赵常信

[摘要]地方中小综合大学出版社是出版社群体里一支特殊的出版力量，它们的发展质量从侧面反映了我国出版业改革发展的状况。文章从地方中小综合大学出版社在融合出版背景下存在的问题及成因分析入手，提出此类出版社破解困境的对策和建议，并以郑州大学出版社高质量党建引领出版社发展为例，对出版社加强各方面建设的成效进行评估。

[关键词]融合出版;大学出版社;高质量发展

地方中小综合大学出版社是我国高校出版社群体里一支重要的出版力量，其存在的问题和运行体制与其他高校出版社往往有很多共性，但也存在个性问题。这些个性也是这个小群体的特性。研究地方中小综合大学出版社这些个性问题，对提高和促进这类出版社的高质量发展具有重要意义。

一、地方中小综合大学出版社面临的环境问题及成因

融合出版背景下，地方中小综合大学出版社在宏观环境、中观环境和微观环境中，都存在程度不同的困扰和问题，阻碍了地方中小综合大学出版社的健康发展。

（一）宏观环境困境：不能根据自身特点在市场竞争中扬长避短

地方中小综合大学出版社本身具备五大特点。一些出版社在市场竞争中没有很好地认知自己，同时，也难以在市场竞争中扬长避短。

1.地方性

所谓地方性，就是与出版行业中央部委出版社、品牌效应面向全国的出版社相对而言，这类出版社的母体大学是地方性大学，其行政资源、行业资源、科研教学、人才资源和作者资源局限于地方，较难得到全国性权威作者、发行商和读者的认可，在全国的品牌影响力不高，知名度也及较低。在竞争激烈的图书市场中，图书的品牌影响力依赖于出版社品牌。

2.中小型

中小型是就体量规模而言，地方综合大学社的市场规模一般在3亿元以下。这类出版社又分为三个阶梯，5000万元以下、5000万元到1亿元和1亿元以上。处在不同阶梯里的出版社很难从一个阶梯攀升到下一个阶梯，具有一定的稳定性。此类出版社作为体量小的市场主体，风险控制能力较差。这样规模的出版社产品在多学科、多市场发展上具有一定的局限性，很难推动图书产业的多元化发展。

3.综合性

综合性是就出版社出版方向涉及学科门类而言的。综合性大学出版社以一个综合性的母体大学为依托。郑州大学出版社前身为河南医科大学出版社，是医学专业出版社，在2000年之前专注于医学出版，曾在全国医学行业具有很强的品牌影响力。合校之后，河南医科大学出版社从一个全国知名品牌骤然降为一个不知名品牌。为消除这种品牌劣势，郑州大学出版社参加馆配会的发行人员经常要费力地解释，并在社名后加上“原河南医科大学出版社”字样，以消除高校图书馆采购老师的误解。然而医学专业社转变为综合性出版社，虽然出版方向拓宽，出版品种增加，但医学品牌特色被湮没，医学专业人才流失严重，学科门类增加导致人力成本增加，且选题开发创新性不足。

4.大学性

大学性是就出版社的出版属性而言的。出版属性决定了出版社的出版范围。大学出版社与人民出版社、盲文出版社等公益性出版社相比，是市场经济主体，需要参与市场竞争。大学出版社的产品特色不是大众出版，选题不涉及市场畅销书等;要服务于大学教学科研工作，所以学术专著和大学教材是地方中小综合大学出版社的出版范围，但还谈不上是特色品牌。

5.生存空间被挤压

地方中小综合大学出版社面临激烈的市场竞争。第一是与国家级出版社的竞争。地方中小综合大学出版社面临着与国家级出版社在选题覆盖面、作者资源、院校使用教材、营销推广政策和发行渠道等方面的竞争。第二是面临地方出版集团的竞争压力。从省内行政资源到发行主渠道等都面临一定的竞争压力。第三是来自民营书商的竞争压力。民营书商运营灵活，市场推广能力强，市场发行折扣低，并逐渐在推广的同时衍生了强大的选题策划能力，使得出版社，尤其是地方中小综合大学出版社在市场竞争中面临来自他们的压力。

（二）中观环境困境：母体大学干部人事等制度制约了出版社的发展

在我国高校出版社中，出版社与母体大学基本上处于正相关发展趋势。与院系和党政机关不同，地方中小大学出版社不属于母体大学教学科研的核心序列，在母体大学众多院系等二级单位中，其地位和作用易被忽视。

1.母体大学管理模式一定程度上制约了出版社市场主体属性的发挥

大学是事业单位，国家拨付教育经费，其管理模式与自身主要功能相匹配，发展质量以教学科研成果为主要衡量指标。大学出版社以为大学教学科研服务为宗旨，但随着出版业体制改革的推进，大学出版社被推向市场，成为独立核算、自负盈亏的经营实体，面临市场的竞争。但作为主办单位，母体大学若仍然以教学事业单位管理模式对所属出版社进行管理，就会在一定程度上制约大学出版社市场主体属性的发挥。

