曲芳芳 刘洋

为深入贯彻落实“普惠金融”发展战略，助力乡村振兴，中国人民银行南阳市中心支行（以下简称“人行南阳市中支”）秉承“支付为民”理念，积极推动移动支付便民工程在县域乡村落地深耕，指导辖内中国人民银行西峡县支行（以下简称“人行西峡县支行”）通过“部门联动、重点推动、创新驱动”深入推进移动支付便民工程取得了积极成效。

政府支持，部门联动整合资源聚“力”

争取政府支持。人行西峡县支行从县域经济环境发展的高度，高起点谋划移动支付便民工程，主动向县委、县政府汇报，成立了以常务副县长为组长、相关部门和各商业银行为成员的移动支付便民工程建设工作领导小组，推动县政府出台《西峡县移动支付便民工程建设工作实施方案》，明确各方职责任务，形成了政府搭台、中国人民银行主导、银联和银行具体实施的“四轮驱动”推进机制。

强化部门联动。人行西峡县支行着力组织协调，强化银联、银行、企业等多方协作，形成移动支付推广合力。定期牵头召开推进会，协调各行业主管部门与金融机构加强对接，为支付场景建设扫清障碍。科学配置金融资源，层层分解工作任务，督促各银行加强内部资源的统筹分配，完善配套的实施方案及考核激励措施，对主办银行的工作开展情况纳入考核评价，形成既能守好“责任田”，又能良性竞争、可持续发展的局面。

聚焦场景，重点推动受理环境做“全”

全面挖潜，实现“一码”通收通付。打通社保、医疗、交通、教育、旅游、消费等领域的支付场景，推进商业消费、公共服务、交通出行和政务服务领域的移动支付建设，实现“一码”通行。积极推广高速公路ETC业务，加大自助设备布放，最大限度地发挥账户结算、融资支持、财富管理和产品线下销售等全方位的金融服务能力。提升不同场景的技术兼容，各家银行推出聚合二维码，无论何种应用程序，均能实现“一码通扫”。推动应用场景多点开花，实现了全县4个标准菜场，96个菜场内商户支持银联二维码支付，264个惠农站点、118个超市便利店、58个餐饮品牌支持银联二维码。

重点突破，实现场景全覆盖。人行西峡县支行按下移动支付便民工程快进键，高效率推进，引导银行机构本着共享、互补、共赢的原则，全面挖掘政府数据、金融数据和运营商數据，以银行卡为载体将民生需求从线下延伸到线上，补位传统金融生态圈下缺失的普惠金融客层，在“智慧城市”新模式下寻找普惠金融坐标。创建“无障碍支付”示范零售商圈，辐射带动6家大型商场、1911家示范商户实现全县移动支付无障碍;与西峡一高、二高及南阳职业学院推行了校园一卡通业务，巩固扩大银校合作成果;与西峡公交公司合作完成全部公交设备改造实现智慧公交支付;与西峡县人民医院合作成功上线运行“银医通”业务，实现银联“云闪付”和各行App扫码挂号、结算等服务;开通非税缴纳应用场景，支持客户使用“云闪付”扫码缴纳非税收入，实现了县直各非税执收单位“一站式”政务服务改革，助力缴费收费服务互联互通。

活动推进，实现支付常态化。延伸移动支付服务受理范围，纵向拓展场景应用，支付建设与场景建设有机融合、互相促进，打造出了移动支付生态圈。“一分钱坐公交”“满100元减30元”“使用‘云闪付’随机立减”等优惠活动在各大场景迭出，为用户带来恰到好处的实惠。同时，推进“云闪付”宣传深入示范商圈街区，覆盖圈内小微商户，营销活动的激励也不断提升消费者和商家使用“云闪付”的意愿，便捷有序的支付生态快速形成。截至2021年5月末，西峡县已累计注册“云闪付”用户超10万户，实现移动支付交易61万笔，交易金额19亿元。

打造亮点，创新驱动围绕应用做“透”

“旅游商圈+特色小镇”打造示范景区。结合西峡县域旅游资源丰富优势，陆续推动老界岭、西峡恐龙遗迹园、龙潭沟等重点旅游景区移动支付应用场景建设，实现票务、停车场、超市、餐饮、住宿及景点周边商户等多种消费场景全覆盖。同时成功打造出以太平镇、二郎坪镇、双龙镇、丹水镇为代表的乡村旅游移动支付特色小镇，与多个景区直接对接，完成200多户旅游服务类和餐饮类商户受理升级，构建智慧旅游服务圈。

“农村支付服务点+云闪付”探索助农新模式。开展移动支付进乡村活动，将“云闪付”与农村支付服务点相结合，为乡村居民提供“家门口”支付服务。推动建立“党建联盟+智慧金融”，指导西峡农商银行搭建“党建联盟+惠农自助”农村支付服务点，依托村级党建服务中心深入扎根村部，集成支付服务、金融宣传、社保缴费、智慧党建及农民工特色金融服务，成为乡村振兴普惠金融服务驿站。截至发稿，西峡县共建立238个农村支付服务站点，其中党建联盟服务点86个，共布放3200台智能POS终端，完成非接、双免和受理银联二维码2967台，占比92.71%。开辟农产品进城和农资、工业品下乡的支付渠道，积极引导企业和经纪人通过手机银行、“云闪付”等办理购销结算，目前移动支付已逐渐渗透进农村超市、电商等交易平台，当地50%以上的“果药菌”购销均通过移动支付完成。

“移动支付+适老服务”提升服务人性化。督促金融机构在保留传统金融服务方式的基础上，大力提升网络金融服务的“适老化”。引导多家银行对手机银行进行适老化改造，提供短流程、可切换的简洁大字版界面和语音辅助功能;同时提升手机银行产品的易用性和安全性，便利老年人网上购物、生活缴费、家政等日常消费;推动支付机构加强对老年人移动支付的知识宣传、教育、普及推广，引导老年人加强支付安全和个人支付敏感信息保护。

下一步，人行西峡县支行将不断健全统筹协调机制，继续强化与地方政府沟通协作，指导各参与主体在做深做透做实各场景建设的同时，加大宣传推广力度，推动“云闪付”关键指标不断攀升，推进移动支付便民服务水平持续提升，全力打造西峡县移动支付生态圈。

作者供职于中国人民银行南阳市中心支行

责任编辑：葛辛晶