刘毓 陕西科仪实验室系统维护工程有限公司

引言

全面预算管理是企业内部管理的一种主要方法。通过对内、外部环境的客观分析，在预测和决策的基础上，通过现代化信息管理的手段，对企业未来的一系列经营、财务等做出的具体计划。这也是一种集体性统化、战略化、人性化为一体的新一代企业管理模式。在新形势、新常态、新经济条件下，在移动互联网时代，随着信息技术的发展，市场经济在激烈的市场竞争面前不断壮大，其他企业不断地进步，企业如果希望维持稳定长远的发展，必须推行全面预算管理。

一、企业实施全面预算管理的必要性

当代全球经济发展迅速和进程加快，我国市场经济的全面高速发展，企业实施全面预算管理，可以促使整个企业发展战略更好地“落地”实施，才能更好地给企业经营目标的实现提供了相应的合理保证。要实现企业经营目标，就要通过全面预算管理体系按目标一致原则明确各部门目标。

（一）可以对企业实施内部控制，防范经营风险

财务预算管理是企业全面预算管理的一个分支，也是预算管理的核心部分。预算管理是财务核心部分，作为企业的核心部分是重中之重，预算的本质目标是为了实现企业目标而采用的管理与控制对策，通过此对策可以有效地控制公司经营风险。

（二）不仅能增强沟通和协调，提高工作效率，而且可以作为业绩考核的标准

通过全面预算管理实施，各部门之间不仅可以有效地进行明确分工并且履行相应的职能，而且可以减少各个部门之间以及员工之间在工作中的隔阂和不协调现象出现，而且能协调企业资源，使资源达到最优配置，可以作为各部门责任考核的依据，提升企业运营效率。

二、企业全面预算管理中存在的问题

（一）对预算管理在思想上不够重视，在认识上存在偏差

通过观察民营，从中小型企业实施全面预算管理的现状来看，大多数企业在思想层面不够重视，认知存在偏差。从而全面预算管理没有到达应有的高度，发挥不了应有的作用。在思想上，甚至有少数企业在思想上无法接受相应的管理模式，全面预算管理只是形式，没能有效地实施相应的管理方案，有的企业即便进行了全面预算制度，因思想上的不重视，认识意义不统一，经验不足，也没有根据企业的发展以及各大企业的形式走向去制定相应的管理制度，从而造成企业的发展滞后，现今企业的战略性目标以及企业全面规划、企业计划不协调，没有做好相应的形势与规划，导致如今企业实行综合管理时不能达到预期效果，导致全面预算目标与企业规划、企业计划等脱离相应的战略实施。

（二）预算管理全面性不足

全面预算管理的“全面性”，不仅指预算的内容，更是指预算的参与者人员，但在实际工作中有很多企业都把预算编制误认为是财务部门的工作，业务等部门不参与或很少参与，各部门之间、员工之间缺乏沟通协调，开展效果较差，缺少过程监督与控制，预算管理不能适用于长期企业的发展要求，更是很难发挥其在企业经营中的全面作用。另外，很多企业的预算体系非常不健全，没有进行前期的实地调查，缺乏公开透明的全面预算制度，预算目标及其指标体系设计不完整、不合理、不科学，可能导致预算管理在实现发展战略和经营目标、促进绩效考评等方面的功能难以发挥。

（三）未建立健全考核、奖惩、激励机制

在实际工作中，多数企业没有制定预算考核制度和建立考核奖惩激励机制，方案落实不到地，没有相应的激励，难于考核，在预算执行结束后并未对各部门实施奖惩，实际与预算指标无论超支、节约，都没有及时调整及采取奖惩措施，预算执行情况得不落实，有的还会被决策者忽视，甚至有的企业预算考核指标缺乏严密的统一标准，决策者对考核指标的组成、测算，考核标准模糊不清，考评时各部门都是站在自己的角度去理解并提供相应的预算指标，自然无法做到公平考核分配制度；如在某些企业考评的激励机制中大多都是奖励中高层管理者，基层的微乎其微，因此既无法提高全员预算的积极性也导致企业全面预算管理有力推进，基层在工作的同时很难得以平衡。

