赵欣

摘要：“双带头人”培育工程，是高校教师党支部书记履职尽责、培养培育、管理监督、激励保障、示范带动重要机制。“双带头人”培育工程自提出到各高校实施已有一段时间，其中发现一些问题，本文以现有条件下党支部书记发挥引领作用的对策做出研究，以期促进党支部书记做好头雁，建设好基层党支部，发挥好战斗堡垒作用。

关键词：双带头人;基层支部书记;引领作用 ;对策

一、高校基层“双带头人”党支部书记引领作用研究的意义

2018年5月，中共教育部党组发布关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见，在全国范围内高校实施教师党支部书记‘双带头人’培育工程。”[1]党的十九大以来，习近平总书记提出全面从严治党，高校基层党建工作开始面临着严峻的任务、突出的责任。党支部书记主持党支部的全面工作，是基层党建最直接的组织者、管理者，充分加强基层党支部书记队伍建设，发挥好引领作用，即是保证和促进高校党委重要决策的部署和落实的重要抓手，也是巩固发挥战斗堡垒作用的必然要求。

二、高校基层党支部书记的工作现状

1.工作任务重。

随着高校‘双带头人’培育工程的落实，目前高校绝大部分党支部书记均为兼具有副教授以上职称教师来担任职务。由于是兼职的身份，往往把主要精力都投入到本职业务工作中去，比如作为专任教师，由于教学工作任务、 科研工作压力、职称评定等事项，需要占用了支部书记们大部分精力;作为具有副教授以上职称教师学生管理人员类别的辅导员、行政管理人员，都存在相同的问题，日常行政工作、所担承担的基本教学工作同样非常繁重。这些状况也就造成顾此失彼“重专业、轻思政”，“重教研、轻党建”的状态，作为双带头人，少有时间能坐下来思考支部发展相关问题，疲于应付，出现“双头带”，“不兼优”的现象。

2.缺乏制度支持。

目前在高校基本落实实施了“双带头人”培育工程，但中共教育部党组通知中所的要求的“完善政策保障”未能配套实现。通知要求：“双带头人”教师党支部书记应参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策，其党务工作计入工作量，享受相应的津贴补贴待遇。“双带头人”教师党支部书记培训纳入各级党务培训和人才培训安排，按有关规定做好评选表彰工作。要把“双带头人”教师党支部书记经历作为高校选拔任用院（系）级党政干部的重要条件，作为专业技术职务（职称）评定的重要参考。”[1]高校制度支持政策普遍不够，在职称评定、教学评优、干部选任等方面基本上没有考虑党支部书记的兼职工作，也没有给予相应的政策支持，党支部书记基本都是兼职身份，他们的重点势必是本职教学科研管理等中心工作。

3.培训针对性不够。

各级培训力度投入甚微。当前高校基层党支部书记的培训工作存在不同承担的不足现象：一方面是培训次数上偏少，目前高校普遍存在重干部培训、重入党培训，对党支部书记的业务培训就显得重视不够，笔者作为支部书记到现在为止只参加过两次党支部书记工作能力提升网络培训课程;另一方面培训内容上缺乏系统和实效性，培训的课程以各种高校支部书记工作经验微课为主，缺乏从理论到实践、从历史到现实的全方位针对性教育，没能够让支部书记深刻理解支部书记工作的内涵和外延，也没能够较好地与基层党委实际中心工作相结合，培训往往流于形式，走走过场，实际效果不明显。

三、高校基層党支部书记工作中发现的问题

1.工作认识不够。

由于相关培训针对性不足，自我学习时间不足，导致对基层支部书记工作内容、工作程序认识不足。对自身工作认识深度、广度明显不符合实际要求：支部自身发展是支部书记主要工作之一，但教师党员的入党培养工作，按往常理解都是总支主要负责，基层支部配合总支来完成，而实际党员发展是基层支部基本工作内容，这是认知误区一;基层支部书记工作是一个一般程序性工作，将上级党总支所做的工作安排完成即为完成任务，比如按时组织支委成员召开支委会、组织党员老师召开党员大会、主题党日活动，以及各种上级组织所布置的学习活动、组织生活活动如民主生活会、专题民主生活会，而事实上基层党支部工作应是千人千像，是一个因地制宜、因时制宜、百花齐放的创造性的工作，这是误区二;党务工作是一件平常的工作，根据权责对等原则，既然无权也应无责，而事实上基层支部是战斗堡垒，是最基层的党组织，高校基层党建工作正面临着严峻的任务，有着突出的责任，这是误区三。

2.地位不明。

由于制度的缺乏，基层支部书记身份是“民”还是“官”，地位不清。以笔者经历为例，基层支部书记只参加总支理论学习，不参与在党务院务管理，无投票权。基层支部书记在总支角度来看地位应属于非管理层人员;另一方面，总支书记和普通党员都要求基层支部书记应该高风亮节做出荣誉退让，本职工作做得再好也不要参与支部有关荣誉奖项的评比，从管理上下两个层面来看，地位应属于管理层人员。基层支部书记工作要争先，同时还要放弃参与支部相关评比，不能维护自身的利益，基层支部书记身份是官还是民，地位不清。制度支持的缺位，导致没有相应的地位保障，自身角色的认知差异直接导致对自身站位认识不清，在做具体基层支部书记工作时候，明显缺乏整体思维同时积极性挫伤。制度缺位也直接导致在党务工作中存在阻力，缺乏可实际应用的抓手去破解，既无途径奖，也无职权罚。党务工作中目前是靠支部书记个人多做表率多做奉献，以及私人感情来维系正常运转。

3.头雁引领作用不明显。

支部书记的工作缺乏抓手，目前只能停留在基本组织生活层面，对支部内同志只能提出建议，无法硬性要求，导致引领作用不明显。比如笔者想在支部内部实施针对每个党员不同情况提出具体个人帮扶计划的“扶梯子”工程，但应者寥寥，明显缺乏积极性;再如笔者根据个人具体专长提出帮助支部党员参加讲课比赛、课题申报等活动，同样是应者寥寥，甚至党员老师私下认为所宣传发起的活动缺乏对实际情况的现实考虑，想法太天真。支部书记的努力工作没有带来支部其他同志的积极响应，头雁引领作用不明显。

四、实现基层支部书记引领作用的现实对策

1.尽快争取落实制度支持。

所有存在的问题，其中根本原因在于“双带头人”培育工程配套支持制度缺乏，“双带头人”教师党支部书记处于超负荷运转状态：缺乏科学的培训制度，“双带头人”教师党支部书记培训尚未纳入各级党务培训和人才培训安排，导致基层支部书记党务工作能力缺乏;缺乏有力的保障制度，基层支部书记自身定位模糊，导致是定位不清，超负荷运转，责权利不对等，不参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策，工作没有抓手;其党务工作未计入工作量，没有享受相应的津贴补贴，权益无法保障;主观上精力、手段都无法保障体现头雁领头作用。尽快争取所在学校能落实制度支持，保障权益，科学培训，提高工作能力。

2.加强自身学习。

基层支部书记需要政治水平、工作能力自洽。在暂时未落实支持制度的情况下，还是先从自身做起，主动学习，主动提高个人政治水平、工作能力，不负组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的职责，发挥基层党组织的堡垒作用。

3.落实好“三会一课”制度，保证基本的支部政治生活质量。

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。落实好“三会一课”制度，保证基层党组织活动质量，是基层党支部书记需要履行的基本职责，排除万难做到的工作底线，现有条件下一定履行好职责，落实好“三会一课”制度。

参考文献

[1]http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html