昝文娇，李守玺

1.河北经贸大学；2.中南大学

公共图书馆是一类服务于大众的文化设施，作为一种隐形教育手段培养着公民文化素质，作为一种中介力量推动着文化产业的前进，完善其服务体系对提升公民文化素养、繁荣发展文化产业有显著作用。2011年至2019年我国公共图书馆发展速度呈上升趋势，公共图书馆个数从2952个增加到3196个，人均拥有公共图书馆藏量从0.52册增加到0.79册，总流通人次从38151万人次增加到90135万人次。但我国各省份公共图书馆的发展仍存在分布极不均衡的现象，2019年，四川是拥有公共图书馆数量最多的省份，为206个，北京和上海都是23个；图书馆总藏量也有很大差异，广东为10543万册，西藏为245万册；在人均拥有馆藏量上，上海为3.32册，河南为0.35册；浙江的总流通人次为13935万人次，西藏为38万人次，差异巨大。由于各指标之间此消彼长，为对图书馆发展状况进行综合评价，应首先构建评价指标体系，提取出影响我国公共图书馆发展的主因子，据此提出建议以优化公共图书馆服务体系。

一、综合评价指标体系的构建及数据处理分析

（一）构建综合评价指标体系

为对我国31个省区公共图书馆发展状况进行综合评价，文章选取15个变量进行评价指标体系的构建。X1：公共图书馆（个）；X2：每万人拥有公共图书馆建筑面积；X3：人均拥有公共图书馆藏量（册）；X4：有效借书证（万个）；X5：总流通人次（万人次）；X6：书刊文献外借册次（万册次）；X7：阅览室座席（个）；X8：总藏量（万册件）；X9：组织各类讲座次数（次）；X10：计算机（台）；X11：举办展览（个）；X12：参加讲座人数（万人次）；X13：参观展览人数（万人次）；X14：举办培训班（个）；X15：参加培训人次（万人次）。为进行量化综合评价，本文选取《中国统计年鉴2020》中31个省份的15个指标值进行实证分析。

（二）采取因子分析法对数据进行处理

1.KMO和Bartlett球形度检验

进行因子分析之前，首先对其进行适用性检验，判断数据是否适合做因子分析，得KMO值为0.757>0.5，Bartlett检 验 统 计 量P=0.000<0.05，变量间相关性较强，适合做因子分析。

2.模型建立

根据累计贡献率大于90%的原则，保留4个公因子以更好解释因子含义。由表1得，累计方差贡献率在前4个公因子上达到92.140%，即保留的公因子个数能代表原始数据的大部分信息，变量共同度上除了X2为0.736外，其他的都在0.823以上，4个公因子解释了每个变量绝大部分的方差，因子提取的总体效果较好。

表1 旋转后的因子载荷矩阵及方差分析表

通过主成分法求解因子载荷，发现X12和X15在两个或两个以上公因子上载荷都较大，不便于解释。为对因子进行准确解释，利用因子旋转的方差最大正交旋转法实现每个指标在一个公因子上有较大载荷同时在其他公因子上载荷较小的目的。发现因子 1在 X8、X10、X7、X4、X6、X5、X11、X9上载荷较大，这些变量都反映了公共图书馆向读者提供服务水平的高低，命名为“读者服务因子”；因子2在X15、X14变量上载荷相对较大，反映了员工培训现状，命名为“技能培训因子”；因子3在X3、X2、X1上载荷较大，主要反映了人均拥有公共图书馆资源状况，命名为“人均资源因子”；因子4在X12、X13上载荷较大，反映公众对公共图书馆的使用参与情况，命名为“参与现状因子”。

采用回归法计算出因子得分系数，根据因子得分函数计算各省份在4个公因子上的得分。因子1得分中，江苏、浙江得分高，宁夏、西藏得分较低。可见江苏、浙江经济发达，公共图书馆可以给读者提供更多优质资源；宁夏、西藏由于经济发展水平落后，相对来说无法提供更多服务资源。

因子2得分中，各个省区得分状况也是各不相同的，浙江、湖南排名靠前，内蒙古、江苏排名靠后，在公共图书馆员工培训方面，合理的员工培训政策能提升公共图书馆的管理水平。

因子3得分中，上海、天津、北京、江苏和浙江得分居于前列，这几个都是经济发达的省区；宁夏在这个因子上的得分为1.21，也是很高的，究其原因是宁夏虽然总藏量上不占优势，但该省人口少，人均资源相对富余。对于河北、河南、四川一类的人口大省，其庞大的人口数据拉低了其在因子3上的排名。

