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特殊公民,待遇在结束时重启

2021-10-15王萧

当代工人 2021年13期
关键词:叶利钦退休金待遇

王萧

美国:总统享受礼遇多

“网红”特朗普退休之后,依然活跃在大家的视线中。据悉,退休后的特朗普全家搬回了他在20世纪80年代购入的奢豪海湖庄园。庄园位于美国南部佛罗里达州棕榈滩,这片风水宝地云集了美国众多上层精英和政要名流,红土网球场、游泳池、海滩俱乐部、沙龙、门球场、水疗中心、礼宾服务,你能想到一切最顶级酒店的服务项目,他的私人庄园里都有。

作为老牌资本主义国家的美国,社会福利等原本就比较完善,所以退休后的总统可以享受到极高的待遇。

在1958年建立总统退休金制度之前,退休总统的收入渠道不多,不少总统都过着十分贫寒的生活,比如杰斐逊是第一个濒临破产的前任总统。1958年《卸任总统法案》通过,将总统的多项终身待遇以法律的形式固定下来。目前美国总统卸任后的待遇包括:退休金、办公室及一名职员配备、公务旅行及开销、特勤局的终生保护、离任过渡的费用、医疗福利、总统图书馆和国葬8项。

根据法案,卸任总统每年的退休金与一个联邦政府部门最高负责人的年薪相等,即相当于内阁级别官员的薪水。由于联邦政府的人事管理局每年都会因通货膨胀对政府雇员的薪资做出小的调整,所以卸任总统的退休金随着部长的年薪变化,每年都不一样,比如2014年是201700美元,2015年增加至203700美元。

美国总统卸任后,政府会出资替他安排一个办公室,并聘请一位工作助理。可别小看这间办公室的作用,美国总统的回忆录一般都在这里完成。奥巴马刚一退休,就拉着夫人米歇尔跟全球知名出版集团企鹅兰登书屋签订了一份超过6000万美元(约4亿人民币)预付款的图书出版合同,创造了美国总统回忆录的最高竞价纪录。

美国总统的医疗福利也令国外同行羡慕,在美国去医院看病买药的成本极其昂贵,但他们可以终身免费去医院进行治疗。这也是为什么在美国那么多人想要任职总统,毕竟可以给自己生活带来便利的好处很多。

除此之外,由于美国总统的特殊位置,经常会遭受到各种人身攻击,所以保护总统的人身安全也是总统退休后的重要福利和保障之一。总统去世后也有资格得到国葬的礼遇,所有联邦政府的建筑降半旗30天志哀。

俄罗斯:卸任等同在任

俄总统的很多待遇被直接写在法律中,比如拥有纯金制造的总统徽章、总统专车、专机等。自从1991年苏联解体,俄罗斯联邦成立以来,实际上只有一个真正退休的总统——叶利钦,所以我们只能来看看叶利钦的退休生活。

根据叶利钦和继任者普京达成的协议,普京上台后专门制定了一部法律来保障叶利钦的地位,2001年2月,《关于俄联邦卸任总统及其家庭保障法》生效,在其中叶利钦享受至高无上的待遇。

首先是非常好的生活待遇,叶利钦退休后,仍可住在政府豪华别墅,为了照顾他的饮食起居,俄政府为他配备专门的司机、厨师、卫生人员等,整个待遇都是俄罗斯最高的,丝毫不输于在任总统普京。其次,为了防止政敌的暗杀,俄罗斯政府为叶利钦配备很多警卫员和安保人员,24小时贴身保护,每次外出都有警车开道,也跟当总统时没什么分别。另外,叶利钦仍然享受最高级别的医疗服务,俄政府为他配备了技术最高超的医护队伍,医护人员全天候陪侍他,但凡他的身体有一点儿问题,将会被立刻送到俄罗斯最高医院总统套房接受治疗。最后,是享受一切政治特权,叶利钦有权使用俄国军用的特别通信手段,仍然与俄国内外政治势力保持密切的联系,尤其是和普京总统,为协调对外交往,他的别墅官邸还专设了礼宾班。

同时叶利钦享有自己所有财产不受侵犯的权利,任何政治机构不得查询叶利钦及其家人的银行账户,不得追询叶利钦私人财产的来源。而且叶利钦及其家人终身享有政治豁免权,不会因在职期间的所为而被追究刑事以及行政责任。

法国:待遇不菲引不满

法国这两年一直不消停,频繁经历全国性罢工大游行的暴击。至于为什么要闹,是因为现任总统马克龙执意推行养老金改革。目前为止,法国有着40多种不同的退休制度,有些人50多岁就能退休,而且能领到丰厚的退休金,养老金体系不透明、不公平,其中公有部门的退休人员更是法国现行养老金体系中的“既得利益者”。

于是,马克龙做出姿态,决定任期结束后放弃法律赋予的总统特殊养老金,总统养老金将纳入国家未来统一的退休制度积分体系。此外,他还将放弃卸任后担任的宪法委员会委员一职,该职位可以获得每月13500欧元的津贴。

