林淑宁

摘要：我国目前面临着人口的老龄化社会发展现状，而在此背景下，国有企业内部离退休得到人员数量呈现持续增加的趋势，这势必对其企业相关工作的开展产生巨大压力，这也是党与国家十分重视的问题。由于国有企业具有特殊的性质，国企离退休人员社会化管理面临着诸多的困境，为了确保离退休人员的社会化管理有效落实，就需要国企在工作中针对管理困境做好改革发展，这也是其长期发展中都需要重点关注的内容。

关键词：国有企业;离退休人员;社会化管理;管理困境;改革发展

前言：在新时期环境下，我国经济体制改革的逐渐深入对国有企业的管理与发展造成了很大的冲击，为了更好实现国有企业稳定发展，就需要国有企业做好其管理工作的积极改机和落实。离退休人员社会化管理是国有企业管理工作中的重點，也体现出了国家对离退休人员的关怀和重视，但国企离退休人员社会化管理仍然存在诸多的困境，下面，文章就主要针对国企离退休人员社会化管理的困境与改革发展进行分析，希望对相关工作开展提供参考。

1.离退休人员社会化管理概述

此项工作主要是对企业相应职工进行退休手续的办理，将其移交到社区或者街道等服务区域，实现这部分人员和原企业的分离，让移交后的管理部门对他们进行相关服务的提供。现阶段，一些地方将满足养老金领养资格的一些失业人员和自由职业人员也纳入到企业离退休人员的社会化管理范围。在此社会化的管理工作中，主要涉及到的内容有退休人员的养老金社会化的发放;退休人员人事档案等信息社会化的管理与保存;退休人员社会化的管理联系卡发放;退休人员群体进行自我管理以及互助服务的组织建立;对退休人员内的党员做好组织关系的转接，组织其参加到街道、乡镇和社区内党组织的活动;对他们进行社会保险的查询服务提供;对退休人员的生存、流动等状况掌握，对养老金领养资格的认证工作开展;协助社区内医疗服务的机构对退休人员进行医疗卫生的服务提供;组织退休人员进行文化和体育等活动的开展等[1]。

2.国企离退休人员社会化管理的必要性

在新时期环境下，我国市场经济发展十分迅速，产业经济的结构也发生了很大的变化，为了促进国有企业持续发展，国家也是十分重视对国有企业的改革重组和结构优化，而主辅分离以及对离退休的人员实现社会化的管理就是重要的内容，党中央和国家也是将国有企业内离退休的人员管理向社会保障的体系完善的总部署中纳入。在20世纪90年代末，党中央就提出了社会保障社会化的管理逐步推进、实施退休人员和原企业的分离、养老金通过社会服务的机构进行发放、人员通过社区管理的要求。此后国家相关部门不断出台和下发了一系列关于对离退休的人员实施社会化的管理方案与通知，并适时提出了对退休人员开展社会化的管理相关政策，这对国有企业改革中“人员去从问题”实现了解决，把退休人员从企业人向社会人平稳过渡，因此这对国有企业的改革与发展以及社会保障的体系完善提供了支持[2]。

3.国企离退休人员社会化管理的困境

3.1国企的离退休人员存在观念限制

在对国企离退休的人员开展社会化的管理中，其离退休的人员存在存在观念方面的问题。尽管现阶段我国经济市场得到快速的发展，国家也是积极对国企实施发展改革，但很多国企离退休的人员在观念上还不能达到与时俱进和积极转变，他们对企业存在依赖心理，在生活中一旦遇到困难，首先还是先寻求单位帮助，没有对社会机构存在求助意识。同时，国企的离退休人员由于年纪比较大，他们认为国企要对他们退休后的生活负责，思想观念转变不过来，而国企对大量离退休的人员是不可能面面俱全提供服务，他们可能存在对社会化的管理不认可和不信任的情况，这不仅也对此社会化的管理工作造成了很大的难度，而且对国企良好的发展也会产生一定的影响。

3.2社会化的管理存在法律制度的不完善

在国企离退休的人员实施社会化的管理中，需要借助相应的法律制度对其工作的落实提供依据，但现阶段此社会化的管理仍然存在法律制度的不完善情况。现阶段，我国对离退休的人员实际生存现状并没有统一的认证机制和制度，在一些地区对离退休的人员认证中，存在繁琐和复杂的手续，认证的方法也比较落后、单一。尽管我国近年来针对离退休的人员实施社会化的管理方面先后颁布一些法律和制度，但在实施准则与实施办法方面还较为缺乏或者不规范，尤其在公共政策的管理方面存在法律制度的诸多空白，这也造成其社会化的管理工作被动开展的情况，影响其社会化的管理落实[4]。