因子4得分中，广东、山西得分高，这两个省份的参加讲座人次和观看展览人次数据表现非常突出，远高于其他省区，公众对图书馆的活动参与度高；江苏、山东、浙江得分低，公众对图书馆举办的活动参与度不高，不过，浙江的参加讲座人次和观看展览人次较多。

以表1得到的各因子方差贡献率为权数对4个因子得分加权以计算综合得分。综合得分较高的是山东、上海、江苏、浙江、广东，隶属经济发达的区域；得分较低的是青海、贵州、西藏、新疆和甘肃，是经济比较落后的地方。由此可见，公共图书馆发展状况与地域范围、经济发展状况密不可分。整体而言，位于东部区域、经济发展水平高的省份公共图书馆的发展状况相对较好。

（三）聚类分析

以4个公因子得分作为分析变量，选择系统聚类法进行聚类分析，标注个案为31个省份，分为四类的结果如表2。计算四类省区的因子得分平均值，结果如表3。

表2 我国31个省份因子得分、排名状况及聚类分析结果

表3 各类别各因子得分平均值

第一类为广东、湖南、浙江，因子综合得分最高，其中技能培训因子得分最高，四个因子得分均高于全国平均水平。此类地区应持续推进公共图书馆建设，并总结其在建设方面的相关优势措施供其他地区参考，以带动全国公共图书馆建设事业的总体发展。

第二类为江苏、上海，因子综合得分仅次于第一类，人均资源因子得分高，技能培训、参与现状因子得分低于全国平均水平。应借鉴第一类地区的优势措施，提高员工素质，激发公众参与热情，推进区域内经济发展，保证区域内教育质量，保持其在人均资源方面的优势。

第三类是重庆、西藏、天津、山西、青海、北京、宁夏、海南，其综合因子及读者服务得分均较低，但人均资源得分最高。此类地区应持续发展经济，保持其在人均资源方面的优势，并对人均资源相对贫乏的地区进行帮助；同时借鉴第一类地区的经验，为读者提供更好的服务。

第四类为剩余的17个省份，此类地区除读者服务因子上有较高得分外，其他因子得分水平均落后于全国平均水平。因此必须制定有效的管理制度，激发员工热情；也要丰富图书资源满足读者需求的同时，大力发展经济提高人均资源。

二、结果分析与对策建议

由分析得知影响我国公共图书馆发展现状的因素来自两部分：一部分是地理位置及经济发展情况[4]，东部地区且经济发达的公共图书馆发展现状较好，资源丰富且人均资源充足，优于西部地区；另一因素则源于公共图书馆内部的建设体系，包括读者服务、管理培训、公众参与及人均资源，共同影响我国公共图书馆的发展现状。

（一）提高经济发展水平

1.给予西部地区政策倾斜[5]

为实现东西部区域间协调发展，需给予西部地区政策倾斜。通过投资及税收方式实现财政政策倾斜，保证其财政收入；通过建立金融机构及引进外资实现金融政策倾斜，给西部地区提供优惠。

2.提高居民文化素质[6]

实践表明，经济发展水平与人民文化素质相互促进。经济发展水平的提高使公民愈发重视精神层面的享受，注重对教育的追求及文化素质的提高；而个人文化素质的提高又为社会生产提供了劳动力，促进经济快速发展。

（二）改善员工服务质量[7]

员工服务质量影响公众对公共图书馆的第一印象。改善员工服务质量首先要对其进行专业培训，使其发展方向符合图书馆发展理念；其次是综合素质培训，保证其行为合乎规范；最后制定员工管理方面的相关准则，激起员工工作热情。

（三）提升公众参与热情[8]

公共图书馆的内在价值可以通过参与其中的人数来衡量。通过增加新项目满足读者的不同需求；采用公众号推广方式向公众介绍图书馆的基本概况，激发公众参与热情。

（四）拓宽对公共图书馆的投资渠道

当政府的资金投入不足以支持公共图书馆的发展时，公共图书馆可以购买或以其他方式收集相关资料，实施以捐赠人为中心的主题活动来提高社会力量的参与，公众或其他组织也可以自拨资金对其进行投资。