王蕊

摘要：随着时代的不断发展，事业单位行政管理工作若想更好的为社会公众服务，势必要加快实施改革工作。本文从公共管理视角出发，首先分析了事业但也行政管理改革的必要性，分析了当前事业单位行政管理改革中存在的一些问题，并在此基础上提出了改革的方向和途径：一是结合事业单位具体特点开展分类改革;二是建立科学系统的奖惩激励制度;三是构建现代化的事业单位行政管理模式。

关键词：公共管理;事业单位;行政;改革

事业单位是基于我国特有的国情存在的社会组织，随着社会经济的不断发展，各种各样的市场企业先后涌现，市场环境逐渐严峻，竞争逐渐激烈，为了提升事业单位在当前社会环境下的社会影响力和时代竞争力，行政管理改革成为必然。目前，我国的公共管理的运营模式还处于初级阶段，其涵盖的内容十分广泛博杂，吸引了国内学者的广泛关注，作为现代化管理研究的重点之一，事业单位该怎样进行行政改革，无论是在理论抑或是在实践方面，都没有固定、统一的研究成果，本文主要从明晰职能目标、创新行政管理方式、优化内部结构三个方面入手，探讨事业单位行政管理优化的可行性。

一、事业单位行政管理改革的必要性

从公共管理视角来看，事业单位的行政管理改革发展工作，必然会对促进社会各行各业的发展有着重要的意义[1]。在事业单位行政管理改革中，从公共管理视角出发，可以帮助相关工作人员高效率地完成工作，确保管理工作的质量，并最大限度减少人力成本和时间成本，同时也可以促进事业单位和工作人员以最大投入得到最大的产出。在全球化经济发展背景下，我国社会经济的发展一直尽最大努力融入“全球化”浪潮之中。很多事业单位的某一个行政管理工作虽然不会因工作成效和品质对某一节点产生不良影响，但却有可能会造成“牵一发而动全身”的后果，甚至会影响到境内外行业的整体发展[2]。因此，在新时期发展下，事业单位加快行政管理改革工作非常紧急，且对未来的发展产生深远的影响。

二、当前事业单位行政管理改革的问题

在我国大部分传统事业单中，组织结构都是以“金字塔”的形式呈现的，指导行政管理工作的展开，但是，在新时代发展下，全球经济化的发展对事业单位的人员和工作内容带来很大影响，工作审批流程复杂冗长、管理人员职权紊乱交错，对事业单位工作效率造成了较大的负面影响，由此导致传统的行政管理模式无法适应新时代发展需求，如工作效率低下，工作质量无法得到保证，公共服务秩序混乱，资源和时间在一定程度上遭受很大的浪费，同时给人民的生活也带来了很多不利影响，事业单位无法给人民群众所反馈的问题及时提出解决方案。因此，金字塔形结构在事业单位的行政管理中引起的各种问题，都会造成人力、财力、物质资源的损失，严重损害了事业单位在社会公众的声誉和形象，不利于事业单位可持续地稳定发展。

三、事业单位行政管理改革的途径

（一）明确根本的职能职权

我国事业单位的覆盖范围非常广泛，人们日常生活中常有接触的一些事业单位有教育、司法单位等，除此之外还包含许多人们不常接触的、无形抽象的领域，每一个事业单位都有其存在的功能，并有着为国家、人民、社会服务的共同宗旨[3]。目前，在许多地方的事业单位里，还存在着职能、职权不清晰的问题，“事、政”概念混淆，单位领导对职能的认识不清，工作重心方面偏向于政府事务，只把政府作为服务对象，没有认识到自身社会服务的职能，与其公益性质不符，无法尽职尽责的完成自身的基础职能，需要知道的是，事业单位不属于政府机构，针对这一问题，还需要从公共管理的角度入手，首先深入剖析事业单位的根本职能，明确其根本的职能职权，对于不同性质的事业单位，根据其实际情况展开分析，找到属于自身的改革方向。

（二）结合实际情况创新行政管理方式

从我国改革开放至今的几十年来，每个行业都有了天翻地覆的变革和发展，事业单位的改革也被提上日程，目前在国内一些省市，事业单位改革已经有了比较好的成果，如北京、重庆等地的事业单位，为其他地区的事业单位改革提供了较好的案例和经验，但对大多数地方来说，事业单位行政管理的改革才刚刚起步，未来还有很长的路要继续探索，从实际情况上来说，目前我国事业单位的职能主要以服务社会为主，承担着一些政府的基础性工作职能，不同性质事业单位都应当结合自身实际情况来创新行政管理方式，同时，事业单位本身具有公益性特征，所以所有的事业单位，都需要结合实际情况和特征，来“量身定制”改革的方向和计划，同时这也符合事业单位的实际工作需要，可以为事业单位行政管理改革提供参考、指明方向，保证改革有的放矢的进行，保障每一项改革措施都是有效用、能够落到实处的。

（三）优化事业单位内部结构

当前，随着公共管理的变革与发展，事业单位的行政管理工作也在发生着变革，对事业行政单位的管理模式、工作内容、人员素质要求等提出了新要求，在內部组织结构方面还要进一步寻找更好的结构，以适应改革和实际工作的需要，此外还要提升人员素质，把建立科学的奖惩制度也纳入改革范围，这一点非常重要，改变传统的工作考核标准，将工作考核内容、标准与现代实际工作需求相结合，这也是是激发事业单位工业人员积极性的重要手段，也是确保事业单位创造公平公正、公开透明工作环境的重要举措。此外，事业单位也要放远眼光，为单位的长远发展考量，从人员素养开始改变，加强道德思想教育，整体提升单位的精神面貌，依据公共管理的互动性，选择适宜的工作人员，去深入到社会一线的基础工作中，更好的了解人民群众和社会。

三、结语

当前我国重点研究事业单位的行政改革，这其中涉及到的既有主观因素，也有国情、民情、现实条件等客观因素，十分繁杂，并不是单靠某一部分的力量就可以推动改革的发展，只有通过公共管理的视角，不断的研究、探讨、实践，才能从摸索中一步一步找到并建立适合事业单位发展的行政管理目标和体系，最终做出改变，通过不断的改革进步，为国家的发展做出巨大的贡献。

参考文献

[1]任煜慧.人本管理在事业单位行政管理中的运用[J].环渤海经济瞭望，2020（09）：107-108.

[2]李正午.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究[J].现代经济信息，2020（01）：21-22.

[3]陈秋芸.基于公共管理视角下事业单位行政管理的改革分析[J].中国民商，2018（10）：167.

辽宁省铁岭市清河区委党校 112003