【摘要】云南近年来大力建设应急广播平台，随着应急广播平台的建设，应急广播系统的网络安全得到了极大的关注，本文介绍了云南应急广播平台建设情况、应急广播平台网络安全实施情况及现状分析。

【关键词】应急广播;网络安全;现状分析

中图分类号：TN929                    文献标识码：A                    DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.16.015

1. 背景

云南地处边陲，是全国边境线最长的省份，分别与缅甸、老挝、越南交界，山路众多、交通不便。云南民族众多，各民族间存在较大差异，语言、生活方式各不相同。云南省主要自然灾害有干旱、地震、泥石流滑坡、洪水。基于如此的自然背景，奠定了云南应急广播得以发展和推广的基础。

1.1 云南省应急广播现状

云南全省有88个贫困县，其中深度贫困县达到了27个。经国家广播电视总局和国家财政部认定，对27个深度贫困县和8个贫困发生率高于18%的县进行应急广播建设中央财政补助。在2018年至2021年间（截止至6月）上述35个县已完成应急广播系统建设。其余县份也积极自筹资金，陆续进行应急广播建设。

1.2 云南省应急广播建设意义

应急广播系统是现代化的大众传播媒介，具有五个功能：（1）宣传，及时宣传党的路线、方针和政策以及人民群众在党的路线、方针、政策指引下所取得的成就，通过大喇叭，把中央的声音传到边疆。（2）教育，向受众传播现代科学技术知识，不断提高全民科学文化素质，定期播放科学广播节目;（3）监督，对社会经济活动进行监督，对舆论进行监督，以树立正气，纠正不正之风;（4）娱乐，通过大喇叭，播送红歌、小品、相声，丰富人们的业余生活;（5）应急，进行灾难预警通知，引导人民群众及时撤离和避险，安抚灾区群众，提供相关救援信息。

2. 应急广播平台

应急广播主要由国家应急广播平台、省应急广播平台、市应急广播平台、县级应急广播平台构成，县级应急广播平台又往下分为乡镇级分控平台、行政村分控平台、自然村分控平台。

2.1 应急广播平台现状

目前云南省主要对市级应急广播平台、县级应急广播平台和乡镇等分控平台进行建设，由成都德芯数字科技股份有限公司、杭州图南电子股份有限公司、高斯贝尔数码科技股份有限公司、新大陆数字技术股份有限公司、成都西亿达电子科技有限公司负责建设。

2.2 应急广播平台功能

如图1、图2所示应急广播平台为B/S架构，主要实现了：（1）资源管理：对厂商、广播通道、区域、设备等应急广播的资源进行管理;（2）制作播发：完成音频文件的制作和节目编排，并能进行实时广播、定时广播、地图广播、站牌发布、大屏发布、广告发布;（3）审核管理：由人工对广播、资源进行审核，确保内容无误;（4）监测监管：可以查看到系统信息、告警管理、设备状态、广播播发状态，实时监听，并进行短信记录、故障统计与通知等;（5）系统管理：具体分为了平台管理、用户管理、角色权限管理、安全配置管理。

3. 应急广播网络安全实施及现状分析

本文以等保2.0中的“一个中心，三重防护”为基础，结合技术与管理，对县级应急广播平台网络安全实施情况进行分析，总结和讨论县级应急广播平台中已有的安全措施和出现的共性问题。

3.1 安全物理环境

县级平台机房均在大楼中，未使用临时搭建的活动板房，但由于前期规划不到位或场地限制，个别机房为旧办公室改造，并且处于大楼顶层，有一定的渗水隐患;部分机房使用机械锁，未使用电子门禁;绝大多数机房未使用自动消防系统，仅使用烟雾报警结合手持气体灭火器使用;空调为家用空调，由人工手动调节温湿度;机房中铺设静电地板或地胶;配备了UPS系统，但未定期检查电池可用情况。

