关于事业单位会计中运用权责发生制的思考

2021-11-22马杰贤山东省泰山疗养院山东省泰山医院

财会学习 2021年25期

马杰贤山东省泰山疗养院（山东省泰山医院）

引言

自党的十九大召开后，绩效全面管理措施得到了实施，在此背景下，对于事业单位涉及的会计报表种类及科目，在《政府会计制度》中也有了新的要求，同时针对会计核算模式也采用了收付实现及权责发生这两种制度形式。通过对权责发生制进行应用，事业单位不但能在收付实现制的前提下合理完善会计管理机制，同时还能推进事业单位相关制度的有效改革和创新。权责发生制的应用能够有效弥补传统首付实现制闽林的问题，提高会计信息质量，高效地对会计业务进行优化，使得财政信息更加透明，为日后的工作顺利进行提供更多帮助，推动行政事业单位内部管理的效率。

一、事业单位运用收付实现制存在的不足

（一）无法对事业单位的财务情况进行合理反映

首先，事业单位在应用收付实现制开展会计核算工作的过程中，对固定资产的计算并不包括提折旧，对无形资产的核算也不涵盖摊销，工作人员只是按照最初入账价值进行计算，而这也导致事业单位的资产损耗情况得不到合理的反映，而资产的账面价值也与实际价值不符，因为二者存在很大的差距，久而久之，也会出现一系列问题。受此影响，事业单位采用的收付实现制无法对固定资产的磨损情况及公共服务的耗费成本进行全面反映，而这在很大程度上也会导致成本核算工作不够高效、完整。其次，在使用资产的过程中由于事业单位虚增资产价值，再加上对成本的少计，也致使结余虚增。再次，当单位资产报废时，因为多计算了成本，也使得结余大量减少，这对管理人员使用资产过程中的业绩评价产生了极大的影响。最后，由于事业单位的管理部门无法对单位的财务情况进行有效掌握，也致使单位的投资者无法正确决策。

（二）无法对经济活动进行精准反映

对于事业单位的会计信息而言，其需具备及时性、可靠性等特征，然而在收付实现制的影响下，事业单位在落实会计信息的过程中只是以收付款项时间为记账凭证，且工作人员并未结合单位的经济行为进行记账。在此期间，针对实际发生的经济活动，那么未完成支付及收款的经济内容便不能进行记账处理，而这也会对会计信息的精准性及可靠性产生不利的影响。举例说明，单位对某些物品的采购是在11月份，但付款时间在下个年度，正因如此，单位实际开展的业务工作无法在本年度进行反映，这也会导致会计信息失真问题出现。在此情况下，事业单位的会计信息无法对实际经济活动进行反映，这不仅会对单位领导层的分析及决策产生影响，同时还会阻碍自身经济利益的发展[1]。

（三）单位的收入及支出不相匹

财务管理工作在实际开展的过程中，应该强化对权责发生制运用的重视，进一步提高资金流动的统筹效率，对本阶段发生的支出与收入进行落实，将各项工作优化落实，强化对财务管理工作的重视。对于收付实现制而言，其注重的是货币的实际收付，也就是事业单位将目前收到的现金作为本期收入，而将本期支出的现金作为目前费用，受此影响，事业单位资金的收入与成本出现不相匹的问题，至于不同时期收入及支出的资金，也无法在财务账面进行全面反映，这也导致单位的经营业绩及资金情况无法得到体现，而单位的领导层也无法对资金财务进行科学监管。举例说明，事业单位在开设一些项目前就涉及了设计及环评等费用，不过项目在报批至纳入部门时有些需要花费几年的时间，正因如此，事业单位目前的资金收入及支出情况不相匹，对单位的经营及工作也会产生一定的影响。此外，由于事业单位的经营与发展和社会经济有着密切的联系，受到市场经济模式的影响，事业单位也由原先的只追求社会效益转变为社会效益及经济效益双得的局面。然而，在开展会计核算工作的过程中，因为事业单位完全采用收付实现制，这也使得其中存在很大问题，如收付实现制无法实现财务成本及费用的合理配比，而且容易被管理部门所操控，这在很大程度上都会导致管理者的业绩不够公正及透明，对于其自身的服务质量也无法进行合理衡量。

