徐华丽 田玉娥

摘要：全面依法治国的纵深推进有赖于公民法律意识的提升。大学生是祖国未来的建设者和接班人，他们的法律素养水平对我国法治建设进程有着重大的影响。近年来，大学生犯罪现象屡发不止，已经引起全社会的广泛关注。因此，大学生法律素养的提升一直以来都是永恒课题，需要常抓不懈。本文从大学生法律素养的含义出发，分析了目前存在的主要问题及其原因，并从高校育人角度出发提出了提升大学生法律素养的方法和途径。

关键词：大学生;法律素养;现状;对策

继道德修养之后，公民的法律素养成为评价国民素质的重要指标。国家、民族乃至社会的文明程度都可以通过公民法律素養的高低来体现。青年强则国家强，作为青少年中的特殊群体，大学生是国家未来的前途和希望，是实现中华民族伟大复兴中国梦的后备力量。根据教育部的统计公报，我国各类高等教育在学人数超4000万人。近年来，大学生犯罪现象却屡发不止，一群在象牙塔中受高等教育的人成了犯罪高发的群体。这与高等学校的人才培养目标是相背的。提升大学生的法律素养刻不容缓，这无论对于大学生个人还是社会和谐发展都具有重要意义。

一、大学生法律素养的含义

关于法律素养的含义，众说纷纭，暂未形成统一的看法。曹毅在其硕士毕业论文《论新形势下加强大学生法律素质的培养》中整理比较了8种代表性的观点。他总结认为，法律素养是通过后天对法律知识的学习而获得，它不是与生俱来的。法律素养的高低与学校、家庭等社会因素密切相关，最终通过运用法律解决实际问题而得以体现。该定义对指导高等院校大学生法律素养具有借鉴意义。法律知识是基础，不懂法律更谈不上信仰法律。运用法律解决实际问题是宗旨，是提高大学生法律素质的根本出发点。

二、大学生法律素养现状

一直以来，大学生都是象牙塔里的高知分子，他们被公众视为天之骄子和国之栋梁。然而，近年来屡屡发生的高校学生恶性犯罪事件正颠覆着公众的传统认知。有关大学生涉嫌故意杀人、盗窃、校园欺凌、诈骗等违法犯罪案件的新闻不断曝光。据统计资料表明，近几年青少年犯罪率居高不下，且相当一部分案件犯罪手段残忍到令人发指。大学生犯罪在青少年犯罪中占有相当比例，主要表现为侵财犯罪，比如盗窃、抢劫等。除了案件数量呈上升趋势外，大学生犯罪的原因越来越复杂，类型越来越多样化。一件件的大学生犯罪事实不禁引人深思，这些从小被父母捧在手心里，学习成绩优秀的高素质人才怎么会触犯国家法律的底线。这些案件警示我们，当今社会大学生的法律意识较为薄弱，亟需加强。没有良好的大学生法律素质为依托，大学生的文化水平或科研素养再高也是枉然。大学生的法律素养关系到国家长治久安，而当前条件下大学的法律素质还存在许多问题，情况不容乐观。

（一）法律知识短缺

目前，绝大多数普通高等学校都为非法学专业的大学生开设了法律类公共必修课，以此来培养大学生的法律素养。但由于课时少内容多，授课老师为了赶教学进度，只能将一系列知识点灌输式地罗列，讲解浅显犹如蜻蜓点水，学生被动接受的多，主动参与的少，不利于学生对相关法律知识的牢固掌握。另一方面，在手机和网络无所不在的情况下，学生上课玩手机已成常态。面对枯燥无味的文字，部分学生为了应付学期期末考试，只能机械背诵，虽然及格了但实际上并未真正掌握和理解相关法律知识，更谈不上内化为法律素养。徐明磊在研究中指出，大学生对法律基础知识虽然有课程学习的基础，但对具体知识掌握得还不到位，而且理解也不深刻。调查显示，大部分同学对常见的宪法、刑法、民事诉讼等与生活密切相关的法律知识较为熟悉，而对不常接触到的法理、国际法、行政法等方面的法律知识较为陌生。

（二）法律信仰薄弱

在2000多年以前，韩非子就提出了“奉法者强则国强”。时至今日，法律信仰依然是法律素养的灵魂，是提高人民群众法律素养的力量源泉。古今内外，不被信仰的法律如同虚设。大学生法律信仰的树立，不仅有利于推进依法治国的进程，也有利于大学生综合素质的全面发展。然而，一些调查研究表明，在我国普通高校中占有相当比例的学生存在着法律信仰缺失的情况。孙绪兵在《大学生法律信仰缺失》一文中系统地梳理了五种大学生法律信仰缺失的表现，如轻视立法产品、误读法律价值、消极被动守法、漠视法律行为、法律信仰不够完备等。 这说明一部分学生的法律信仰尚未形成。大学生对法律知识的掌握情况厚此薄彼，反映出他们是从实用和功利的角度出发学习法律的。这种对法律的实用主义态度是无法形成对法律的真正信仰的。

