文_国网江西省电力有限公司 彭海燕

4月23日，在江西万安县供电公司夏造供电所流芳台区低压线路改造施工现场，杆上，技能骨干在各自的作业面上紧张工作；地面上，3名青年员工拖拽导线、运送物资。

这个项目共改造2.16千米低压线路，更换113块智能电表。过去，一线班组员工在项目建设中主要负责施工现场监督和竣工验收等。而此时，这些一线班组员工重新拿起扳手、登上电杆。

为锻炼员工队伍、加快电网发展，从2020年开始，国网江西省电力有限公司探索自主实施配网技改大修和建设项目。一年多来，一线员工普遍反映在自主实施中提升了技能，加快了电网建设，提高了服务水平。

以问题为导向 调动一线员工积极性

近年来，随着电网规模的扩大，电网企业“蓝领”人才总量不足、基层单位技能人才出现断层。导致电网建设、改造任务委托给外部施工队伍的情况时有发生。这一问题亟待破解。

2020 年3 月，国网江西电力研究决定试行自主实施配网技改大修和建设项目，并鼓励有条件的单位先行一步。

一石激起千层浪。大部分员工表示理解，但有的员工存在畏难情绪。“很多老同志如果重新登杆，恐怕腿脚都僵硬了。”“新分配来的大学生弄弄电脑可以，登杆作业恐怕不行。”“自己干，到底行不行？”自主实施工作要推下去，首先必须迈过思想认识这道关。

“大家想想，通过我们的共同努力把低电压问题解决掉，把安全隐患消除掉，不是件好事吗？指标上去了，大家的收入也会随着往上涨。”在宁都县供电公司会同供电所员工动员会上，宁都县供电公司党委书记刘洪福的一番话让供电所员工不住点头。

这些项目过去由外部有资质的施工队伍来做。为什么现在要靠基层供电员工来干？修水县供电公司古市供电所所长吴喜峰说：“这些项目如果自己长期不干，我们永远都是‘旱鸭子’，‘下不了水’。要是再遇到2008 年那样的雨雪冰冻灾害，我们只能看别人的脸色。”古市供电所老师傅巢立云说：“我们自己干的活更放心，不仅能提高业务技能，而且一线员工也能多拿些工资。”

为了调动一线员工的积极性，国网江西电力在设计自主实施机制时出台了配套的激励办法，在工资总额中设立专项奖励，按照项目金额大小，根据一定比例兑现，充分发挥工资分配“指挥棒”作用，体现多劳多得的分配原则。

今年春节前夕，修水县供电公司从专项奖励中拿出100 余万元向一线员工兑现了自主实施奖励。该公司在2020 年第四季度共完成配网自主实施项目金额2322 万元，涉及51 个单体项目。

随着思想引导和奖励兑现，一线员工的积极性上来了。修水县供电公司渣津供电所所长朱云龙说：“刚开始自主实施的时候，一天也就能干一个作业点。今年，每天所里可以完成两三个作业点，根本不用催，大家早上7 点左右就到现场开工，下午6 点后才结束。”

“省公司只向基层单位提供设备和材料，施工由基层单位组织完成，相当于所有钱都用在电网技改和建设项目上。自主实施比委托给外部施工单位做，节省下施工费等诸多开支，节约的资金用到了新增项目上，实现了花更少的钱做更多的事。”国网江西电力供用电部配网技术处处长余延武说，“在项目申报上，我们推行揭榜挂帅制，由各单位根据建设需要、自身施工能力来申报，有能力的可以多申报，能力不足的可以少申报或不申报。”

目前，筹备物资、开展培训、安排施工、监督现场等配网技改大修和建设项目都由国网江西电力11 个市级供电公司97 个县级供电公司及上千个供电所的员工承担。

锻造“金钢钻”干好“瓷器活”

技改、建设项目点多面广，一线员工的承载能力有没有保障？安全、质量、进度如何保证？这些都是自主实施过程中需要解决的现实问题。

3 月15 日至18 日，在上饶供电公司培训基地，来自12个供电所的240名一线员工接受了第一批配网项目施工人员技能认证。施工人员只有技能过关了，才有资格参与自主实施项目。

基层人员老龄化、作业技能生疏等问题现实存在。国网江西电力各单位结合队伍实际情况，督促员工学习，加大专项培训力度，开展技能比武、现场教学，实施以老带新、技能认证……多措并举促使一线员工提升业务技能，锻造“金钢钻”，干好“瓷器活”。