那么如果正常退休,法国总统的待遇怎么样呢?法国1955年颁布法律规定,总统离任后,无论其任期长短、离任年龄多大,都可以享受国家特殊退休津贴。一旦总统去世,该津贴的一半将继续支付给其遗孀。目前津贴金额约为每月税前6220欧元。除此之外,他们还可以享受其他福利,比如政府会为他们提供一套设施齐全的公寓,并配有两名管家,还有保姆、车和司机,并且可以免费乘坐法国航空公司的航班等,几乎涵盖了汽车、火车和飞机出行的所有费用,出国旅行可以住在大使馆或领事馆内。此外,国家会为每位前总统分配长期工作人员,包括办公厅主任,助理,秘书等,工作人员的工资由这些雇员所属部门(内政部,国防部,财政部等)承担。

可见,法国总统的退休生活还是非常不错的。例如前总统萨科齐在任期间就因为生活奢侈被冠以“闪亮总统”的称号。卸任后的他更是顶着前总统的光环,满世界捞金:纽约、伦敦、多哈……每场演讲都收入不菲。据悉,在纽约开会期间,萨科齐用餐极为讲究,点名要法国葡萄酒,而夫人布吕尼只喝意大利白葡萄酒,临走二人还点了7人份外卖作为回程的飞机餐,用餐加外卖一共花了1700多欧。

就是法国给予前国家元首过多特權引起了法国民众的强烈不满,所以马克龙才决心进行退休制度改革。2016年,奥朗德便已着手计划控制国家为卸任总统支出的开销。此外,法国总理菲利普也表示,政府部门的部长和议员的特殊退休福利要逐步取消,将养老金纳入统一的退休制度,马克龙此举显然大大加速了这一进程。

日本:首相变回普通人

有人曾说过,卸任后的国家领导人过得越清贫,证明这个国家的腐败程度越低,反之则越高。和大多数国家领导人卸任后优厚的待遇相比,日本首相的退休日子再普通不过了。

根据2013年修订的日本《特别公务员工资法》,日本内阁总理大臣(首相)、中央各省厅的大臣、副大臣、会计检察院院长、内阁官房正副长官等,享受法定的优厚待遇。首相月工资为205万日元,另外还有其他补助和奖金之类的,加起来可能有300多万日元。

但日本首相退休后的待遇却和普通人差不多,不再有秘书、警卫、司机和专车,也没有特别补助金、交通费,就连生病都是一般的国民健康保险,自己还要承担1/3。日本首相的退休金与任期的时间有所关联,时间越长,在退休后拿到的一次性补助自然也就越多。根据规定,如果首相任职时间不足5年,每月拿在职月薪的60%作为退休金;若在职超过5年,可拿在职月薪的75%;在职时间不足半年的,不能领退休金。

2020年,日本前首相安倍卸任,不过,辞职之后他将以议员的身份继续从政,也就是还有一定工资。日本首相200多万日元的实付月薪是由议院以及内阁官房各自分担的。目前,安倍没有辞去议员身份,那么议院那部分工资自然也会按时支付。

与安倍相比,前首相村山富市的日子过得就相当清贫了。村山富市是1994年当选为日本第八十一代内阁总理大臣(首相)的,随后发表了著名的“村山谈话”,首次代表政府承认日本对中国的侵略战争。村山富市卸任日本首相后不久,又放弃了国会议员身份,回到了自己的家乡——大分县大分市,他的家里没有警卫,没有秘书,也没有用人,只有这对年近90岁的老夫妻,平静得和一般的居民没有什么两样。

英国:退休金丰厚

英国是议会制国家,首相是由议会中的多数党领袖担任。在没有大选的情况下,议会的多数党领袖也可以频繁更改,因此导致英国和日本一样经常出现频繁更换首相的情况。所以,很多人都以为英国和日本一样,退休后的待遇很差。实际情况恰恰相反,英国首相退休后的生活待遇很好,国家都会安排得妥妥帖帖。英国首相卸任后,并非是完全脱离政府,仍可以作为下院议员参与政府活动,如果首相任期内政绩显赫,还可以得到王室授予的爵位,并升為上院议员。

英国的这种政治体制,导致很多在英国民间及议会影响力巨大的首相,即使不当首相,仍然能够左右英国的政治局势。例如二战时期的英国首相丘吉尔,他在1946年卸任后,仍然能够利用自己的议员身份和在议会中的威望,左右英国的外交政策,推行他的铁幕外交。

退休首相有着丰厚的退休金,他们可以领到首相工资的75%。这笔退休金会累加在他们的账户中,必须要等到他们满65岁之后才能领取。例如英国前首相布莱尔在65岁生日的时候一次就领取了80万英镑的退休金。同时卸任首相年满65岁后,可以多领一份议员退休年金。此外,卸任首相还可以领取一笔公共职务津贴,各项津贴加起来很容易超过在职时的工资。

多数英国退休首相擅长捞金,例如布莱尔在2007年从首相位置上退休后,并没有选择悠闲度日,而是组建托尼·布莱尔公司,布莱尔公司的主营业务是提供商业咨询和体制改革等方面的咨询服务。依托他在英国工商界强大的人脉资源,布莱尔公司被经营得红红火火。而且布莱尔保留了英国退休首相的传统,出书演讲一样没落下,甚至还进行全球巡回演讲,据说他的出场费一般都要几十万英镑,是全球出场费最高的演讲者。

总的来说,卸任后的总统、首相大多可以过上相当富裕的生活,即使是奇葩的韩国,也是有一套很好的退休制度的,卸任总统的退休金与在任总统不相上下,只是韩国退休的总统基本上都不得善终,不是因贪腐丑闻下台、锒铛入狱,就是被杀,比起前面几个国家,韩国总统的“待遇”可以说是最差的了。

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