（三）维权能力不强

大学生虽然通过法制宣传教育学习了一些基本的法律知识，也都知道采取法律措施是捍卫权利的有效途径。但在实际侵权行为发生后，许多学生因各种各样的原因不懂得或并没有用采取法律措施来保护自己。关于家教中大学生维权意识的社会调查显示，近40%的调查对象曾被不同程度侵权。但是，仅有约20%的同学采取了法律措施，而剩下的绝大多数同学只是权当自己倒霉，最后不了了之。甚至有些同学在受到侵权时，在情绪激动的情况下，采取一些不当的行为，最终悔恨终身。所以，提高大学生运用法律措施维护自己合法权利的能力非常重要、势在必行。

三、提高大学生法律意识的途径

大学生法律意识的养成和运用法律武器捍卫自身利益的能力，不是简单通过学习《思想道德修养与法律基础》所能实现的。高等教育机构是传播知识和文化的主要阵地，要充分发挥高校法制教育的功能，以保证学生既要学习好专业知识又要受到较为全面的法制教育，进而提高自身法律素养。

（一）加强法律课程教育

法律知识是养成法律素质的基础，法律知识拥有量是衡量大学生法律素养水平的重要指标之一。在教育资源有限的情况下，法律公共基础课是提高大学生法律意识的重要载体，但该教材内容更加侧重的是大学生思想道德教育，其中法律教育的内容和授课时间都比较有限。学生仅通过这些学习，并不能全面地掌握各项法律知识。为了确保大学生掌握较为系统的法律知识，建议增设专门的法律基础课，或增加法律知识部分的课时量，这样才能使法律意识的提高成为可能。鼓励学生在课外多读法律原著，多看法治栏目，从法律原文中感悟法律原理。

除了法律公共基础课，不同的专业可以结合自己的岗位职责要求，侧重行业行法律知识教学。例如，建筑类专业可以在专业授课过程中，侧重建筑法规、房地产法规等相关的法律法规，以增强大学生走向岗位后的职业法律素养。

（二）优化传统教学模式

传统法律课堂形式枯燥，而且由于学生法律基础薄弱，部分学生文字理解能力有限，课堂教学效果一直不太理想。這非常不利于大学生法律素养的培养。针对这一现象，教师要努力改变传统的教学模式，丰富教学的形式与手段，充分利用现代化信息技术手段，将课堂授课与案例讨论相结合，鼓励学生自己用法律原理进行案例解析。黄玉娟的研究认为，法律情景剧能明显提高学生学习法律知识的兴趣，进而提高学生的法律素养，并在论文中阐述实施的具体办法。俗话说，学一遍不如讲一遍，讲一遍不如做一遍。只有学生参与到法律教学的环节中里，才能更深刻地认识到法律的本质。通过多种形式与手段，增加学生对于法律课堂学习的积极性，从而提高法律课堂的教学效果。

（三）理论与实践相结合

除了专业性极强，法律的另一个特点是实践性强。想要学好法律，光记住法律的条款是远远不够的，还要不断通过社会实践来提高运用法律的技能。这就要求授课教师除了理论知识的传授以外，还应组织一些专业实践活动。甫玉龙、李贞素认为，学生实践能力的培养必须通过实践来提升，紧靠理论学习和案例教学是无法形成的。模拟法庭活动能有效加强学生的法律实践能力，提高学生学习法律的实用性。高校也可利用自身资源，如利用主题班会开展普法宣传月活动，以法律知识竞赛的形式促进学生学法知法、辩论赛、拍摄法律DV剧等法律实践活动。大学生在参与的过程中，提高对法律条款的理解以及综合运用法律的能力。

党的十九大报告对依法治国提出了新的要求，并成立了中央全面依法治国领导小组，这体现了党中央推进依法治国的决心和勇气。大学生是国家的未来和希望，大学生法律素养的进步除了能全面提升大学生的综合素质，还直接影响到高校向社会主义建设输入人才的质量，还对全面推进我国法制建设和依法治国有重要意义。高校一直以来是大学生法律教育的主阵地，要从不同角度入手加强法制教育，提高大学生的法律素养。

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作者简介：

徐华丽（1986-），女，汉族，硕士，讲师，研究方向为思想政治教育。

通讯作者：田玉娥 （1980-） ，女，实验师，研究方向为园林教学与管理工作。