三、完善企业全面预算管理的策略

（一）端正思想，强化内部学习与培训，树立全员预算意识

全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化为一体的现代管理模式，在市场日趋激烈竞争的今天，企业应将其提到一定的高度，需要企业决策层得到认可和支持，董事会以及各个部门管理层将“全面预算管理”成立，得到全面预算管理的授权以及预算的批准等具体事项，必须将全面预算管理得到落实，而且在整个落实的过程中严格要求领导阶层来推动发展，要求各部门领导阶层必须对企业发展全面预算管理得到重视，确保各部门都能够在决策者的指引下，共同参与企业的全面预算管理；同时要注重财会人才培养，强化从事财务管理工作的同志的责任，培养他们的业务能力，要更广泛的发展各部门的预算员，组织开展业务培训，培养员工的预算管理能力与意识。企业必须要注重理解全面预算管理编制的理念和主要重点，做好各部门之间的沟通协调工作，更好地落实全面预算管理体系，促进各部门的工作。加强企业内部的全面预算管理知识学习与工作人员的培训，通过组织专场讲座等活动，切实提高内部各部门及工作人员对开展全面预算管理工作的认识。

（二）完善预算体系，提高预算参与度

企业全面预算体系由预算主体、预算周期、预算指标、预算维度等要素构成，而预算管理重在执行，执行不到位的原因是没有合理的预算体系、预算指标及监督和检查机制，只有把企业做到相关的完善，并且建立公司监督部门，对全面预算管理的实施进行监督，加强预算执行管理，监督到每个人、每个部门，才能更好地保证企业实施全面预算管理，有利于企业管理者在制定相关策略时更加注重现实的业务情况，而不是简单略过。全面预算作为一种分配企业资源的方法，其编制、执行、分析，控制，都需要全员参与，才能有效落实，不能单打独斗。要加强预算全过程的监督与控制体系，充分发挥其在推动企业发展中的作用，制定一些政策和制度来规范全面预算管理的工作内容和工作流程，制定具体的解决问题策略，帮助企业实施全面的预算管理，及时发现实施过程中出现的相关问题，并且更合理的得到改善，以充分保证全面预算管理的最终效果，树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实人员，提高管理水平，把预算执行管理放在更加突出的位置，抓实抓好，促使企业健康、稳定、可持续发展。

（三）设计合适的预算考核指标体系，建立健全相应的绩效考核奖惩和激励机制

加强考核制度，完善企业奖惩分明，必须按照企业制度的考核标准去衡量各个部门以及个人，以全面、客观、公正、公开、规范为核心考核理念，从而建立科学合理、层次分明、职责明确全面预算管理制度体系。企业预算执行考核是整个企业绩效评定的主要内容，对全面预算目标整个完成情况及各方面工作的考量，是全面预算考核的主要内容；绩效评估，是公司员工对工作成果或职能绩效结果的考核和评价。它是衡量组织成员贡献的尺度，也是对所有工作关系的最基本评估。它直接反映了员工在公司的价值规模，并积极纠正了被评估人员承担工作的重要性、复杂性和难度。通过反馈系统的反馈，绩效审查比其他评估更好地反映组织的效率。企业既要建立严格的预算执行和考核制度，又要结合自己本身的实际预算考核制度和指标体系及与其相适应切实可行的奖惩机制，从自身经济业务着手，结合本行业的发展趋势，行业市场内外部环境的变化，依据自身的实际情况做一下调整，指定负责考核人员对全员考核，采取激励多样化的手段，将资金奖励与职位晋升相结合，将基层员工的工作能力与创新能力纳入绩效考核制度，从而让企业之后更好的发展。

结语

全面预算管理与企业战略相联系，建立健全企业全面预算管理制度，可使企业改善经营管理，提高经济效益。全面预算管理不仅是企业的核心，又是企业的重要管理模式，其通过部门的合理分配以及资源的分配使用更加严管，来促使企业战略更好地“落地”。企业决策和管理水平上应更加注重全面预算管理，促进企业的发展，把全面规划作为长远规划，通过不断地完善企业的全面预算管理体系，发挥全面预算管理的作用，给企业带来更长远的战略性目标，使企业把解决方案应用到企业的全面预算管理。