黄禄梁

摘 要：当前我国中层干部选拔任用档案管理体系仍然存在诸多不足，档案管理体制机制不健全，硬件配套匮乏，工作人员不足等都影响其作用发挥。本文试从制度、硬件、人才、技术、使用五大关口加强中层干部选拔任用的档案管理体系，真正完成中层干部选拔任用档案管理从被动工作到主动服务的转变。

关键词：中层干部选拔任用;档案管理;结果运用

《党政领导干部选拔任用工作条例》也在第三十二条规定：“考察党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。”做好中层干部选拔任用的档案管理，对各单位的选人用人效果的发挥起到事半功倍的重要作用。反观目前，中层干部选拔任用档案管理的实际工作中仍然还存在管理意识不强、从业人员专业素质低下、管理技术严重落后等问题。如何构建科学合理的中层干部选拔任用档案管理体系，是摆在眼前的现实需求。

一、把好“制度关口”，强化建章立制

建章立制是做好协调管理工作的第一个关口，是确保干部档案管理工作的制度前提。从当前实际情况来看，很多单位对于中层干部选拔任用的档案管理工作重视程度不够，没有形成体系化的体制机制，规范化程度严重不足，档案缺失、遗漏等情况时有发生。档案管理的“制度关口”亟待把控。

要把好制度关口，首先要在顶层设计层面提高重视。各单位要把档案管理写入章程等高层级的管理文件中。其次，应当做好建章立制的相关工作，梳理并建立健全档案管理“收集-核查-归档-保密-转递”的全过程、全链条工作制度。最后，还应当及时增减、修订各项工作制度，及时修订完善考察文书档案的相关规范流程，确保相关工作不脱节、不延迟。

二、把好“硬件关口”，强化基础设施

由于档案工作有其特定载体，对各项工作产生的各类纸质和电子档案也相应有一定的管理规范与硬件要求。当前各单位多未能具备单独存放妥善安置的条件。一些条件相对受限的单位和档案管理意识不强的单位甚至将文书档案与其他杂物一同存放，在硬件设施上远远无法满足档案管理的存放要求，甚至存在一定安全隐患。可以说，在“硬件关口”上，大多数单位还有很长的路要走。

要把好硬件关口，首先要从满足档案防护的基本要求入手。根据存放年限要求，至少应当做到防潮、防水、防火、防盗、防尘、防有害生物（如霉、虫、鼠等）。在此基础上，有条件的单位还应当考虑档案室的面积要求，同时对供电系统、档案密集架等按照相关标准进行建设。另外，由于档案管理涉及到档案查阅等环节，因此，需要在档案室中开辟相应的档案查阅区域，并配备监控安防系统，确保档案管理安全、可控。

三、把好“人才关口”，强化选用培训

当前组织人事部门工作千头万绪，相关工作人员往往身兼多职，工作量呈现明显超标的情况;后续档案管理工作一般也由他们兼任。一方面是工作强度过大，另一方面是专业度无法满足档案管理工作需求，中层干部选拔任用档案管理工作在人员配备与素质提升方面都还有很大的改进空间。

要把好人才关口，首先就要求用人单位在人员规划与配置中充分考虑档案管理人员的现实需求，配齐配强档案管理人员。如人员配备确实有限的，也应当在人员选留的过程中注重档案能力的考核。在此基础上，应当注重加强技能培训，积极选派工作人员参加培训学习，使其掌握档案管理的各项技能。

四、把好“技术关口”，强化信息化运用

信息化时代对档案管理工作产生了巨大冲击，反观目前，仍有诸多单位在中层干部档案管理中使用纯手工、全纸质化的管理方式，信息化手段在其中运用十分有限。即便使用了电子化保存的模式，更多地也还是停留在介质的转变上，其实际效果仍然不足以满足现有的管理需求。

把好技术关口，首先要注重对信息化产品在中层干部选拔任用档案管理中的使用。为了档案的长时间保存，将其转换为电子档案的需求就需要信息化的工具加以利用。其次，应当加强档案管理人员在互联网电子化档案管理方面的技能培训，使其掌握相关的技术能力，确保载体转换过程中不出错、不遗漏、不发生失泄密事件。最后，还应当注重信息化对于信息提取的重要作用，实现信息的可编辑、可查找、可使用，这也将在下一环节具体阐释。

五、把好“使用关口”，强化结果运用

通过中层干部选拔任用的档案，从中提取有效信息，为单位的进一步选任和其他各项决策提供信息支持，将“被动工作”转变为“主动服务”，才是中层干部选拔任用档案管理工作的应有之义，也是新时代档案管理工作的新使命。

要把好使用关口，首先是要利用信息化的技术手段實现中层干部选拔任用档案信息的转换与提取。在海量的纸质信息中，提取包括民主评价、干部履历、社会关系等重要信息，为决策提供基础信息支持。在此基础上，档案管理工作人员要建立易于操作、精准有效的信息管理数据库与管理系统，确保信息的提取与整合效率相较于纸质档案更加方便快捷，并且统计分析更加容易。最后，组织人事部门与档案管理工作人员要及时形成相关的统计分析与建议报告，为单位的重大人事任免和其他战略决策提供智力支持。这也是发挥中层干部选拔任用档案管理从被动工作转向主动服务的最大价值所在。

参考文献

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