作者简介：姜骥（1990—），女，汉族，陕西西安人。主要研究方向：行政事业单位会计。

摘要：随着我国社会经济与管理思维的不断升级，国家财政部于2019年开始在全国范围内正式推广和实施新会计制度。在新的制度环境下，我国事业单位的财务管理工作中仍然存在着一些问题，在预算管理、资产管理、风险管控、内部控制等方面需要进一步优化与完善。本文即在此背景下展开研究，首先针对事业单位财务管理中存在的问题进行详细探讨，进而提出提升事业单位财务管理水平的针对性策略，以此更好地服务新会计制度落实。

关键词：新会计制度;事业单位;财务管理;策略

新会计制度是我国社会经济发展与建设的基本需求，同时也是提升事业单位财务管理水平、会计信息质量的重要途径，更是建设具有中国特色会计准则体系的内在动力。而构建“双功能、双基础、双报告”的新型会计模式，实现我国会计核算工作效率与质量的双重提升，是新会计制度的重要落实目标，更是提升事业单位财务管理水平的有效路径。

一、新会计制度下事业单位财务管理中存在的问题

（一）预算管理问题

首先，在新会计制度的变化影响下，预算编制方法发生改变，部分事业单位并未采取绩效考核预算或零基础运算的新方法，同时由于使用期限问题，其预算方案数据已经出现了针对性弱、环境判断力差、运行状况不清晰、市场发展不明确等问题。其次，事业单位在预算管理体系方面存在缺陷。由于资金源的稳定性，导致其对市场发展的敏感程度较弱，即使在新会计制度环境下，仍未更新预算管理观念，将工作焦点集中于公共服务板块，在预算管理机制建设上缺乏关注。其三，事业单位在预算执行方面缺乏约束力。由于控制支出的规范制度不够科学，导致实际工作执行时难以严格按照预算要求落实，出现项目建设和工作执行过程与预算管理脱节的问题。

（二）资产管理问题

事业单位在发展过程中，并未建立与新会计制度匹配的固定资产管理机制，一方面在各个部门之间缺少明确的职责要求，甚至缺少管理固定资产的专业机构，进而导致相关工作在实施与执行时存在落实不到位、执行力较差、缺少责任人的问题。另一方面，事业单位并未形成完善的固定资产会计核算体系。在原来的管理体系下，只有项目竣工或建设完成时才会核算为固定资产，而在已有资产基础上进行扩建改建时，其生成的大量费用也无法合理计入固定资产，甚至还缺乏标准化的固定资产计提折旧机制，因而出现了固定资产管理上的多重问题。

（三）风险管控问题

在事业单位中，财务管理部门的任何决策都面临着风险，这是客观事实。但随着新会计制度的实施，事业单位却并未形成符合新环境的财务风险管控机制。其一表现在单位领导的风险意识方面。在资金支付、项目建设、经营活动等环节中，领导层缺乏对风险的防范与准备，导致在进行重大财务决策时，更容易出现损失。其二则表现在风险管控能力不足。一方面审计部门与财务部门的职责分离不够清晰，另一方面在管理手段、执行流程以及审计方式上存在缺陷，容易出现财务信息缺失或不实等问题，严重影响事业单位的财务管理工作与科学决策。

（四）内部控制问题

在新会计制度下，事业单位的内部控制体系建设与财务管理息息相关。首先，事业单位更注重社会效益，管理者对于内部控制的的管理力度、落实效果存在认知缺陷，导致工作执行时容易出现不到位的问题。其次，内部控制体系是引导事业单位整体发展的重要因素，而在新会计制度环境下，多数事业单位缺乏对内部控制体系的更新与升级，导致其体系框架不符合当前的管理机制与发展目标，使得财务管理工作与内部控制工作出现了脱节问题。其三，在事业单位的部分部门之间，还存在权责不统一的问题，这也导致内部控制制度的实施难度急剧提升，一方面在工作思路调整方面容易出现混淆，另一方面在工作中难以提升执行力，这也为事业单位的财务管理提供了一定的阻碍。

（五）其他问题

此外，部分事业单位还存在着其他问题。比如领导对于新会计制度的认知不足，在制度革新与管理升级方面缺乏深刻理解，并未提供有效的制度支持。与此同时，新会计制度对财务管理人员提出了更高的专业要求，但部分财务工作者的工作态度等方面存在问题，进而导致财务管理水平难以得到有效提升。

二、新会计制度下事业单位财务管理水平提升策略

（一）规范预算编制，强化预算绩效运行

针对事业单位在预算管理方面存在的问题，应当以新会计制度为基本依据，实施预算编制规范化建设，进而保证预算绩效的稳定运行。首先，要规范预算编制。在领导层面，应积极转变管理观念，认识到绩效考核预算、零基础预算等核算方式的科学性与优越性。同时，应设定明确的预算编制目标，针对当前预算数据中存在的问题，提出新的数据处理、分析与收集方案，实现针对性的管理目标。此外，在工作与项目执行过程中，则必须按照预算管理编制的方案进行科学落实，因此在预算编制环节中，应当保证信息材料的完善性与真实性，并在此基础上整理与分析出项目预算方案，科学估算所需的资金，以此保证工作执行与预算方案的有效匹配。

其次，要提升预算执行约束力。一方面，在资金预支出方面要建立更加严格的审核标准，必须通过上级主管单位的调查与审核，才能实现资金预支。同时，在审核过程中还要将预支资金的形式、内容、项目等信息进行记录，以保证资金的正常与安全使用。另一方面，应加强预算管理资金的控制力度，明确各项支出的实际用途，尤其在追加預算时，更要进行实际调研与可行性分析，在实际情况符合标准的条件下才能通过审批。

其三，要强化预算绩效运行效率。事业单位应深入理解并掌握新会计制度的基本内容，并促进绩效管理与预算管理的有效结合，以此建立预算绩效管理指标体系，并在工作开展进程中不断发现问题，进而通过实际情况修正和调整指标内容。与此同时，事业单位在预算执行之前，还应以实时提高预算管理成效的措施，一要明确制度无误，二要落实绩效评估，三要明晰资金流向，四要进行风险分析，以此保证指标体系运行过程的稳定性与科学性。