2.母体大学干部制度一定程度上束缚了大学出版社的发展

首先，母体大学一直把出版社看作二级单位，某些出版社還是学校历练和拟提拔干部的训练场，母体大学并未对出版社干部的专业性进行过针对性考察。出版社虽然是我国宣传思想文化工作的重要组成部分，但其运行规律与大学教学科研单位截然不同，这种区别未被有效重视。其次，由于地方中小综合大学出版社的领导班子调整换届一般比较频繁，出版社的持续发展频被打断，使得企业文化难以积累，企业发展目标、方针和措施难以一以贯之，影响地方中小综合大学出版社的持续稳定发展。

（三）微观环境困境：出版社内部建设亟须加强

1.经营管理亟须加强

个别中小大学出版社管理混乱，规章制度健全但没有认真执行，制度执行未落实到位，缺乏一定的监督;部门业务和职能划分不清，导致全责不清，影响员工的积极性和出版社的正常有序运营;未能做好准确的市场定位，跨部门跨学科出版现象普遍，影响了出版社的核心竞争力的提升;薪酬激励机制还不是很合理，未能充分挖掘员工的潜力，影响员工工作潜能和积极性的发挥。

2.人才隊伍建设亟须加强

出版社现有人才队伍不能满足出版社高质量发展需要。以郑州大学出版社为例，在专业结构上，成熟的医学和理工编辑较少;在学历结构上，硕士研究生以上高学历人员不足30%;在年龄结构上，年轻人和50岁以上人员比例偏大，中间力量有限，35岁左右年轻骨干人员较少;在职称结构上，出版专业中级职称人员勉强接近50%，高级职称人员偏少，将非出版专业高级职称统计在内，高级职称人员尚不足全社总人数的10%，高级职称人员的比例明显偏低。

二、地方中小综合大学出版社破解困境的对策和建议

地方中小综合大学出版社面临的环境错综复杂，存在的问题方方面面，要快速有效解决问题，就必须抓住关键问题，解决主要矛盾，以高质量党建引领和推动出版社高质量发展。

（一）加强党的建设，以高质量党建引领出版社发展

1.加强政治建设和思想建设，坚持正确的政治方向和出版导向

地方中小综合大学出版社应组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实十九大精神，认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过上党课，举办主题党日活动，赴红色教育基地开展党性锻炼，推广使用“学习强国”平台等方式，引导全社党员坚定共产主义信念，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

2.落实党总支全面从严治党主体责任，党员干部带头层层落实责任

地方中小综合大学出版社要结合出版社工作实际，召开党总支会议，制定全面从严治党责任清单，并召开全面从严治党专题会议，层层传达，压实责任，切实加强党的建设。

3.加强党总支成员理论学习，努力提高党建工作能力

党总支要制定并落实好《出版社党总支理论学习中心组年度学习计划》，积极发挥理论学习中心组示范引领作用，落实“三会一课”制度，党总支成员、党支部书记要带头讲党课，深化党建理论学习，有效提高党建工作水平。

4.加强组织建设和干部队伍建设，发挥党组织战斗堡垒作用

出版社党组织应将社聘党员转入出版社党组织，加强党员归属感，定期召开发展党员专题会议，研究发展新党员;要安排积极向党组织靠拢人员参加党课培训，提高他们对党的认识水平;明确入党积极分子培育分工，单独约谈，了解积极分子思想动向，加大对积极分子的培育和教育;适时进行中层干部换届，选拔符合“20字好干部”标准的人员充实到中层队伍中来，优化干部队伍。

5.加强党风廉政建设，营造风清气正氛围

出版社要制定并落实《党风廉政建设要点》《党风廉政责任制目标分解方案》，召开党风廉政建设专题会议，制定并落实对重点环节监控、对重点岗位进行廉洁谈话的制度，抓实党风廉政建设和作风建设，落实“一岗双责”，将党风廉政建设和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，建立健全党风廉政建设制度。

（二）加强文化建设，凝聚出版社发展合力

1.认真落实意识形态工作责任制，确保意识形态工作安全

出版社是党的宣传思想文化工作的重要组成部分，是党的意识形态工作的重要阵地。地方中小综合大学出版社应结合出版社工作实际，制定《出版社意识形态工作责任制实施办法》和责任清单，树立阵地意识，在出版各环节落实意识形态责任制，及时梳理和排除风险隐患。同时，出版社要做好新媒体账号、群组的管理工作，确保意识形态方面安全。

