◎ 重庆市梁平区人民政府

梁平高新区科创中心效果图

重庆市梁平区位于渝东北，处在全市“一区两群”和川东北的重要联结点上，是主城都市区东向开放的重要支点，是大三峡绿色发展的纵深地带，是深化川渝东北合作的天然桥头堡。自古为交通南北、东出西进的陆路要道，“六高五铁三机场两港口两国道”承东启西、纵贯南北。梁平是国家可持续发展实验区、国家生态保护与建设典型示范区、国家农村产业融合发展示范区、国家功率半导体封测高新技术产业化基地、国家农业科技园区、重庆市梁平高新技术产业开发区。

创新是引领发展的第一动力。近年来，重庆市梁平区不断完善科技创新体制机制，加快推进协同创新，切实增强自主创新能力和科技成果转化能力，创新主体集聚提质增速，高质量发展蓄势发力，努力在推进西部大开发形成新格局中展现新作为实现新突破，经济社会发展和产业转型升级取得明显成效。

聚力壮大创新主体，科技创新生态不断优化

大力培育引进高新技术企业。印发《重庆市梁平区高企引育办法》激励政策，设立高企引育专项资金5000万元，动态建立科技型企业梯次培育库，实施高新技术企业倍增计划，采取“一对一”精准指导服务，2020年，新入库重庆市科技型企业48家累计达205家，新获批认定高新技术企业31家、引进高新技术企业2家，累计有效期内高新技术企业达64家，较2019年增长106%，高新技术企业占入库科技型企业比例达31.22%。同时，新培育入库国家科技型中小企业17家，新培育“专精特新”企业4家累计8家，新增重庆OTC新挂牌企业5家累计10家。

大力培育发展新型研发机构。围绕电子信息、智能家居、绿色食品加工等主导产业，加快发展集成电路、新材料、通用航空等战略性新兴产业，推进企业与电子科大、西安电子科大、西北农林科大、四川农业大学、重庆大学、西南大学等高校科研院所加强合作，大力培育发展和提质建设新型研发机构，开展重大科技攻关、研发服务和成果转化。2020年，在已获认定平伟伏特市级新型高端研发机构和巨源阿洛一市级新型研发机构基础上，新培育并注册7家新型研发机构，新申报3家，其中仟和镁业新型研发机构已于2021年获批市级新型研发机构。2020年以来，平伟伏特新型高端研发机构围绕光伏、智能终端、新能源、5G通信等高新领域，承担实施市级以上重点项目3个，投入研发经费近1000万元，引进海外博士1名，研发光伏模块、同步整流模块、碳化硅等系列新产品，申请发明专利7项，获得授权发明专利2项，经市经信委认定为独立法人新型企业研发机构，获批认定国家高新技术企业。巨源阿洛一新型研发机构与太原钢铁集团合作，开展“高抗腐不锈钢TS445J1供水管道”“高性能抗菌不锈钢精密钢带”等新技术研发，开发智能门锁、智能厨灶设备、AI漏水保护器、管道智能试压仪等智能产品，培育重庆英才创业领军人才1名，授权发明专利1项、实用新型专利6项，转化科技成果15项，获批认定为国家高新技术企业。截至目前，梁平高新区研发机构及分支机构达43个（其中，国家企业技术中心1个，市级新型高端研发机构等42个），科技服务机构达42个（其中国家级众创空间、星创天地各1个，市级科技企业孵化器、星创天地、专家大院、科普基地等21个）。

大力推进规模工业企业建立研发机构。完善以企业为主体、市场为导向、产学研合作的技术创新体系，推进规上工业企业研发机构逐步实现全覆盖。2020年，新建研发机构17个，累计达36个，拥有研发机构企业占年度规上工业企业比例达27.70%。

全面落实科技创新政策。加大科技创新政策宣传和落实力度，全区56家企业享受研发费用加计扣除优惠政策资金6615.62万元，研发费用加计扣除优惠政策资金同比增长141.12%。203家企业享受研发准备金、重大新产品成本补助、高层次引进人才个税优惠奖励等科技创新奖扶资金1100.83万元，其中科技创新奖扶资金同比增长122%；兑现创新奖扶资金1100余万元；帮助企业争取市级及以上科技项目、市级工业和信息化资金、市级中小微企业发展专项资金等各类项目资金2005万元。

不断优化双创生态。出台《关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》《重庆市梁平区“十四五”科技发展专项规划》《关于深化改革扩大开放 加快实施创新驱动发展战略的实施意见》《以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》《科教兴区和人才强区行动计划（2018—2020年）》《创新驱动奖扶办法》《高企引育认定专项资金管理办法》《专利资助奖励办法》等一系列政策文件，开展了“百问百答”科技创新政策宣讲和创新创业系列活动。参投国家集成电路产业发展基金3亿元。设立了2000万元创业投资种子引导基金，组建了1亿元科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金。2020年新增46家科技型企业知识价值信用贷款7398万元，引导叠加商业贷款4114万元。累计为97家科技型企业发放知识价值信用贷款1.4991亿元，引导叠加商业贷款7426.5万元。

