王萍

[摘 要]随着经济体制的不断改革，结构的调整是大势所趋。结构的合理化对于农业经济水平的提高有着重要的现实意义，是国民经济快速发展的重要环节。从现阶段的发展状况来看，我国的农业经济发展建设中还有诸多问题亟待解决，文章就当前情况进行分析探讨。

[关键词]农业结构调整;农业经济;农民的主体地位

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.27.031

1 引言

农业结构的调整是目前社会公认的能够实现农业现代化的重要措施，对解决三农问题、促进经济快速发展发挥着重要的积极作用。我国是农业大国，而农业也是整个国家稳定发展的基础。作为国民经济中的重要产业，农业具有十分重要的现实意义。保持农业可持续发展是现阶段最重要的问题。但是农业也是一个弱势产业，我国的农业经济发展情况并不乐观，有关部门必须高度重视。

2 现状

（1）农业建设过快，技术发展无法满足需求。农业建设和技术的发展本来应该是相互配合，共同促进农业经济的发展，但实际情况却相差甚远，我国的农村农业发展水平不高，技术含量总体来说不尽如人意，没有可靠的竞争力。再加上我国的农村人口多，模式倾向于劳动力的供给，但是因为综合素养和整体水平的制约，乡镇企业根本不重视对员工的技术培养，农业劳动力的发展过于缓慢。发展农村的工业可以使大量的农村劳动力转移，但是接纳能力有限，很多的劳动力开始往城市发展。随着城市的工业化快速发展，劳动力逐渐被资本所替代。工业化伴随着城市化而来，但是我国的城市化水平严重停滞，根本不能充分发挥出农业的经济效益。[1]

（2）市场量大，供过于求。这是一条生产链，但是这条生产链中却有很多需要解决的问题。我国在农业经济的发展中生产量大，但是在市场上的销售停滞不前，很多的农业养殖人士只重视生产，而无视与市场的有效衔接，对农业市场没有进行深入的了解与调查，也没有准确的统计生产产品的数量和类型，对数量的增多盲目跟从，最后就導致市场相同种类的产品数量过多，类型单一，买家难买，卖家难卖。这就要求在注重生产的同时也要重视市场的需求，针对市场的需求生产独一无二的产品，形成有效的市场信息。由此可见，与市场进行有效的衔接对于促进农业经济结构的发展有重要的作用，应该高度重视。

（3）发展产业的观念不够坚定。部分的地方政府和相关部门对发展农业产业没有清晰准确的认识，思想达不到高度统一，认为企业的投资大、见效慢、回报小，对税收没有明显的贡献，所以一直没有重视。具体表现在：有特色的产业发展过多，产业的规模水平较低;对产业的发展没有展望和一定的耐心，使产业的发展断断续续，随着管理人员的更换，产业的发展也随着变化，浪费了社会资源，严重打击农民的生产积极性;有项目做支持就发展产业，有钱就发展，没钱就放弃，使产业的发展长期处于被动的状态。还有一些地方认为地区没有较大的产业和品牌做基础，就没法让产业顺利发展，忽略了产业基地和农民之间相辅相成的关系。

（4）农业基础条件差。我国农业发展主要集中在农村地区，但是农村地区大多数的生产条件较差，交通不便，水资源严重缺乏，规模化、标准化生产发展不起来，与大市场和大流通之间的矛盾日渐增多。在人口不断增加的同时耕地面积也在不断减少，而且减少的耕地有很大一部分是生产力发达的良田，人与地的矛盾也不断加深。同时，城市化、工业化为农业发展的环境造成了严重的污染，农产品的质量安全受到影响，农业的生态环境建设也变得越来越艰难。农业机械的运用不高，大部分的农村地区依旧是传统的人畜劳作方式，工作强度大，劳动效率低。[2]

3 方法策略

（1）深化农业结构调整。促进农业结构调整、加快农业产业的升级是使现代农业经济快速发展的重要环节。农业发展要坚持以市场为发展方向，根据高产、安全、高效的要求，促进农产品集中在优势地区。要调整和优化内部产业结构，把单一的粮食生产转变为向林、果、粮和畜产业等全面发展生产。大力发展粮食和畜产品，使农业发展产业化，同时也要大力发展非农产品，促进农村第二产业和第三产业的快速发展，创建现代农业和农村生产体系。重点发展绿色、特色农业，特色农业中必须以环境特色为主。比如以甘肃省为例子，甘肃省属于山川地形，气候多样，生物资源众多，今后的发展方向是：①特色种植业。用小麦、玉米和马铃薯等具有地方特点的产品进行生产。②农产品加工行业。具有地方特色的肉制品、饮料制品等农产品进行加工，建立健全卫生标准。

（2）保证农民的主体地位。农业发展靠人民，发展成果农民享。保证农民的主体地位，发挥他们的积极性和主观能动性，把“要他发展”转变为“他要发展”。农户为主体是让产业规模化、专业化生产的根本基础，也是提高产业经营水平和持续发展的重要环节。在以家庭承包为基础的前提下实现专业化生产，有关部门必须要依靠农民的主体力量推动产业的发展，同时也要提高农民的组织化程度。

（3）完善服务体系，扩大农产品的流通渠道。要建立健全农业信息网络，加快速度与全国联网，尽快适应农业的产业化。利用互联网的公开性和信息性，扩大收集信息的渠道和方式，引导农民自主参与到市场中，参与商品的流通，不断扩大农产品的市场规模，培育农民经纪人队伍，成立农产品销售公司，使服务工作不断增强。积极鼓励农民加入产品流通发展协会，逐渐建立成熟的农业社会化服务体系。积极探索新的流通方法，努力扩展市场，解决流通堵塞的问题。[3]

（4）推动加工工业的发展。林果业是林业发展的重要环节之一，也是农民经济效益提高的重要途径。在我国西部地区，有国家政策的全力支持，企业可以大力挖掘其存在的潜力，利用政策的优势，在林业建设和产业建设中投入大量的时间和精力，以此来提升林果业的效益，使农产品工业快速发展。从另一方面来看，加快农业经济的发展，把市场作为发展的最终目标，形成农企一体化的产业链。

（5）加强农产品体系的建设。农产品体系的建设工作是农业结构调整的根本，因为农产品的生产与销售的情况直接影响到农业经济的发展前景，如果加强这一环节的监督，提高生产水平，就会把生产转变为货币流通，极大地提高经济效益。总的来说，农产品的体系建设需要政府和相关部门的大力支持，再加上部分大型民间企业的帮忙，最终形成含有多种经济成分的市场体系，同时政府和相关部门要对其进行正确的指导监督，严格规范市场交易和产品的流通，保证农产品市场健康平稳的运行。