二、在开展会计核算工作的过程中，事业单位运用权责发生制的重要性

（一）可对会计信息的真实性进行保证

权责发生制与收付实现制不同，权责发生制是借助权利及责任确定单位财务收入及支出的归属，针对某一时期内收入及支出的财务资金，不论该资金能否被回收，都可作为该时期的收支费用进行处理。如今，市场经济的变化较大，随着经济的不断变化，经济体制在不断完善，而财政制度也在不断革新。由于事业单位是依赖国家财政拨款，所以财政制度也需与时俱进，合理改进。不仅如此，在开展会计工作的过程中，单位也要对会计信息的真实性进行保证，要想实现这点，事业单位就需从原本的收付实现制转变成权责发生制，进而开展财务会计工作。由于事业单位在运用收付实现制的过程中并未对财务的使用情况进行关注，而是将目光放在了资金收支方面，再加上缺乏对支出性质的区分，也使得单位的收入及支出无法相匹，因此该制度所反映的会计信息缺乏真实性，而权责发生制具备显著的优势，即不论是本期的资金收入还是支出，都会明确记录在本期账面中，这样也可对本期事业单位的资金收支情况进行真实反映，也可为单位的决策提供有力的信息支持[2]。

（二）可满足事业单位成本核算的要求

如今，随着事业单位的不断发展，他们也开始重视会计成本的核算工作，他们只有将成本核算工作做好，才能为会计工作及财务预算的开展打下好的基础，而且事业单位也可结合成本核算对内部员工进行鼓励。对于事业单位而言，在开展会计工作的过程中需要对权责发生制进行合理应用，通过将单位业务活动的资金使用情况，如收入及支出全面记录在会计信息中，再结合不同业务合理分配，也可降低人为违规问题的出现概率，同时事业单位财务工作的清晰度及透明度也会得到提高。不仅如此，通过对同时期不同单位的会计信息进行对比，再对会计成本及核算进行对比，其在很大程度上都有利于事业单位对自身发展情况进行分析，在此背景下，事业单位可保证会计信息的真实性，同时还能对单位资源成本及其消耗进行精准反映，再通过对事业单位的活动投入及产出情况进行分析，也可帮助政府了解事业单位的经营情况，而这在很大程度上都可避免单位出现财务风险问题，同时也能加强对财务的管理力度。

三、事业单位运用权责发生制的有效策略

（一）完善会计机制

事业单位通过完善会计机制，它在很大程度上都可保证会计工作能高效、有序地开展，而这对权责发生制在单位会计工作中的落实也是极为有利的。不仅如此，在会计机制的作用下，事业单位也可监督会计人员的工作，对会计工作的秩序也能维持，在此背景下，事业单位可对自身的情况进行系统分析，进而为单位的发展指明方向。此外，事业单位还要将会计工作流程规定及报表、数据考核等工作做好，只有这样，会计机制才能得到完善和优化。

（二）优化会计核算体系

在开展会计工作的过程中，事业单位需要将固定资产的核算工作做好，同时针对固定资产的折旧率以及维修等方面，也要采用权责发生制将其归纳到会计核算之中，再通过创新资产管理方法，并结合年限对固定资产进行区分，它在很大程度上都可对事业单位固定资产的真实情况进行反映，这不仅有利于工作人员对固定资产的核算，同时也可促进会计核算工作的高效、有序地开展。与此同时，事业单位还要采用权责发生制对会计收入及支出进行合理核算，如依据时间制作会计支出报表并核算，这样事业单位所得的会计信息要比收付实现制的会计信息更加真实，所以事业单位必须要将财务收入、支出的核算工作做好，只有这样，单位才能更好地进行经营及发展。此外，为了确保权责发生制可以高效、全面地落实，事业单位还要组织工作人员进行会计知识的学习和培训，通过了解会计法规，并在法律允许的范围内将工作人员的会计知识及业务能力进行提高，也有利于事业单位会计核算等工作的开展，通过提升工作人员的职业道德，也可防止他们受到多方面的诱惑从而做出损人利己的事情[3]。