自2001年介入阿富汗以来，美国在近20年内经历了4任总统。然而，阿富汗战争除了导致成千上万的美国人和阿富汗人伤亡外，完全没有改善阿富汗政局。那么，阿富汗乱局到底是怎样造成的？

9月1日，在美国完成阿富汗撤军后，拜登首次发表了公开演讲。他说：“我们在阿富汗计划中取得了成功，是时候结束这场战争了，撤军对于增强美国竞争力以应对来自中俄的挑战是必要的。”然而，这次撤军在美国国内被许多人批评为“耻辱”“失败”，拜登的民意支持率也跌至上台以来的最低点，美国的盟友也纷纷对拜登政府表示失望。那么，阿富汗近20年的乱局，是怎样造成的？

小布什时期：发动阿富汗战争

2001年9月11日，基地组织在阿富汗策划并实施了一场针对美国的恐怖袭击行动。此后，时任美国总统小布什誓言要“消灭全球恐怖主义”。他呼吁当时控制阿富汗大部分地区的塔利班组织，交出包括奥萨马·本·拉登在内的藏匿在阿富汗的基地组织领导人。

在塔利班拒绝这一要求后，小布什决定向塔利班“宣战”。当年10月7日，美国在英国的支持下正式启动了“持久自由军事行动”，战争的最初阶段主要是对基地组织和塔利班目标进行空袭。截至当年11月，已有1300名美军驻扎在阿富汗。

在接下来的几年里，小布什向阿富汗增派了数千名美军，以打击“塔利班叛乱分子”。到2003年5月，美国宣布，在阿富汗的主要战斗已结束，美国及其国际伙伴的重点转向了“重建阿富汗并建立西方式的民主政治制度”。

然而，阿富汗政府腐败成风，令美国官员感到沮丧。与此同时，败走的塔利班开始复苏了。

在接下来的几年里，随着塔利班在阿富汗南部农村地区收复失地，美军在阿富汗的部署力量继续稳步增加。当2009年小布什离任时，已有3万多名美军驻扎在阿富汗。

奥巴马时期：培养西方式民主无望，开始逐步撤军

2009年，奥巴马入主白宫。之后，美国内部展开了关于阿富汗战争的辩论。时任副总统拜登公开表示反对向阿富汗增兵，但奥巴马最终决定向阿富汗增派数万人。

奥巴马在当时的电视讲话中表示，增兵将为美国把责任移交给阿富汗创造条件。但后来，奥巴马的助手们透露，五角大楼的军事指挥官们在不断推动一项“反叛乱战略”，让奥巴马感到力不从心。

到2010年8月，驻阿富汗的美军已达10万人。2011年5月，本·拉登在一次突袭中被美国海军海豹突击队击毙。不久后，奥巴马宣布，他将开始撤回美军，目标是在2014年前将安全责任移交给阿富汗政府。

在接下來的几年里，美军驻阿富汗人数开始稳步下降。据奥巴马团队成员透露，在开启第二个任期时，奥巴马已经认识到，培养西方式民主已基本无望，消灭恐怖分子和控制塔利班已是美国的极限。

2014年12月31日，奥巴马宣布结束在阿富汗的主要作战行动，任务转向训练和协助阿富汗安全部队。在他离任时，美军驻阿富汗的部队只剩下不到1万人。奥巴马称，接下来要由他的继任者作出决定。

特朗普时期：在阿富汗问题上，团队分裂成两派

实际上，在竞选美国总统时，特朗普就曾发誓要把美军从阿富汗全部撤回来。但事实证明，随着塔利班不断壮大，以及恐怖组织“伊斯兰国”的分支在阿富汗出现，兑现这一承诺很困难。

特朗普就任后，他的团队在阿富汗问题上分裂成两派：一派是主张继续在阿富汗驻军的军事顾问;另一派是反对外国干预的民族主义者。

最终，特朗普在2017年8月的一次讲话中承认，尽管他的本意是撤出所有美国军队，但现实情况让他无法做到。

1年后，特朗普任命经验丰富的阿富汗裔美国外交官负责与塔利班进行和平谈判，旨在结束这场旷日持久的战争。然而，这场和平会谈却将阿富汗政府排除在外，令时任阿富汗总统加尼与美国出现了不和。

去年2月，美国政府与塔利班正式达成了一项协议，为美国全面撤军铺平了道路。作为交换，塔利班保证将切断与恐怖组织的联系。随着美军开始撤离阿富汗，塔利班的力量却开始增强。最终，特朗普政府“2021年5月撤出全部驻阿美国军队”的任务，被推给了特朗普的继任者——乔·拜登。

拜登时期：阿富汗战争彻底失败

据外媒报道，早在今年1月宣誓就职前，拜登就已经开始权衡阿富汗问题了。

权衡之后，拜登最终宣布，剩下的2500名驻阿富汗美军将在今年9月11日前返回美国，这一日期距离引发阿富汗战争的恐怖袭击过去了近20年。

随着美国加快撤军步伐，时间表不断向前推进。7月2日，美国将象征美国军事力量的巴格拉姆机场移交给了阿富汗国防部。与此同时，塔利班在加速占领各省首府，而阿富汗政府军却毫无抵抗。

8月15日，塔利班占领首都喀布尔，并宣布重新掌权，令美国政府在阿富汗近20年的经营“血本无归”。美国官员坦言，阿富汗政府崩溃的速度比他们预期的要快得多。

当地时间8月30日，美国宣布完成从阿富汗撤军的行动。多国专家指出，阿富汗败局凸显西方的严重失败，再次证明美国作为唯一超级大国的时代即将结束。同日，联合国安理会通过了关于阿富汗问题的决议草案，中国和俄罗斯投了弃权票。中国常驻联合国副代表耿爽在表决后发言称，阿富汗近期乱局同外国部队仓促无序撤出有直接关系。希望有关国家能够认识到，撤出不是责任的结束，而是反思和纠错的开始。

（《成都商报》等）