3.3社会化的管理存在手段与模式的落后

在此项社会化的管理工作中，想要实现其工作的有效开展和落实，需要其具有现代化的管理手段和理念，才能够获取离退休人员的认可和信赖，但现阶段在社会化的管理中还普遍存在管理手段与模式的落后情况。

4.国企离退休人员社会化管理的改革发展

4.1加强对国企离退休的人员观念和思想建设

在对国企离退休人员实施社会化的管理中，想要实现其工作的有效推进，做好对国企离退休的人员观念和思想建设至关重要。由于国企的离退休人员年纪比较大，观念落后是很正常的，但其思想也存在成熟性，相关人员要按照时代发展对他们进行思政教育工作的积极开展，促进他们思想观念的积极转变;同时加强对他们思想的建设，让他们把多年来积累的丰富经验向我国科学的发展观中落实，来促进他们积极配合和参与到社会化的管理中。在对他们的观念和思想开展教育中，传统说教的方式效率低下，而要根据离退休的人员实际情况通过谈话、会议和活动等方式对他们开展思政教育，真正实现他们观念和思想的转变，从而促进社会化的管理工作有效发展。

4.2规范和健全社会化的管理存在法律制度

为了确保离退休人员社会化的管理工作有效开展，相关部门要规范和健全社会化的管理存在法律制度，对其管理发展提供保障。首先，相关部门需要针对离退休的人员建立统一标准的信息资料库，对社会化的管理工作开展与发展提供便利。其次，国企离退休的人员存在很强流动性，家庭化养老功能受到不断弱化，为了便于社会化的管理和服务工作开展，就需要相关部门对离退休的人员相关机制实施规范与调整，如养老保险统筹的项目、服务机制和发放的标准等，且还要对国家相关工作方面的政策与制度有效落实[6]。另外，为了更好实现社会化的管理工作改革发展，对相关法律制度和政策要积极进行宣传，并加强对社会化的管理工作监督，确保相关法律制度和政策得到有效落实。

4.3积极创新社会化的管理手段与模式

在对国企的离退休人员开展社会化的管理中，社会化的服务是工作核心部分，也是获取国企的离退休人员认可和信赖的重要途径，而想要促进社会化的管理有效发展，就需要做好社会化的管理手段与模式积极创新。在社会化的管理中，对社区服务的环境打造中要对服务的群体喜好以及身体条件综合考虑，对便民场所要进行老花镜、医疗箱和扩音器等配备，对老年人的活动中心场所内可以放置一些涉及到老年人健康和生活的杂志，便于离退休的人员能够随时进行阅读，特别是对一些存在行动的不便人员，还要进行特殊服务的设置，如上门服务和业务代办服务等。同时，社区机构要针对离退休的人员实施丰富活动的组织与开展，积极倡导他们退岗而不退步、离任但不离群的生活观念，借助文艺节目活动、老年大学和书画大赛等，对离退休的人员实现文化生活的丰富，来促进他们对社区的归属感与认同感，真正达到老有所乐的服务目的。

结语：综上所述，社会化的管理是国企离退休人员管理工作中的重点内容和方向，但由于长期受到国企发展模式的影响，在对国企离退休人员开展社会化的管理发展中往往面临着诸多的困境，为了更好促进其社会化的管理工作开展与发展，就需要相关部门积极采取有效的措施加强社会化的管理改革，这对构建和谐社会和促进国家发展具有重要的意义。

参考文献：

[1]张丽. "并轨时代"机关事业单位退休人员社会化管理模式研究[J]. 法制与社会， 2018（13）：175-176.

[2]胡建成. 国企退休人员社会化管理，事关大局[J]. 开心老年， 2020， No.298（09）：81-82.

[3]王守军. 浅谈如何推进国企退休人员社会化管理——离退休部门的优势和途径[J]. 中外企业家， 2018， 593（03）：45-46.

[4]赵晗. 国企离退休人员社会化管理的困境与改革措施[J]. 现代企业文化， 2019， 000（033）：123-123.

[5]董立， 李彦江. 关于国有企业平稳过渡退休人员社会化管理的思考[J]. 社会与公益， 2020， No.112（03）：84-86.

[6]王皓田， 赵雷. 推进国有企业退休人员社会化管理的思路与对策建议[J]. 中国经贸导刊， 2019（22）.53-56.

[7]朱勇. 国有企业退休人员社会化管理工作政策研究[J]. 四川勞动保障， 2020， No.417（04）：36-36.