葛芳

2016年10月在辽宁省大连市首次发现松材线虫虫害以来，现已有7个市21个县（市、区）的40个乡镇（街道）疫点相继出现虫害。辽宁省是目前国内发现松材线虫病的最北部省份，由于地理位置和气候环境等特点，松材线虫病在辽宁省的发生具有一定独特性，主要体现在：一是病情擴散速度较快，多呈点状分布，波及面积大；二是媒介昆虫种类多，防治难度大；三是危害红松、落叶松等主要树种，对疫区经济冲击较大；四是对外口岸较多，交通运输网络发达，疫情跨越式传播风险高。基于辽宁省松材线虫病的特殊性，主要采取以下几点防治措施：

1 提高认识，落实落细防控责任

1.1 充分认识松材线虫病的严重危害

松材线虫病是重大植物疫情，已对我国生态安全、生物安全和经济发展造成严重危害和重大威胁。站在讲政治、讲大局的高度，统一思想，要深刻认识松材线虫病疫情的严重危害，强化责任意识和担当意识，深入贯彻落实中央领导同志的重要指示批示精神，将松材线虫病疫情防控工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、亲自部署。

1.2 压实地方人民政府防控主体责任

依照新《森林法》“松材线虫病等重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制”的规定，充分发挥各级政府林业有害生物防治指挥部的作用，健全政府主导的松材线虫病防治工作协调机制，从政府层面推进防控工作。不断健全责任体系，落实细化疫情防控责任，并将松材线虫病疫情防控纳入政府考核体系。

1.3 相关部门形成疫情防控合力

省危险性林业有害生物防治临时指挥部成员单位要依据职责分工，积极配合林业植物检疫机构开展检疫检查和检疫执法工作。

2 分区分级精准施策，严防疫情扩散蔓延

2.1 积极推进分区分级精准施策

要求各地根据分区分级管理和精准施策的要求，认真组织开展疫情防控措施的研究分析，立足当地实际，一县一策地确定“十四五”防控目标和措施。要完善疫木监管责任体系，细化、压实监管责任；严厉打击非法销售、加工疫木的违法犯罪行为，有效管控疫木流失风险，坚决杜绝疫木流失。二是疫情发生较重的疫区，要因地制宜地采取综合防治措施，降低疫情危害程度，压缩危害范围。三是疫情发生较轻的疫区要力争实现无疫情。四是已实现无疫情的县（市、区），要争取尽快拔除疫区，并巩固防控成果。五是未发生疫情的地区，要做好疫情的常态化巡查监测和普查工作，加强疫情监测队伍建设，实行网格化管理；加强检疫复检和检疫执法，提升检验鉴定能力，严防疫情输入。

2.2 严守松材线虫病北扩防线

深入贯彻落实国家林草局切实把好松材线虫病北移防控底线的工作部署，充分发挥辽宁屏障作用，确保东北森林资源安全。全面加强松材线虫病疫情监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设，提升疫情综合防控能力。以控制压缩辽宁省东北部疫情边界为目标，以阻断疫情传播渠道为核心，以提高疫情处置能力为重点，分级管理、分区施策，严守松材线虫病北扩防线。加强检疫检查力度，依法在重点县（市、区）高速路口、交通干线设置检疫检查站。

3 强化责任意识，扎实做好疫源的有效管控

3.1 完善检疫监管责任体系，落实监管责任

按照政府主导、属地管理的疫情防控原则，全面落实地方政府、林草主管部门和相关单位、植物检疫机构以及护林员的检疫监管职责。建立领导包片、林草主管部门监管巡查、乡镇政府（林场）具体负责、护林员一线巡护的多层次、多主体，责任明确、体系完整的疫情防控监管体系。

3.2 严格疫源地检疫封锁，加强源头管理

采取日常护林监管和检疫巡查相结合的方式，加强山场源头监管，严防疫木流失。特别要加大对疫木薪柴的监管和清理，防止砍伐疫木做薪柴。

3.3 加强检疫执法与检查，强化管控力度

组织公安和行政执法力量，加大对妨害动植物防疫检疫犯罪行为的侦办和打击力度，常态化排查打击疫木非法经营、运输和加工等行为。

4 加强疫情监测普查，广泛宣传发动

4.1 加强预警，完善疫情监测普查机制

实践证明，第一时间发现、第一时间处置是新发疫情防控的关键。要高度重视松材线虫病疫情监测普查工作，特别是未发生疫情的地区，要完善跨部门、跨区域的疫情监测普查机制，组建网格化基层监测队伍，精心设计和制定监测普查方案，开展常态化巡查监测和专项普查，做到早发现、早报告、早处置。各级指挥部、林草主管部门要主动作为、敢于担当，指导、协调、组织好辖区内各相关部门所属松林的疫情监测普查工作。重点监测交通干线两侧、港口、木材集散地等周边松林。重点预防疫区毗邻地区、重要风景名胜区、世界文化遗产保护地等区域。创新监测普查的技术和模式，推进卫星遥感、无人机监测和地面网格化调查相结合的空地一体化监测模式。

4.2 广泛宣传，动员社会各界共同抗击疫情

要参照森林防火的宣传模式，加大宣传力度，多形式、多层次地开展松材线虫病疫情的宣传工作。一方面，要针对不同受众，开展精准宣传。积极向各相关行业宣传，明确疫情的严重危害和行业责任，加大技术指导和督促力度，形成合力；积极向群众宣传，让全社会了解疫情危害，关心关注疫情防控，形成积极参与、广泛监督的良好氛围。另一方面，要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体进行宣传。在交通要道、人员密集地点设立宣传警示标牌、标语，提高疫情防控的宣传力度，特别是在疫木除治期要进行重点宣传；设置监督举报电话、举报信箱，采取有奖举报等方式，多渠道获取违法违规线索；不定期地向社会公布查办的案件，强化以案说法的作用，提高涉木企业和个人的遵规守法意识。