推进高质量发展，科技创新能力持续提升

加大科技创新投入。加大科技创新指导和服务力度，推进企业健全研发制度、开展研发活动，加大研发投入，合理归集研发费用，实现全社会研发经费投入大幅增长。2020年全社会研发经费投入总量达4.2亿元，较2019年增长50%以上；研发经费投入占比达0.85%，较2019年增长40%以上。加大财政资金引导力度，每年安排科技创新专项资金3000万元左右，支持企业发展科技型企业和高新技术企业，建立科技创新基地、研发机构和科技服务机构，开展产学研合作及新产品研发，加强知识产权保护，推动科技成果转移转化。全社会研发投入强度达0.85%，位列渝东北三峡库区城镇群区县第1位。

集成电路产业学院效果图

深化科技体制改革。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，修订完善《科技计划项目及资金管理办法》《重庆市梁平区科技特派员管理办法（试行）》等政策措施，推进科研项目经费“包干制”、科研项目结题备案等科技体制改革，科技创新工作方向更加明确、重点更加聚焦。4项公共服务事项全部进驻区行政服务大厅，扎实开展“营商环境建设年”和“民营企业创新发展服务月”活动，切实为科研人员减负，赋予科研机构和科研人员更大自主权，及时兑现年度创新奖扶资金，持续营造良好创新创业生态。

加快科技成果转化应用。宣传贯彻落实《重庆市促进科技成果转化条例》，完善以市场为导向的技术创新机制、构建以需求为导向的开放协同转化机制、健全以价值为导向的成果转化激励机制、建立以目标为导向的全链条长效服务机制，支持区内重点龙头企业牵头组建创新联合体，实施一批重大（重点）科技创新项目，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，形成并转化重大科技成果。2020年，新增技术合同成交额210.86万元，引进转化发明专利24件，新获批市级重点新产品3个累计达7个，有效期内“二品一标”87个、重庆名牌农产品7个、“巴味渝珍”授权51个、名特优新农产品2个；新增国家科技成果登记32项累计239项，引进和登记的国家科技成果转化率达100%。

持续推进产学研协同创新。发挥企业在技术创新中的主体作用，推动全区30余家企业与市内外20余所高校、科研院所加强产学研合作，加速科技成果转化。累计承担实施国家“863计划”项目等国家、市级重大专项和重点项目27项。认定和获批高新技术产品129个、市级重大新产品10个、国家地理标志商标11个、国家驰名商标1个，荣获市政府科技进步一等奖2项、二等奖2项、三等奖1项。

强化科技人才引育工作。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，印发并宣传落实《梁平区引进高层次人才若干优惠政策规定（试行）》《关于人才工作精准施策的实施方案》《梁平区分类推进人才评价机制改革的实施方案》《梁平区“都梁英才”命名办法（试行）》《重庆市英才服务卡“B卡”实施细则（试行）》等政策文件，建立全过程、专业化、一站式人才服务体系，提供住房落户、子女就学、配偶就业、医疗保障等方面便利，营造“近悦远来”的人才环境，全方位培养、引进、用好人才。配合重庆市“英才大会”，扎实开展“都梁英才·近悦远来”2020都梁英才大会。2020年，引进两院院士3名及其团队，设立院士工作点3个，引进高层次人才35名，推荐“重庆市有突出贡献中青年专家”1名、“西部之光”访问学者1名、“重庆市杰出英才奖”2名，入选“三峡之光”访问学者2名、“鸿雁计划”1名，重庆英才大会签约人才项目2个。

“十四五”时期，重庆市梁平区将抢抓成渝地区双城经济圈建设、新一轮科技革命和产业变革深入发展等战略机遇，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，突出“四个面向”战略方向，深入实施创新驱动发展战略，统筹发展与安全，坚持“自主创新、引领发展、人才为本、开放融合”的指导方针，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加强与重庆高新区、璧山高新区协同发展，坚持以科技创新催生新发展动能为主题，着力集聚创新资源，打造协同创新体系，完善科技创新体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，激发创新创业创造活力，提升科技创新能力，构建创新驱动的现代化经济体系和发展模式，聚焦建设承接产业转移示范区、高质量先进制造业重要基地和乡村振兴示范区，推进创建国家高新区和国家农高区。到2025年，梁平高新区发展到30平方公里，产值达到1000亿元，国家高新技术企业达到130家以上，筹集产业投资基金20亿元以上。力争到2035年，建成科技创新高地，形成区域协同创新体系，产业技术创新在全市有鲜明特色，整体创新水平进入重庆市科技创新第一方阵，成为川渝东北高质量发展的引领者，在服务重庆市基本建成具有全国影响力的科技创新中心中发挥重要作用。

集成电路孵化园效果图