组建自主实施队伍、实行所所互助等运作模式也在实践中逐渐形成。这些做法整合了一线的人力资源。

宁都县供电公司选出100 名员工，将他们编入4 个自主实施施工分队，再细分成8 个施工组、16 个施工小组。队长、组长和小组长全部由党员担任。在党员的带动下，大家在工作中比技能、比安全、比进度、比思想、比工艺。

万安县供电公司根据各供电所工程量，组织与相邻供电所开展结对帮扶。另从万安县供电公司专业部门选派15 名青年员工参与杆下作业，协助供电所完成拖拽导线、疏导交通、运送物资等工作。

修水县供电公司以16 个供电所为执行单元，在每个供电所成立一个或多个施工班组，简单的项目由施工班组自行组织完成。如遇到施工难度较大的项目或综合大型检修项目，该公司就会组建柔性团队，以所所互助模式集中力量啃“硬骨头”。

在安全管控方面，各单位不遗余力。“我们严格执行工程建设‘五制’管理要求，管住计划、管住人员、管住现场，将所有作业纳入‘小黄帽’管控系统，杜绝无计划作业。”修水县供电公司副经理查跃平介绍。

与此同时，国网江西电力在机械化施工等方面寻求突破，着眼于进一步提升施工作业效率、质量，降低作业风险，加大工厂化预制、机械化施工、标准化作业的研究和推广力度。

3 月31 日，国网江西电力印发《工厂化预制、机械化施工、标准化作业推广应用方案》，明确提出今年全面配置工厂化预制设备及机械化作业装备，相关工序工厂化预制及机械化施工应用率达50%，到2022年将达到100%。

能在地面做的不在高空做、能在车间做的不在现场做、能提前做好的不在施工时做。国网江西电力改变已有的市、县供电公司工厂化预制模式，依托设在赣州和宜春的两个物资中心基地，推行集中工厂化预制。供电员工预先在车间内完成装配，然后统一将物资配送到现场，直接安装使用。这样既可保证建设工艺规范标准，又能提高配网建设效率，更重要的是保障了作业安全。

传统的人工立杆和运杆等作业方式正在被机械化装备取代。国网江西电力组建装备租赁平台，促进施工装备升级，以机械代人，以装备减人，进一步压降作业风险。标准化作业覆盖范围更广。国网江西电力要求电杆厂在杆头标出安装位置，设计台区标准施工标尺，既避免作业人员上杆测量安装位置，又使线路横担、附件安装起来更加规范。

供电更可靠 客户满意度上去了

从看别人做到自己逐步做，员工有直接的体会。老员工把业务技能重新捡回来了；年轻员工感觉虽然累点，但收入提升了，最关键的是增强了实操本领。

“自主实施项目即将开始，请报名者接龙……”3月24日，万安县供电公司团委书记涂弥震在“自主实施、青年当先”微信群里发出报名消息不到3分钟，首批自主实施名额便被年轻员工一抢而空。

“以前，我去现场老插不上手。亲身参与后，我更注意工作细节，也学到很多实际操作要点。”2016 年入职的年轻员工胡志刚说。从去年起，他已参加自主实施项目10次，成了现场的“主力军”。

萍乡供电公司变电检修中心副主任陈志益说：“实施自主检修，真正让员工把工作当自家的事来做。班组人员全过程参与安装、调试、验收等环节，自主把控检修工作质量，让施工工艺和施工质量有了保障，做到了零缺陷投运。”

配网项目自主干，提高了供电可靠性，也提升了供电服务水平。修水县供电公司何市供电所所长李魁和同事在今年春节期间终于睡上了安稳觉。去年春节期间，10 千伏上奉线路一度有26 个台区存在低电压现象。今年春节前，该公司组织6 个供电所的施工队伍在第一批自主实施项目中优先改造这条线路。改造后，这条线路没有发生一次跳闸故障，也没有一起客户投诉。

“配网改造立项需求由基层供电所提出，让我们有了很大的积极性，投资也更精准了，哪里出现低电压就改哪里。”李魁说，“供电更可靠了，客户满意度上去了，我们运维抢修的工作量也降下来了。”

今年一季度，国网江西电力累计完成787条频繁停电线路整治工作。与此对应，国网江西电力客户投诉数量持续下降，每百万客户投诉量指标排名从2018年的国家电网公司系统第18位升至今年一季度的第2位。

自主实施节省下来的外委施工费用，投入到了新增的项目当中，发挥了“一分钱顶过去两分钱投入”的综合效益。

2020年以来，国网江西电力累计完成440个技改大修项目的自主实施，节约资金5000 余万元。2020 年第四季度，该公司完成配电网建设自主实施资金规模超7.17亿元，今年计划完成规模40亿元。