马建有

摘要：公路工程的建设规模通常较大，建设时包括许多施工阶段以及多种施工要素。复杂的流程、多变的要素使得开展公路工程全面造价管理工作变得更加艰难。设计阶段是全面造价管理的重要阶段之一，在敲定设计方案时要综合考虑技术性、经济性等因素，认真处理细节问题，不断优化设计方案，从而提高方案的可行性，降低施工方案改动的风险。由此可见，在公路工程的设计环节对其进行全面造价管理非常有必要，所有公路施工企业必须提高对全面造价管理的关注度。

关键词：公路工程;全寿命周期;造价管理

引言

从造价动态来看，全过程造价管理工作主要分为项目概念形成阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、工程施工阶段、试生产、竣工验收阶段。目前，信息管理技术和BIM技术已被广泛应用于全过程造价管理工作中，提高了造价管控质量与水平。

1公路工程造价的相关影响因素分析

1.1工程设计变更因素

公路工程的建设过程具有较强的系统性，整个过程涉及工程初步设计、施工图设计、工程施工及工程验收等各项内容。在公路工程建设过程中，由于受到各方面因素的不利影响，很容易出现工程变更情况，这些工程变更的主要原因，就是设计质量问题及一些难以控制的因素。比如，设计线高程的变化、桥涵位置的变化、合同中工程量的变化等等，这些动态因素都直接影响公路工程项目的造价成本，是工程造价控制中必须重视的影响因素。

1.2人工费用变动因素

公路工程项目具有施工周期长、工程量大等诸多特点，整个过程需要大量的人力资源，否则，很难保证工程项目的顺利执行。但是，在社会经济的迅速发展背景下，我国人力成本逐渐增长，人工费用的变动逐渐成为工程造价控制中的重要考虑因素，若是无法对人工费用进行合理调整和控制，将显著增加工程造价，对工程经济效益造成较大影响。就目前来看，造成人工费用变动的主要原因就是受到社会、人文及地理等各方面的影响，导致实际人工费用和预算费用存在一定差异，对工程造价产生一定影响。因此，需重视高速公路工程建设期间人工费用变动因素对工程造价控制产生的影响，采取有效措施，使此因素消除在萌芽状态。

2公路施工阶段造价管理现状及存在的主要问题

2.1决策与设计阶段存在的问题

公路工程建设前期若采集的数据信息存在较大偏差，则会干扰工程决策过程，进而影响工程造价。设计阶段是否有使用限额设计的意识，以及比较分析设计方案后是否选择经济、可执行性较高的方案，均是影响工程造价的主要因素。若工程设计人员造价控制意识整体偏低，设计思维长期未更新，未及时把新颖的设计理念整合至实践中，则很难有效控制公路工程造价。

2.2工程成本管理欠缺科学性

我国公路行业市场竞争日益激烈，公路施工企业的准入门槛相对偏低，越来越多的施工企业创建。面对同一公路工程招标活动，部分企业为了能中标，采用持续降低造价成本的方法。故而，在公路工程建设活动中，因承受巨大的招投标竞争压力，施工方通过低价中标，但其实际生产中利润空间极小，并且低价中标的施工方为了追求更高的利润，在项目建设阶段出现偷工减料、购置劣质材料的行为，表面看似乎降低了施工成本，但在竣工验收阶段因施工质量不达标出现返工等情况，工程造价反而会明显提高。

3公路工程项目全过程造价管理的有效策略

3.1设计阶段的造价管理

实行限额设计，形成多套各具侧重的设计方案，对不同方案的经济性与价值性进行充分比对分析，通过良性竞争机制的有效运用，对工程项目建设设计方案进行有效评价，选择最切合实际的、最优化的竞争设计方案。为满足区域间的经济发展需求，必须融入现代化、数字化、自动化的设计理念，提高对现代信息化设计技术的应用程度，对公路工程的工期、造价、环保以及安全等要素进行宏观统筹，确保各项资源要素高效稳定运行。可积极采纳标准化设计和限额设计方法，在全面确保公路工程项目基本功能的基础上，确保设计标准，实现公路工程功能和设计规模的最大化。

3.2施工阶段的造价管理

按照“分级控制、限额签证”的原则，严格控制公路工程施工阶段中的工程变量、变更、计量、索赔等因素，防范单一化的造价风险要素扩散蔓延发展成为系统化、整体化的造价管理风险。应积极引进现代信息化技术，注重公路工程的索赔与变更管理，提高施工阶段的造价管理整体水平。做好隐蔽工程的签证和记录，加强现场签证管理，根据造价管理方案执行中的偏离幅度，分析偏离原因，及时做出纠偏处理，以防延期或索赔。与此同时，对公路工程施工技术图纸与方案进行全面审查，确保公路工程项目施工现场资源分配均衡合理，优化施工组织流程与施工模式，确保各项专业技术标准与行业规范能够全面落实到位。

4公路工程全寿命周期造价管理

4.1健全工程造价信息管理系统

在信息时代，实为了现公路养护工程项目各阶段的造价信息集成管理，提高造价管控质量，应充分利用先进的信息技术，健全公路养护工程造价信息管理系统。集成管理是较为有效的项目工程造价管理法，可实现整体项目最优化，促进各要素的集成，控制项目工程造价实施全过程。通过实现不同要素的有机整合与联系，实现各要素的合作与协调，达到最大集成的效应。（1）过程集成管理。在项目集成管理模式下的造价管理控制工作不同于传统造价管控工作，应将工程项目实施动态过程视为整体，在生成阶段成果的同时，兼顾各阶段对本阶段的影响，提前收集后续阶段的信息，针对造价咨询服务工作作出合理的成果。（2）加强信息集成管理。信息集成管理工作是全面收集和整理工程项目实施动态过程各阶段的信息，搭建信息共享管理平台，促进信息资源共享，使造价管理企业与各合作组织，可同时分享和利用有价值的信息，满足信息查询需求。

4.2施工阶段造价控制

施工阶段是工程项目从设计图纸转化为实体的过程，是造价最多的阶段，也是参建方最多的一个环节。因此，在施工阶段必须做好造价控制。首先，必须明确职责分工、任务分工，并全面落实到项目管理部相关人员身上。同时，完成施工阶段工程造价控制工作计划图、详细工作流程图的编制。并根据合同、招投标文件相关内容，确定及调整合同计价方式、合同价格、结算方式等等。其次，必须建立动态控制体系。公路项目建设周期较长，有时可能是几个月，有时可能是几年。因此，为保证造价始终控制在计划范围内，可按照施工进度实施跟踪管理。定期对比分析工程实际花费的费用和计划目标值，一旦发现偏差，需及时找出原因，及时解决。再次，必须减少设计变更。设计变更在工程建设当中在所难免，但必须尽可能严加管控，减少费用支出。明确且严格执行各项设计变更相关的程序、方法，减少不必要的变更。此外，必须加强对工程索赔的管理。

结束语

综上所述，在当前公路工程造价管理环境下，全过程造价管理的影响因素趋于多元化，必须全面掌握公路工程不同施工环节的造价管理特点，精确运用全过程造价管理技巧，提升造价管理总体效果，为降低现代公路工程经济成本，控制公路工程顺利有序实施，营造良好條件，为促进现代交通运输事业的持续健康稳定发展贡献力量。

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