马忠民 郭敏

摘 要：总体看，中国制造业固化锁定在全球价值链的中低端。面对“去中国化”施压，中国制造业高端攀升遭遇前所未有的困难。“十四五”时期是中国制造业产业嵌入GVC高端的重要战略机会期。华为公司实现全球价值链攀升提供了宝贵经验，中国制造业产业可通过加大创新投入、推行数字化改造、立足国内大循环实施“走出去”战略、加大新基建投资、加大人力资源投入、优化高端攀升创新环境等，实现GVC高端攀升的重大突破。

关键词：全球价值链 价值链高端 制造业产业 投资战略

当今国际分工的突出体现是所处的全球价值链分工位置。随着新冠肺炎疫情对全球经济的冲击、发达经济体重启再工业化战略，以及中美两国经贸领域摩擦，全球价值链进入深度调整期，中国制造业高端攀升也遭遇前所未有的挑战。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要深入实施制造强国战略，提升产业链供应链现代化水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构优化升级成为中国取胜的关键。因此，在当前形势下，基于“双循环”新发展格局，既要以国内需求为导向开辟新价值链，同时又要国内国际双循环相互促进，培育发展新动能，摆脱低端“锁定”，积极应对全球价值链重构冲击，找出产业嵌入全球价值链高端的内在条件，实现中国制造业在全球价值链的高端攀升突破。

一、全球价值链现状与趋势

所谓全球价值链（GlobalValueChain简称为GVC）是指在产品一系列生产开发过程中最大可能地实现商品的所有价值。美国哈佛大学商学院教授MichaelPorter指出，企业通过设计、生产、销售及辅助等活动的集合，同相关的生产活动构成了一条能产生价值的生产链，即企业价值链[1]，波特还强调企业的内外价值链在同行业的生存竞争中有着重要影响。从20世纪90年代开始，全球价值链成为经济全球化和国际分工的新常态，世界范围内形成了以中国、德国、美国为中心的亚洲、欧洲、北美三大区域价值链网络[2]。一直以来，中国产业都处于全球价值链环节中的下游位置，进行着“代加工”、“贴牌”、“再贴牌”等大量的产品低端加工的生产经营模式，以加工贸易的方式嵌入全球价值链，有力促进了中国经济长达30多年的高速增长，促使中国经济从边缘区逐渐向半边缘区迈进，但有由此成为中国进一步实现全球价值链攀升的阻碍，也导致了低端的“路径依赖”，三足鼎立之势在2015年得到进一步增强[3]。全球价值链布局对一国的竞争能力、经济发展水平、劳动力市场和贸易成本都存在重要影响。由于产品分工制造问题，部分国家在价值链环节中发挥着较小的影响，同样价值链中留给发展中国家空间范围也越来越小，企业所拥有的高技术创新型能力远不如价值链中占据高位的发达国家。

2008年金融危机暴发之后，发达经济体作为世界增长引擎的作用降低。据联合国贸易和发展会议《2019年世界投资报告》显示，2018年全球外国直接投资延续下滑，规模同比下降了13%，中国继续稳居全球第二大外资流入国地位，实现了逆势增长。纵观全球经济，中国的GVC虽然参与指数较高，但GVC地位指数明显偏低。新冠肺炎疫情暴发与蔓延，世界经济下行压力加大，2020年中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。疫情期间采取的停工停产措施，人为的物理隔断，制造业面临着产业链供应链循环受阻，甚至导致全球产业链严重断裂的考验。引发各国对产业链布局的反思，贸易保护主义和单边主义抬头，逆全球化思潮泛滥，全球经贸格局和全球化进程迎来巨变，GVC处于断裂边缘，未来GVC重构中的“去中国化”风险加大，全球产业链、供应链和价值链均面临重构。中国具有以国内价值链环流的“纽带”协调能力，将因疫情陷入停滞的世界经济带入全球产业更广阔的新的区域价值链分工之中[4]。但主要发达经济体，对中国制造业展开了战略施压、规则施压、科技施压、市场施压等，加剧了中国制造业高端攀升的外部风险[5]。全球价值链分层逐步形成，附加值获取日益固化，全球价值链呈现多极化、分工精细化、专业化、服务贸易地位日益重要等新的特征，数字驱动的升级正成为全球价值链升级的新方向[6]。

二、中国制造业产业的全球价值链位置

中国作为世界第一制造大国，是世界唯一拥有全产业链的国家。依据联合国产业分类，中国拥有了39个工业大类、191个中类和525个小类，形成了行业齐全的工业体系，中国日益成为全球制造价值链的生产枢纽，被誉为“世界工厂”，是制造业全球价值链发展的重要驱动力量。加入WTO之后，特别是2008年国际金融危机以来，中国制造业价值链开始向更多国家和地区拓展，形成了以中国为核心的全球生产体系。据统计，按照产业生产规模，中国多数产业占比都超过全球的30%，甚至电子电器等占比超过全球的40%，如果再加上为中国提供各种配套并形成稳定分工关系的其他生产能力，总体规模占比达到全球的60%以上[7]。然而中国的制造业产业比较优势目前主要集中于低端的劳动密集型产业以及中低端的资本或技术密集型产品的加工装配环节，另外还有一些非核心零部件的制造。總体而言，作为发展中国家的中国，2010年以来，虽然制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展势头良好，2018年占规模以上工业比重超过12%，但应该认识到，在改革开放后的较长时间内，制造业一直处于GVC的低端“锁定”状态。工信部2018年组织了对全国130多种关键基础材料30多家大型企业进行了调研，结果显示在中国装备制造业领域，关键件精加工生产线上逾95%制造及检测设备依赖进口，例如：高档装备仪器、高档数控机床、大飞机、航空发动机、运载火箭、汽车等;同时，调查还显示，制造业中32%的关键材料为空白，52%依赖进口，芯片是较为典型的“卡脖子”领域，绝大多数计算机和服务器通用处理器、95%的高端专用芯片、70%以上智能终端处理器以及绝大多数存储芯片依赖进口。从GVC以及产业链链条上看，除芯片设计能力外，特别是在高性能芯片领域，国内企业的全球竞争力仍较弱，在生产设备、芯片原材料和设计软件等方面仍存在较大差距。因此，必须清醒地认识到中国制造业创新能力薄弱，对外依存度高，整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端，建设制造强国的路还很长[8]。为此，中央财经委员会第五次会议强调，必须打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。“十四五”规划以及2030远景目标提出，要推动制造业优化升级，增强制造业核心竞争力，推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”。中国制造业产业要通过强链、补链，持续增强产业链的韧性和弹性。