3.2 安全通信网络

县级应急广播系统结构比较简单，分为了业务区域、管理区域、外联区域;系统存在把网关设置在出口安全设备的现象，导致重要网络区域暴露在边界;使用密码机实现数据签名、数据加密、解密等密码服务，保证了数据的完整性和可靠性。

3.3 安全区域边界

在边界使用了防火墙进行安全隔离，防火墙具备入侵检测（IPS）模块和反病毒（AV）模块，可对网络攻击行为進行处理;安全管理员根据访问控制策略设置对应的访问控制规则，控制粒度为端口级，不存在使用一条命令放行所有的现象;县级应急广播系统主要有三个边界，上级边界、下级边界与平级边界，平级边界主要与广播电视局或融媒体中心其他系统相连，上级边界主要连接到省、市、国家级应急广播平台，下级边界主要与乡、镇、自然村相连。

3.4 安全计算环境

部分应急广播管理平台使用了HTTP协议，口令以明文传输，使用了HTTPS协议的平台，也出现未购买证书的现象;第一批建设的平台不具备密码复杂度和登录失败处理功能，随着迭代升级，现有系统已对身份鉴别功能进行加强;部分县系统中部署了加密机，但未进行配置，无法起到作用;应用服务器和数据库服务器未实现冗余热备份，也未进行冷备份;管理电脑为Windows家庭版，缺少部分安全模块;应急广播系统不能与杀毒软件共存，导致部分主机未安装防恶意代码软件。

3.5 安全管理中心

防火墙、日志审计等进行账号三权分立设置;建立安全管理中心，相关操作均进行集中审计，并保留对应记录，记录保存时间大于180天。

3.6 安全管理制度

单位建立了一套比较完整的网络安全体系，编写了多个安全管理制度，但未正确落实;现有制度版本较老，未根据实际情况进行修改，也未定期进行评审。

3.7 安全管理机构

单位内部成立了网络安全领导小组，由主要领导担任组长、副组长职务，下设办公室，由办公室主任负责网络安全具体工作;设立安全主管、系统管理员、审计管理员、网络管理员、安全管理员、机房管理员等岗位，但由于现有人员不足，未实现专人专职专岗。

3.8 安全管理人员

主要由县人力资源与社会保障局负责人员招聘、审核、录用，外聘人员由单位自行录用签约;单位内人才紧缺，具备广电系统技术人员，但无计算机、网络安全专业人员;单位出现年龄断层现象，无技术中坚力量，也无年轻人才储备;未定期对人员进行网络安全意识教育和技术应用岗位培训，人员技术水平差距较大。

3.9 安全建设管理

应急广播系统进行了定级、备案、测评，并根据测评中发现的问题对系统进行了安全加固;系统建设及整改均依据相关设计方案，实施过程中由当地网安进行监督检查;采购、施工、整改等过程合理、合法，无违规、违法操作;验收过程中由第三方进行系统功能性测试，但未进行安全性测试。

3.10 安全运维管理

系统由单位自行运维管理，主要由技术中心负责，在重要节假日及安播期间，相关厂家也提供了技术支持;单位制定应急预案及安全事件上报流程，但未定期对应急预案进行培训和演练，未经演练的应急预案可能存在一些错误和操作风险，会使得应急工作无法正常进行，损失补救时间，也可能造成信息系统更严重的问题。

4. 结束语

应急广播给云南带来了经济、文化、宣传上的进步，同时也带来了不小的安全挑战。尽管现有系统存在不少问题，但我相信，随着科学技术的发展和人员网络安全意识的提升，这些困难将迎刃而解。让我们技术管理同时抓，提升云南应急广播系统网络安全，让应急广播系统造福大家。

参考文献：

[1]李苗，李钢，寸垒.融媒体环境下云南应急广播平台的推广与应用[J].电声技术，2019，43（10）：37-40.

[2]罗旭，戴亚晶.浅谈扬州应急广播系统建设情况[J].中国有线电视，2021（05）：516-520.

作者简介：翟羿，云南曲靖人，網络安全工程师/助理工程师，研究方向： 网络安全、广电传媒。