，可是来自其他渠道的固定资产等并没有在账务账目上有效体现出来，这样一来，就使得固定资产信息不健全，管理控制效率降低。

（三）固定资产管理信息化程度有待提升

随着科学技术的不断改进以及创新，各项领域纷纷引进了信息化技术，实施了信息化建设工作，同样，信息化技术也被应用到了在行政事业单位固定资产管理之中。可是从我国行政事业单位固定资产信息化管理现状来看，依旧面临着诸多的问题，比如信息化程度较低，虽然资产管理期间相关人员可以借助信息化管理平台获取有关信息，不过此种类型的平台无法共享数据信息，表现为单位人员没有上报和及时更改固定资产使用的位置变化以及存在状态，信息变动即时性缺失，难以提升行政事业单位固定资产管理效率。

（四）盲目购置固定资产

一般来讲，行政事业单位固定资产购置期间存在的不足之处表现为以下几点。其一，当行政事业单位选取谈判小组或者是制作标书期间，行为不具备规范性，使固定资产购置期间存在着各种各样的问题。其二，在购置固定资产期间，执行效果有待增强，有着违规操作行为。其三，购置固定资产期间有着盲目购置现象。

三、行政事业单位固定资产管理中运用内部控制制度体现价值的相关措施

（一）制定健全的固定资产管理体系

在行政事业单位固定资产管理工作开展期间，需要对内部控制制度进行合理改善，使内部控制制度和行政事业单位资产管控要求相符合。在制定相关制度期间，首先，从发展角度入手，遵循行政事业单位固定资产要求建设内部控制制度，采取合理的管理方式改善既有内部控制体系，建设过程中注重相关对策的引进，强化固定资产监督管控力度，以此实现相应目标。其次，完善固定资产管控制度期间，落实责任体系，对不同固定资产管理设置相关标准，保障工作开展期间出现问题以后可以直接找寻责任人。最后，行政管理层加大对内部控制的重视程度，在管理层全面重视的基础上全面管理固定资产，提升经济效益。

（二）提高固定资产管理效率

要想提升固定资产管理效率，在对固定资产进行购置期间，应当加强内部控制管理力度，遵循标准流程实施，确保各项环节均和标准要求相一致。制定相应的监督体系，和内部控制相联系，使管理行为都依照标准制度实施，增强管理的合理性以及规范性。而且在管理固定资产各项阶段期间，需要将设定的标准落实于内部控制制度内，全面约束管理行为，依照法律法规开展管理工作，强化固定资产验收，严格控制入口关卡。当购置固定资产期间，尤其是采购办公设备时，应依照各项财政部门对办公设备配置标准加以规定，禁止出现超出标准的购置，面对由于历史问题产生的超标准现象，等待资产符合报废要求以后，再结合有关规定办理资产报废流程，加以完善。对于行政事业单位来讲，不管是应用上级经费还是本级经费购置资产，都需要经过财政部门审批以后才可以落实于部门预算内，同时做到采购人和验收人相互分离，促使财政部门以及资产管理部门全面参与到验收环节中。

（三）做好行政事业单位固定资产电算化管理工作

伴随着信息化技术的不断改进和创新，各项领域均加大了信息化建设力度，其中，行政事业单位内的固定资产数量逐渐提高。因此就需要引进信息化技术进行管理，做好行政事业单位固定资产电算化管理工作。通过电算化管理加深相关人员对行政事业单位固定资产数目以及使用情况的全面掌握，以此达到动态性管理固定资产购置、应用和处置的目的。而且创建规范性的电算化管理平台也有助于人员全面录入固定资产采购信息。在应用期间，通过调取信息了解到固定资产具体状态，合理配置固定资产，提高利用率。比如，能够对行政事业单位内固定资产结合使用部门加以编号，把条形码贴到固定资产位置中，还可以借助资产管理软件处理行政事业单位内的固定资产，增强固定资产判断效率。其次，建设信息化管理平台期间还需要重视信息资源的共享，保障行政事业单位各项部门人员可以有效编辑以及上报固定资产状态。举例说明，采购部门对固定资产加以采购以后，可以基于信息化管理平台上传采购物质，更新以及改进行政事业单位的固定资产数目、类型和使用情况。最后，为了确保上传信息的精准度，相关人员全面核实以及检验更改的固定资产信息，以免发生信息误差现象。

（四）盘点行政事业单位的固定资产

行政事业单位固定资产盘点工作开展期间，需要加强财务管理力度，对固定资产进行入账，细化各项管理环节，在账目中将盘点获取的信息体现出来。通过实施账务管理的方式监督固定资产，依照账目记录的信息对固定资产加以整理，确保账目信息和实际情况相符合。在对固定资产进行管理期间，还可以应用定期盘点的方式加以管理和控制，固定资产增加以及减少情况在账务中清楚地体现出来，全面更新账务，并且在管理固定资产期间，使账务内的信息和单位固定资产现状相一致，以此达到全面管理固定资产的目的。

（五）对管理人员进行培训

在行政事业单位固定资产管理期间，要想提升管理效率，关键在于管理人员技能。基于此，为了高效率管理固定资产，行政事业单位必须对管理人员进行全面培训，其中，培训要点包含了多方面。第一，增强会计人员职业理念和法律意识，防止发生工作人员没有依照规范性要求操作的现象。第二，加深内部会计人员对于固定资产管理知识点的掌握。

结语

从以上论述来看，在行政事业单位固定资产管理期间，内部控制制度起着极高的作用，对于该项制度来讲，并不是处于一直不变状态的，而是依照实际情况进行有效调整，以此在固定资产中将价值全面体现出来。从中来看，内部控制制度是实施固定资产管理工作的关键。不过目前行政事业单位固定资产管理期间还有着较多的不足之处，具体表现为内部控制效率不高、内部审计优势没有体现出来等，不利于提升管理效率。所以，需要制定出完善对策解决各项问题，从而增强固定资产管理的规范性，使行政事业单位得到良好运行。