2.梳理历史和荣誉，增强企业归属感

地方中小综合大学出版社要提炼出版社办社宗旨、发展理念、发展目标和社训，整修办公房间，更新办公设备，美化办公环境，建设职工活动室、党员之家，建设企业文化墙，打造符合出版社文化特色的文化长廊，包括出版社党建成果展、立项荣誉、获奖图书展和知名作者展;要为职工拍摄工作标准照片和形象生活照片，编印企业宣传册，设计印制信封、信纸、手提袋、笔记本和档案袋等，改版升级出版社网站，并激活微信公众号。

3.加强制度建设，完善规章制度和执行力度

地方中小综合大学出版社要梳理并尽快完善《会议管理办法》《合同管理办法》《财务报销管理制度》《对外合作管理办法》《编校质量管理办法》《物资项目招标采购办法》《图书编校流程管理办法》《营销发行管理办法》等关键工作制度和办法，同时，出版社领导班子成员要带头执行，起到良好的示范作用。

4.举办多彩业余活动，丰富员工业余生活

地方大学出版社要多举办各种形式的活动，比如可以参加母体大学举办的教职工体育运动会、大合唱比赛和元旦文艺汇演等活动，也可以组织员工观看主题电影、红色教育纪录片等，还可以组织党员干部到井冈山、西柏坡等红色教育基地学习考察。

5.调动一切积极因素，凝聚发展正能量

地方大学出版社要做好已退休的领导和职工关怀工作，比如新春佳节之前要组织退休老同志座谈会，对不能参加座谈会的老同志上门拜访问候，做好正在办理退休手续职工的思想工作，分阶段集中召开荣退会;要做好在职员工的人文关怀工作，定期为社聘员工进行体检，发放生日蛋糕卡等，安排部门主任及时了解并随时掌握员工思想和生活情况，为员工排忧解难，解决工作的后顾之忧;要向合作院校捐赠图书，加强与合作院校的合作关系，扩大与合作院校的交流口径，争取更多、更广泛的合作机会。

（三）加强人才队伍建设，提升出版社竞争力

1.大力引进高素质人才

人才是出版社最大的财富，人才的素质状况决定出版社发展的质量。地方中小综合大学出版社应根据出版结构，加大人才引进力度，着力从具有出版工作经验、高级职业人员和应届优秀毕业生中引进和选拔对图书出版行业具有热情的人才，为出版社发展储备人才力量。

2.加强职工培育力度

地方中小综合大学出版社要拿出切实可行的办法，提出明确要求，尽力提高员工素质。地方中小综合大学出版社可以邀请出版管理部门领导、出版行业专家学者和业界知名编辑和资深校对人员，到出版社进行学术分享和经验交流;实行员工培养导师制，安排副高以上职称人员每人负责专项培养1—2名年轻编辑人员，从学习书目、文字编校、选题策划、营销推广、论文撰写和出版专业资格考试等方面进行“老带新”式指导，推动年轻编辑尽快成长。同时，地方中小综合大学出版社还可以举办高质量发展论坛，要求相关文字编辑校对人员、中层干部、管理服务人员以促进岗位工作为出发点，撰写相关学术论文，然后由出版社负责结集出版和推荐发表，并对优秀论文进行奖励。

3.建立科学的用人机制

中小综合大学出版社要坚持党管干部、党管人才原则，建立中层干部由党组织考察任命的制度，通过基层员工双向选择，完成基层职工的重新岗位竞争，着力发挥人才潜能;要建立具有市场竞争力的薪酬制度，设计科学合理的工资方案和工资标准，建立公平有效的分配激励机制。

4.制订员工职业发展规划

中小综合大学出版社要采取多种措施激励员工参加出版专业技术人员资格考试，人力资源管理部要集中做好这部分人员的工作，为他们做好服务工作，比如，提供考试报名信息，提醒缴费时间、打印准考证时间、参加考试时间和考试注意事项，免费提供考试教材和辅导材料，并为考试成绩合格的人员报销考前培训班费用，推动参考人员变压力为动力，使他们全力积极备考。中小综合大学出版社要努力打通社聘员工高级职称评聘通道，为社聘人员评聘高级职称创造各种条件，鼓励出版社高级人才的成长;要加强员工继续教育培训力度，提升服务质量，积极联系继续教育培训部门，积极沟通和传达培训信息，做好报名、参加培训等服务。

5.建立公平合理的人员淘汰机制

中小综合大学出版社要对员工提出明确的岗位任职条件要求，提出明确的基本工作量和考核结果使用办法等，对不适合在岗位工作的人员在社内进行岗位调整;对不适合在出版社这样的文化企业单位工作的人员，在相互尊重、相互理解的基础上，通过平等沟通、坦诚交流的方式，进行人员劝离，并对离社人员进行经济补偿，化解潜在矛盾，促进出版社良性发展。

