文／大连市委常委、组织部部长 王炳森

优化营商环境事关全局发展战略。大连市委、市政府高度重视营商环境建设，高位统筹推动，成效成果显著。在全省“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动中，市委组织部坚持党建引领，推动党员干部践行服务宗旨，以实际行动贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神。

引领思想升级，掀起优化营商环境的“头脑风暴”。辽宁省委常委、大连市委书记胡玉亭到任不久即展开调研，强调营商环境要成为大连率先振兴的一个重要支撑。市委副书记、市长陈绍旺为市直机关青年党员干部作优化营商环境专题报告，形成上下统一的认识和行动。全市将营商环境建设纳入各级理论中心组、党支部“三会一课”和主题党日学习内容，强化政治引领和思想武装，引导广大党员干部打破思想藩篱，不做“旁观者”、当好“局中人”。大连市围绕“打造大连市场化、法治化、国际化营商环境”主题，征集“金点子”996 个，协调宣传部门在全市主要媒体平台刊播活动成效和典型事迹文章670 篇，新媒体平台发稿696 篇，优化营商环境现已成为党员干部乃至全社会的高度共识。

引领工作实践，建立优化营商环境的“桥梁纽带”。强化部门联动，推出优化营商环境建设“硬核措施”，大连市委引导广大党员干部积极投身亲商、重商、爱商实践，持续推进“党建+优化营商环境”项目创新，进一步健全街道59 个“大工委”、社区475 个“大党委”、265 个省市标准化规范化党支部、1.3 万余名专兼职网格员工作机制，推动政务服务“一网通办”、服务事项标准化，推进马上办、一次办。选派优秀年轻干部到营商环境建设前沿阵地实践锻炼，陆续组织110 名新录用公务员、新晋升领导职务人员到窗口进行为期1 个月的锻炼，提高解决问题和推动发展能力。积极在营商环境建设一线选树典型，广泛宣传第九届全国“人民满意的公务员集体”——金普新区公共行政服务中心的经验做法，评选“营商环境优秀窗口”“营商环境优秀岗”，以市委、市政府名义开展“担当作为好干部”记功奖励工作，表奖营商环境建设中涌现出的先进典型。

引领作风转变，打通优化营商环境的“堵点梗阻”。大连市聚焦“堵点梗阻”，发动群众、企业主动“找碴儿”，找准弱在哪、堵在哪、怎么办。提升效率，在“快”上下功夫。深化“放管服”改革举措204 项，清理变相审批293项，取消下放行政职权4 批次1321 项；推进“一网通办”改革，让群众、企业看一份指南、填一张表单、交一套材料，一次性把事办成。全市政务服务事项网上可办率由2019 年的34%提高到现在的100%，“一件事一次办”改革经验在全省推广。提升效能，在“强”上下功夫。综合运用容缺后补、以函代证等方式加强事中事后监管，充分释放便民惠企政策红利。去年以来，大连市场主体数量在疫情下逆势增长，成为全国营商便利度进步最快的城市之一。提升效果，在“清”上下功夫。召开全市解决“中梗阻”问题千人大会，开展不担当不作为问题专项整治、清朗法治化营商环境专项行动，擦亮“办事不找人”“审批不见面”城市名片，对150 余个不担当不作为、侵害合法权益、破坏司法公正等疑难投诉件，一查到底、逐项销号，统筹解决社区治理和群众关心问题6.3 万余个，帮助企业解决实际困难近3000 次，打造干部清清爽爽、社会清清朗朗的干事创业氛围，群众满意率位居全省前列。

引领队伍建设，练就优化营商环境的“强健体魄”。大连市持续加强公务员队伍建设，将优化营商环境学习作为公务员培训和在线学习培训的重要内容，市县两级组织部门每年组织2～3 期“优化营商环境”专题培训班，强化宗旨意识、公仆意识、服务精神、职业道德。在高质量发展实绩考核工作中，加大“营商便利度”“营商环境建设”指标权重，将优化营商环境作为干部平时考核和无任用调研重要内容，在评定考核结果时，注重听取营商环境建设相关部门意见。发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，对在优化营商环境建设中工作实绩突出、表现优秀的干部，优先提拔使用或晋升职级；对存在影响营商环境建设的领导班子和领导干部，及时作出调整。