戴世银

[摘 要] 伴随国家市场经济体制改革进程的有序推进，新时期加强基层财务管理工作、不断提升资金资源科学配置利用成效，能更好地发挥财务资源的价值。文章探究了加强基层事业单位财务管理工作的意义，分析了目前基层事业单位在财务管理工作实施过程中存在的问题，针对如何提升基层事业单位财务管理水平提出了相关的建议，以供参考。

[关键词] 财务管理;事业单位;监督体系;财务信息化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.152

当前正处于事业单位体制改革的关键时期，加强基层事业单位科学管理，针对财务管理工作不断创新财务管理理念，完善财务管理机制，这样才能更好地夯实财务管理基础，最大限度发挥应有的价值。但是目前基层部门在实施财务管理工作的过程中还存在管理粗放、相关的监管机制不完善，以及财务风险防控不到位等问题，严重影响了财政资金的利用成效，也不利于全面提升基层财务管理效能。加强新形势下提升基层财务管理水平的对策研究，意义深远。

1 新形势下加强基层财务管理工作创新的意义

当前正处于事业单位体制改革的关键时期，加强基层事业单位财务管理工作，需要严格按照上级的政策要求和国家相关的规范来完善，这样才能切实提高财务管理工作的合法性和科学性。加强基层财务管理工作，不断创新财务管理模式，优化财务管理机制，改革财务管理方式方法，有助于及时解决目前在财务管理方面存在的一些问题或限制因素，进而切实维护财务管理的规范性，保证财务管理台账健全，各项业务工作有序开展，形成完善的保障机制。同时从加强基层财务管理工作创新的视角不断完善财务管理工作，也有助于紧密结合市場体制改革的要求以及基层事业单位自身的实际，在预算管理、资金管理应用以及风险防控和成本管理等方面形成更多的创新性思路和方法，进而结合事业单位内部实际等，不断强化综合管理，切实筑牢事业单位发展基础，更好地实现稳定持续发展。此外，新形势下国家财税体制改革正在深入推进，加强基层财务管理创新也有助于紧密结合市场形势动态调整基层事业单位的发展目标，争取更多的资金支持等，为事业单位持续发展提供更强大的资金支持，进而不断提升基层事业单位的服务成效和社会效益。

2 事业单位在基层财务管理工作开展过程中存在的问题

基层财务管理是指围绕基层单位运营管理，对各类费用进行申请、领报以及记账与使用、结算等管理活动的统称。对于事业单位来说，财务管理工作是一项重要的基础工作，加强财务管理，需要结合基层单位的实际等不断强化内部精细化管控，这样才能更好地夯实财务管理基础。目前基层事业单位在财务管理工作开展过程中虽然建立了比较规范的程序，也形成了相对完善的财务管理资料，财务管理效率也在不断提升，但是与新形势下国家财税体制改革的新要求相比，还需要不断完善。目前基层财务管理工作实施过程中暴露出不少问题，主要体现在以下四方面。

2.1 基层财务管理机制不够健全

实施财务管理，需要结合基层事业单位自身的实际情况建立配套制度，加强顶层设计，这样才能确保财务管理工作扎实有序开展。但是当前基层事业单位在财务管理工作实施过程中没有充分深入研究国家最新的政策法规，没有结合基层事业单位自身的业务性质和职能特点等建立完善的财务管理制度体系。财务管理工作的目标不够明确，相关的财务管理流程以及工作指标要求等不够清晰，没有明确各个部门在实施财务管理工作中应当担负的职能和权限，没有严格把握会计法等相关政策的要求，明确规范相关的内容和事项等，导致财务管理工作比较混乱。

2.2 财务管理监督体系不够完善

实施财务管理，需要围绕预算编制、成本控制、资金管理以及费用核算、固定资产管理等各方面的内容来实施，全面加强过程监督，这样才能切实提高财务管理精细化水平。但是当前基层事业单位对财务管理工作监督管理不够到位，长期以来一直延续传统的财务管理模式，往往是按照上级的政策要求等来进行资金的申请和配置利用等，民主管理意识不足、风险防控意识淡薄，没有从加强财务风险防控的视角来进行全过程资金使用情况的监督监控。即使通过相关的财务报表等发现一些问题，也没有结合实际从源头上进行风险的排查，往往是头痛医头脚痛医脚，没有从根源上建立完善的财务内部控制机制等，甚至导致出现很多的贪污腐败和违法违规等情形。

2.3 财务管理人员素养需要加强

实施财务管理，采取有效的措施不断提高财务管理工作效能，需要依靠广大财务管理人员来全面参与，不断加强政策法规的学习，切实提高财务管理人员的技能和素质，这样才能更好地确保财务管理工作成效。但是目前事业单位在财务管理人员队伍建设方面不够重视，没有及时开展国家最新的政策法规宣传培训，没有结合财务管理人员的工作情况从多方面进行考核监督。财务管理人员面临较大的工作压力，日常事务性工作较多，对新技术以及新理念等方面的学习研究不够深入，创新性不足，不利于推动事业单位财务管理工作高效标准化开展。

2.4 财务信息化技术水平需要加强

加强财务管理，不断提高事业单位财务管理效率和质量，需要全面加强信息化管理，采取有效的措施不断完善财务管理信息化系统，强化智能化技术的引入和应用，这样才能切实提升财务管理效率和质量。但是当前事业单位在财务信息化工作实施过程中没有及时结合新形势的变化完善相关的信息化基础配套设施，相关的资金投入力度不足，财务信息化管控技术应用开发不深入。财务管理信息化建设停留在浅层次，没有充分考虑基层事业单位业务发展需要以及工作实际等建立完善的财务管理信息化系统，在财务信息核算、数据比对分析以及业财融合等方面的机制、技术和方法需要持续优化和提升。

3 加强新形势下事业单位基层财务管理工作的具体对策

为了切实提升事业单位基层财务管理开展成效，建议从以下三个方面予以完善优化。