三、地方中小综合大学出版社加强建设的实践及成效

郑州大学出版社作为一家地方中小综合大学出版社，通过全面从严治党、加强企业文化建设和人才队伍建设，有力推动了出版社高质量发展。

（一）党建统一了全社人员思想和队伍前进步伐

党建工作的加强，使郑州大学出版社坚持正确的政治方向和出版导向，坚定了全社员工的理想信念，统一了全社职工的思想，统一了目标，统一了行动，使大家步调一致，奔向统一的发展目标。郑州大学出版社还深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，出版社领导班子以高度的政治站位来看待主题教育，把主题教育当作检视领导班子政治定力、工作能力和创新精神的重要法宝，让“守初心、担使命，找差距、抓落实”真正成为领导班子成员的价值追求和使命担当。在郑州大学出版社党建工作的顺利开展和推进下，党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用得到有效发挥，极大地调动了党员干部的工作积极性，促进了出版社的高质量发展。

（二）加强企业文化建设，提升出版社的凝聚力

郑州大学出版社系统丰富的文化建设，大大提升了员工的企业归属感和荣誉感，有力地激发了全社员工干事创业的积极性、主动性和创造力。郑州大学出版社要求做到令行禁止，在制度面前人人平等，社领导带头遵守制度，积极消除潜在问题，化解内部矛盾。同时，郑州大学出版社还加强出版流程的规范化，使生产效率得到有效提升。

郑州大学出版社积极鼓励退休老同志发挥余热，让他们提出了诸多指导性意见;对正在办理退休的职工心存感激，一再表述建设性嘱托;对退休同志表达人文关怀，以及提供各种福利待遇，温暖了在岗职工的心扉，产生了积极的激励作用。郑州大学出版社还定期举办出版社内部编辑业务培训和学术讲座，请行业专家到出版社做学术报告与经验交流，提升编辑人员的业务素质和技能，夯实了出版社高质量建设的基础。

（三）以项目强社，出版社社会效益成果显著

在全社团结奋进下，郑州大学出版社两项中央文化产业重大项目“高校教材在线销售与数字出版平台项目”“基于AR技术的手语教育复合出版与平台建设”顺利结项;两项国家出版基金項目《现代英汉药物名词规范词典》《中国现代文化世家（第三辑）》顺利通过结项验收;《“一代一路”背景下国际化临床医学丛书（第一辑）》《中华创伤重症医学（上卷、中卷、下卷）》获批2020年国家出版基金立项资助，资助金额达650万元，实现了国家出版基金立项资助的重大突破。

中宣部发布的《国家出版基金资助项目2019年绩效考评结果通报》，全国共有58个出版基金项目被评为“优秀”等次，其中30个被评为“特别优秀”项目。郑州大学出版社策划出版的《动物组织器官再生的比较蛋白组学研究》被评为“特别优秀”项目，受到国家基金委通报表扬，是全国连续两年获得“特别优秀”的7家出版单位之一。郑州大学策划出版的报告文学《中国棉》荣获河南省委宣传部“五个一工程”优秀作品奖;申报的图书出版项目《此山此地此水》（长篇小说）成功入选2020年度河南省精神文明建设“五个一工程”创作项目。

在图书出版单位2019年度社会效益评价中，郑州大学出版社考核成绩优秀，连续两年获得社会效益考评优秀。

[参考文献]

[1]苏磊，韩婧，宋宇辰，等.推动出版高质量发展[J].科技与出版，2020（05）：5.

[2]孙保营.完善出版专业高级职称管理的思考[J].科技与出版，2020（06）：34-38.

[3]张志平.新形势下国有企业党建问题研究与对策建议[J].中共伊犁州委党校学报，2015（03）：22-24.

[4]曹巍，蒋钰.北师大出版集团期刊社：推动党建与业务深度融合[J].党建，2019（09）：59.

[5]王成兵.高质量党建引领保障高质量发展[J].红旗文稿，2019（19）：39.

[6]刘丽.转企改制后大学出版社的人力资源管理变革[J].现代出版，2018（03）：70-72.

[7]杜念峰.新形势下党建出版工作的新任务和新机遇[J].中国出版，2019（01）：40-41.

[8]张玉明.以高质量党建引领企业高质量发展[J].党建，2019（03）：53-54.

[9]郭芸.智慧党建：党员教育的新平台——以人民出版社“党员小书包”为例[J].出版广角，2019（15）：50-52.

[10]中央党校党建部课题组.高质量党建引领高精尖发展——中关村门头沟科技园区党建工作实践探索[J].前线，2019（04）：79-81.